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第12章 事务文书(5)

薪酬上调井喷的下半年继上半年薪酬的稳步上调,2010年下半年将呈现井喷的趋势。

中共中央要求“不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬”,“让广大劳动群众实现体面劳动”。各省不断纷纷响应,7月1日起,北京、河南、深圳、陕西、安徽、海南等多个省市同时提高最低工资标准,平均增幅多在20%以上,今年上调或计划上调最低工资标准的省区市共有27个;而各省制定的200×年企业工资指导线,河北、天津、山东等5省市增长基准线为15%,吉林、江西、北京等地也都在10%以上。同时,因跳楼危机采取加薪的富士康,带动并引发了深圳等地以及珠三角的加薪狂潮。再加上经济转型时期行业人才、技术人才、研发人才、管理人才的供不应求,因此,在经济全面复苏和企业经营效益提升的基础之上的企业调薪将呈现井喷的趋势。

面对井喷的调薪趋势,各个行业、各个企业除了关注自身的经营、制定育人、留人的举措外,还应该考虑采用行业性的招聘网站比如汽车英才网、泵阀英才网和地方性的招聘网站比如深圳英才网、北京英才网进行招聘,充分利用行业性招聘和地方性招聘网站的优势,为网罗人才选择合适的招聘渠道。

(三)问题调查报告

贫困线下的沉思

从一个乡情看社会主义初级阶段低层次文化特征贫困线,是以人均收入确定的贫困与温饱的界限。贫困线下,无疑是社会主义初级阶段的最低层次。本文是从一个贫困乡的基本情况出发,对这一层次文化的特征做一粗浅的分析。

××县×××乡,总面积220平方公里,总人口5594人,总户数1350户。这里土地资源丰富,日照资源和风能均有利用价值;水资源奇缺,属干旱地区;气候条件较差,属温带大陆性季风气候,干旱、霜冻为主要灾害。居住在这里的人,全部从事农业和畜牧业,过着靠天吃饭的清苦日子。1981年,实行了家庭承包责任制,生产有了较快的发展,但生产力仍然十分低下。1987年全乡人均收入97元。全乡1350个农户中贫困户有386个,占43%。在现有总人口中,12岁以上总人口4144人,文盲、半文盲占52.6%,高中文化以上程度236人,占3.8%。乡政府所在地于1987年建起一个文化站,平常基本上不开展活动。农民每年除了到乡里看一两场戏外,基本上再无其他文化活动了。

综上,×××乡的经济是极为典型的贫困经济,文化则是反映贫困经济的低层次文化。

低层次文化的主要特征是闭塞迂腐。生活方式、民风民俗、文艺活动,以及道德、审美、理想等文化要素,处在几乎不变的状态中,没有与外来文化的交流和融合。几十年来,人们除了到乡政府所在地交粮、看戏、办事外,很少再与外界往来。据对最偏远的两个村的调查,40岁以上的100人中,约有50人没有到过县城,20人没有到过城里,有人连火车也没见过。这里的产品除通过供销、粮食部门收购上交外,再没有与外界联系的渠道了。许多封建的保守的文化要素,还在这里顽强地生存并表现着。如重男轻女的思想仍然占据着文化的主导地位。女子中,文盲半文盲的比例远远高于男子,而且年龄越大,比例越高。对文化的理解,认为认识几个字就算有了文化。低层次的文化心理,是愚昧的文化心理。通过对×××乡的调查,可以概括以下几个特征:

一是鄙视文化的思想。人们常用实用观来看待文化的力量。认为文化程度与种田养畜没有什么联系,花钱让孩子读书识字,不合算。比如,近几年,这里的办学条件大大改善,但动员适龄儿童上学,还得挨门挨户去做工作,以至把“送子上学光荣”的大标语写到村头的高墙上。

二是自卑自贱、畏惧文化的思想。物质匮乏的忧虑和精神贫困的烦恼,给人们的心理增加了负重,在“文化无用”心理的积淀中,又对文化产生了畏惧心理。在×××乡,不少人不敢贸然进乡文化站,不敢让孩子去县城念书,不愿接受科学种田、养殖方法。

三是自足自乐的思想。这种同物质生活上的容易满足感一致的心理,看不到世界的文明,就自足自乐,不思进取,久而久之,形成了抱残守缺的固定的习性心理。类似×××乡这样的贫困地区,由于经济文化的制约。

人们的价值观念仍然处于一种守常、稳定的状态中,在反映价值观念的道德、伦理、贫富、得失等观念上,仍然具有深重的封建色彩,没有摆脱传统观念的束缚。比如,在这里,买卖婚姻和大办丧事仍然十分盛行。人们节衣缩食,苦苦积蓄,用于红白喜事即便倾家荡产,也在所不惜。传统守旧型价值观念的另一种表现是安于现状,求稳求全,排斥开放。低层次的文化状态决定了人们思维方式的凝固性,大锅饭的分配方式又使凝固的思维方式附加了麻木的依赖性。思维方式的这两个特点在贫困地区有着充分的表现。先看凝固性。眼光短浅、急功近利的思维方式,束缚着一大批农民的手脚,成为生产力发展的一大思想障碍。在×××乡,凡是开发荒山、种树种草、集约经营等带有战略性的改变生产条件的大事,很少有人自愿去干。对待土地、水利设施等也是短期行为,不建设、不维修、不发展。至于智力投资、文化设施,则更不热心。1985年以后,国家每年给这里下拨一定数额的偿贷性扶助资金,这些资金的使用,从乡政府的分配办法上,就是人人有份,仍然受制于多年来平均主义政策的束缚。贫困户得到资金的,不少人用于生活补贴;即使用于生产,也只是购农具牲畜。再看依赖性。坐等照顾的思想已到了麻木的程度,生活艰难的出路靠在救济上,无救济可吃,宁肯去讨吃要饭,也不去作进取的尝试。1987年,×××乡旱灾严重。

县政府将国家种的几百亩黄芪的刨挖任务给了乡里,以量计酬,每个劳动力每天可挣5元左右,50多个劳动力可干一个月,布告在乡政府大门上贴了7天,主动报名的只有4人。这个例子,生动地说明,即使是重灾的强大压力,也难以改变他们固有的思维方式。×××乡的调查告诉,改变低层文化的落后状态,首先要科学地探讨贫困的原因,这是根治贫困的思想前提。有人认为,资源贫乏,是贫困的根源,也有人认为,地理环境恶劣,交通不便,信息闭塞,是贫困的根源。其实,自然构成仅仅是造成贫困的一般原因,还不能算根源。像×××乡这样的地方,平均每平方公里只有26.2人,光土地资源就可以为富一方;尽管路途艰险,可毕竟距离区首府仅50公里,多少年的闭塞只能从人为的因素中去找。因此,不能把自然的和经济的原因割裂开,不能把历史的和现实的原因割裂开,不能把经济的和文化的原因割裂开,不能把物质的和观念的原因割裂开,资源与地域(地理位置、环境)造成了经济贫困,经济贫困导致了文化的落后,文化的落后,导致了人的愚昧,愚昧又延续了资源、地域性贫困。简言之,贫困产生了愚昧,愚昧又延续了贫困。贫困——愚昧——再贫困——再愚昧互为因果,恶性循环。

其次,要抓战略性的大环节。在探讨社会主义初级阶段发展问题的时候,使人深感忧虑的是,近几年,较低层次与较高层次的差距不是在缩小,而是在急剧地拉大。原因之一,就是不管哪一类型的贫困,都不能产生自我启动、自我发展的力量。外部力量的施加,又往往发生事与愿违的反常效应。比如,“救济效应”,把扶助发展生产的资金物资,作为生活救济和补贴,发生了“贫困——伸手——救济、再贫困——再伸手一一再救济”的循环。又如“规划效应”,把大量的精力放在了规划上,纸上谈兵,上边以此决定资金的投放。因此,出现了拿上报告、规划四处活动而不作实际工作的怪现象。坐上高级轿车请求扶贫资金,就是这种反常效应的结果。因此,阻止贫困的延续,就不能再着眼于一家一户的扶贫上,不能光在口号上、舆论上、规划上兜圈子,不能继续使用那些不科学的输血手段,而要抓改变生产条件的大环节,抓带有战略性的大事,把主要的财力、物力、人力用在改变整体面貌的建设上。再次,特别要在提高劳动力素质上下工夫。在×××乡走上致富道路的农民中,有86%的人具有初中以上的文化,有38%的人当过村干部,与外界接触较为广泛。可见,最终的层次演进,还是要从愚昧型的、文化状态中解脱出来,提高人口素质。如果不在提高人的素质上下工夫,不大力发展教育文化事业,一切治穷到致富之道,都将前功尽弃。下大工夫,就意味着投入较大的财力、物力、人力,把这件事当作一项既是迫在眉睫,又具有战略意义的宏大工程,抓紧搞好。

第七节工作汇报

一、工作汇报的概念

工作汇报又称工作报告,是下级组织向上级组织报告工作的一种文稿样式,通常是上级下达某个重要文件或召开某个重要会议之后,要求下级用书面汇报贯彻落实情况,以便综合、总结,供领导掌握。

二、工作汇报的特点

工作汇报,适用于下级机关向上级机关汇报工作情况,也就是属于上行文。

三、工作汇报的分类

工作汇报可分为,综合性工作汇报和专项性综合汇报。

四、工作汇报的写作格式和注意事项

工作汇报由标题、正文和落款三部分组成。

1.标题

由事由、文种组成,如《关于税收工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由,突出其专一性。

2.正文

正文由开头、主体和结尾组成,可采用“三段式”结构法。

(1)开头

简要概括全文主旨,即把一段内的工作情况包括工作背景、基础、成绩、效果作一个概述。

(2)主体

首先,对各方面工作情况进行说明;其次,指出存在的问题、缺点与教训,分析产生问题的原因;最后,提出今后的设想和努力方向以及改进工作的打算。注意,汇报编写时层次分明,事实清楚,简明扼要,实话实说。

3.结尾

简要谈谈下一步打算。也有的材料会提出意见与建议,即贯彻过程中遇到什么实际问题,要求上级予以答复、支持或调整,如果没有这方面的意见则不写。通常以“请审核”、“请审示”等语作结。

4.落款

一般在工作汇报讲话稿的落款处写上汇报人的名字,汇报的年、月、日,也可省略不写。

五、范例

(一)综合性总做汇报

林业局关于解放思想大讨论活动工作汇报

今年以来,我局认真按照市、县关于解放思想大讨论活动的有关文件的要求,结合我局实际,通过加强领导,周密安排,多步实施,查找不足,认真整改,注重实效,在全局扎实开展了解放思想大讨论活动。现将有关情况汇报如下:

一、加强领导,严格制度,保证活动顺利开展

一是成立组织。为保证活动的顺利开展,我局成立了由局支部书记、局长王清斌任组长,各位副局长为副组长的解放思想大讨论活动领导小组,具体负责本次活动的统筹谋划,组织协调,督导检查。二是制定方案。活动之初,根据上级有关文件精神,结合我局实际,制定出了《肥乡县林业局关于深入开展解放思想大讨论活动的实施方案》,明确了活动的指导思想、目标任务和方法步骤,为活动的顺利开展提供了可靠的制度保障。三是系统动员。在成立组织、制定方案的基础上,我局于××年年12月10日召开了由全体干部职工参加的动员会。会上,局解放思想大讨论活动领导小组组长王清斌作了动员讲话。他要求全体干部职工要深刻认识开展解放思想大讨论活动的重要意义,每名同志按照方案要求,自觉投入到大讨论活动中,通过细查摆,真整改,对工作中的难题快破解,促进整体工作水平的提高。

二、坚持结合,查深找透,把大讨论活动引向深入

为确保活动的实效,防止活动流于形式,我局把活动的出发点定位为解放思想,凝神聚力,破解难题,最大限度地推进工作的开展,在解放思想大讨论活动中坚持“四个结合”,即:坚持解放思想大讨论活动同创新工作理念相结合;同理论和业务学习相结合;同服务广大林果农相结合;同谋划和做好2008年林业工作相结合。

一是开展自查。对部门及个人思想、工作和作风等方面实际进行对照检查,认真查找工作中存在的问题和不足,并以科室为单位,重点查找科室及个人在组织纪律方面突出存在的问题。

二是广泛听取意见和建议。我局在系统内部通过上评下,下评上征求意见;在机关内部通过谈心活动,多方征求意见;在社会上通过发放征求意见卡、调查问卷、设立举报电话,广泛听取意见和建议。

三是召开民主生活。我局于12月19日召开了由局领导班子全体成员参加的民主生活会。民主生活会上,班子各成员紧紧围绕建设邯郸东部经济社会发展强县的目标,认真分析党风、思想作风、工作作风、生活作风和廉洁自律等方面存在的问题及解决问题的办法,深入开展了批评与自我批评。

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