公良赞已经回他的乌甸郡了。临走之时，公良对真洛道：“林西，我们乌甸郡离此不远，日后我有空，会常来看你。你在这里，如果遇到什么危急情况，可差人到乌甸郡找我，我一定第一时间赶到”。
两人依依而别。
真洛和韵儿住在云州郡的王府里，林家军中分出一千作为禁军，由阿旺指挥，护卫王府安全。其余的分成四部，各有首领管辖，在城内各自负责一块儿区域。
真洛的林家军里，有两千人，不用支付军饷。他们原是萧翔和云飞派来的人，由派遣者负责。只有一千又招募的兵勇的军饷，需要真洛支出。
这些兵勇，绝大部分是来自云州的流民。如今都随着真洛重返回故里。
于是真洛把城中的一部分土地划给这些兵勇，令他们忙时耕作，闲时练兵。这样就大大减轻了军队的供养压力。
这日，真洛坐在王府的大殿里，正反复地吟读《礼记》：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长……”
“我何不把云州，建成一个大同社会呢”？真洛想着，就思考着下一步该如何实施。
真洛考虑道：“《论语》中有云：有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。国家若想长治久安，首先就得保证社会制度的公平。
“选贤与能，讲信修睦”。真洛想：“我就从公平选拔人才入手吧”！
真洛沉吟了一会儿，就参照现有的科举取士制度，取精去弊，做了调整，命韵儿拿去请严老父等人参议，而后颁布施行。
接下来的问题，就是社会的民生问题了。
真洛请来严老父等人，随他们一起出去走走，调查了解云州的情况。
他们边走边谈，不久就来到一处田野上。
只见田野里的庄稼已然焦枯而死，茎叶在风中瑟啦啦地摇摆着，响动着。
老父告诉真洛：云州土地瘠薄，又是十年九旱，田地都是旱地，遇到灾年，庄稼就颗粒无收，百姓入不敷出，挣扎在死亡线上，苦不堪言。
真洛问：“如果田地能够灌溉，就不用望天收了。云州百姓也就能粮食自足，温饱度日了。为什么不多打些水井来，取水浇地呢”？
老父道：“打过啊！前些年打过几口井，打了很深，就是不出水。唉，花费了很多劳力和银钱，后来这些井也都废弃了”。
真洛又问：“严老父，云州郡没有河流，不知附近州郡，可有水流经过”？
严老父道：“此地往西北方向，有一条云河，流经乌甸郡后，往云州方向而来。只是，云州和乌甸郡之间，有一座石磊山，阻碍了河水东流，云河水依随山势往南去了。我们云州这么缺水，眼睁睁看着云河水流逝，却也无可奈何”。
真洛思忖了一会儿，道：“改天，我去看看那条云河吧”！
有一日，真洛带了韵儿，登上了那座石磊山。向下俯瞰云河，只见碧水如练，绕着山，回环着往南流泻而去。石磊山之西，沃野千里，石磊山之东，则是大片干枯的荒地，呈现出“冰火两重天”的景象。
真洛叹道：“这么丰富的水源，云州却可望不可即，实在是太可惜了”。
韵儿道：“不能把这云河的水，引到云州去吗”？
“那得再出一个愚公，将这石磊山移走，云州土地就可得甘露了”。
“唉，要是把这山钻上几个眼儿，就好了”！
真洛笑了笑，又沉思了良久，道：“回去吧，到云州，重金悬赏有引水之策的人，群策群力，集思广益，看有没有好的方法建议”。
悬赏公文一发布，立刻在云州城引起了巨大的影响。云州上下热情澎湃，意气昂扬，纷纷向郡王献计献策。
有一个叫李库的人的建议，引起了真洛的关注。
李库在上书中，建议把石磊山凿开一个二十米宽的口子，将云河水引进来。
上书中，李库详细地讲明具体的引水方案，包括在云河中构筑分水堰，引水后再修建大小沟渠河道，组成一个纵横交错的扇形水网，灌溉云州的千里农田。上书中附有详细具体的实施办法。
真洛见他的想法与自己不谋而合，而且看李库的上书，就知这应该是一位熟悉水务，有着丰富的水利知识经验的人。
真洛马上召集众臣评议李库的上书。她相信，这样好的建议，很快就会被一致通过。
出乎真洛意料的事出现了。
众臣一看上书，立刻就给予了否决。
真洛看反对最强烈的，是当地最大的乡绅李员外。
李员外道：“郡王，那李库，原是老朽的侄子，以前在别处跟着人治理过洪水，有点子经验。只是，太不务实了！这个方案，谁都看得出可行，但谁都反对！”
真洛问道：“却是为何”？
李员外道：“把山凿开口子，构筑分水堰，修建大小沟渠河道，需要多少民力，我们云州郡能不能征发出这些民力，且不去论。就说这花费用度之巨，我们云州郡的国库空虚，或者干脆说我们云州国库里分文没有，这是人尽皆知的事，云州根本就没有能力完成这么浩大的工程。再好的建议，也是空谈罢了”！
真洛不作声了。
众臣散去后，真洛请李库过来，让他做了预算。结果，正如李乡绅所言，耗费之巨，令人咂舌。李库列出的预算，至少需20万两银子。真洛想：“这样算来，就算是倾尽西园斋的全部收入，对实施这一巨大工程而言，也是九牛一毛”。
真洛心情沮丧下来了。
原本，真洛多么兴奋和激动啊！一片光明就在眼前了，她几乎看到云河水哗啦啦地流进云州，云州沃野一片碧绿青翠，生机勃勃，百姓个个喜笑颜开，严老父他们捋着白胡须，喜滋滋地看着田地，颔首不止……
而今，真洛心灰意冷了。她暗道：“这么惠及民生的大好事，难道就因为银两的问题，而放弃搁置吗？即使耗资巨大，这造福千秋万代的好事，也是值得做的。不！我绝不能放弃！我得好好盘算一下”。
