近年来，江苏省太仓市积极构建以现代装备为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征、综合效益高的现代农业体系，加快形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化改革发展新格局，努力走出了一条具有时代特征、太仓特色的“三化同步”发展之路。
1.在发展现代农业上，走园区化、合作化、产业化、农场化“四化发展”之路。明确现代农业发展定位，优化生产力布局，注重基本农田保护，规划建设永久性基本农田保护区，加快形成现代粮油业、现代蔬菜业、现代水产业、现代园艺业和现代畜禽业的现代农业格局。园区化，通过建立和完善“政府主导、企业带动、农民参与、科技立园、市场运作”的园区建设机制，为更高标准、更快速度推进现代农业发展探明了路径。合作化，太仓市仓润农产品专业合作联社由33个农民专业合作社联合组成，拥有近万亩核心生产基地，农产品成功配送上海、苏州等城市及联华、时代、大润发等大型超市，2011年实现销售收入2亿元以上，辐射面积1.5万亩，平均每亩效益2000元以上，带动农户2000多户。产业化，发展壮大农业龙头企业，全市拥有省、市、县（市）级龙头企业35个，培育出太仓广东温氏家禽有限公司、苏州口水娃食品有限公司等一批年销售收入超亿元的农业龙头企业，有效地促进了农业产业链延伸，提高了农产品附加值，实现农业增效、农民增收。农场化，从2010年初开始，通过两年来的实践，发展合作农场的成效已开始显现。合作农场形成规模化经营、标准化生产、机械化耕作，提升了现代农业发展水平。农业经营机制得到创新，合作农场内部探索采用“大承包”、“小包干”的形式，合理进行利益分配，充分调动生产者和经营者的积极性。村级集体经济收入渠道得到拓宽，兴办合作农场，为发展村级集体经济和增加农民收入开辟了新的路径。
2.在创新体制机制上，走社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作、投资富民合作、农村劳务合作“五大合作”之路。坚持把深化农村改革、推进体制机制创新作为“三农”工作的重要内容，大力推进农村“五大合作”改革，把合作经济组织规范化建设摆在更加突出的位置，加大扶持促发展、完善制度促规范、服务农民强功能、拓展领域增实力，推动全市农村新型合作经济组织又好又快发展。农村新型合作经济组织的不断发展，有力地促进了农民持续增收。2011年各类合作社总收益20.88亿元，可分配收益8.48亿元，入社农户平均每户收益9422元。
3.在统筹城乡发展上，走发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业保障、社会管理“六个一体”之路。规划布局不断优化，科学确定城镇规划区、工业生产区、农业发展区、农民居住区和生态保护区，全市已完成镇村布局、生产力布局、水资源、土地利用、农民集中居住区等规划的编制。统筹安排城乡建设、基本农田、产业集聚、生活居住、生态保护等空间布局，推进土地向规模经营集中，工业向园区集中，农民居住向新型社区集中。公共服务日趋均等，把基础设施建设、公共事业建设作为改善农村民生的重点，切实抓好农村道路、桥梁、河道等基础设施建设，行政村公路通达率100％，各镇（区）在15分钟内就近上高速公路。农村家庭实现了义务教育、新型合作医疗保障、最低生活保障、养老保险和扶贫帮困“五个全覆盖”，农村劳动力社会养老保险参保率达99％以上，农村老年居民养老补贴覆盖率100％，基层卫生服务机构镇村一体化管理率达100％。办学标准城乡统一，促进城乡教育优质发展。加强农村医疗卫生服务能力建设，加快发展农村文化体育事业。抓好电力通讯设施建设，通过了国家“新农村电气县”验收和省“户户通”有线数字电视县创建验收。推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，充分发挥信息化为农业服务作用。加快农村社区服务中心建设，高标准地建成集行政办事、商贸超市、社区卫生、警务治安、文化娱乐、体育健身、党员活动等多功能于一体的农村社区服务中心104个，占比为100％。坚持统筹城乡就业创业，加快把扶持城镇就业创业的政策和服务向农村延伸，充分就业行政村（社区）达标率100％。
【延伸阅读】
新中国成立以来对中国农业发展方向和路径的探索
自1949年以来，对中国农业发展的方向是什么，要通过什么样的路径来实现，党和政府一直在进行探索和实践。
早在1949年12月召开的全国第一次农业生产会议上，******总理就首次提出了农业现代化建设的目标。关于农业现代化的内容，他在1961年3月召开的中央工作会议上又明确提出要有步骤地实现农业机械化、水利化、化肥化、电气化。
1978年12月，党的十一届三中全会在总结新中国成立近30年农业发展经验的基础上，提出了要走出一条适合我国情况的农业现代化道路的要求。会议文件不仅拓展了农业现代化的内涵，并且提出了发展农业生产力的政策和措施。
1998年10月，江****总书记在江苏、上海和浙江考察工作时提出：沿海发达地区要高度重视农业和农村工作，加快发展农业生产力，建设发达农业，争取率先基本实现农业现代化。
2002年11月，党的******提出了建设现代农业的要求。为贯彻党的******精神，党的十六届五中全会和《****中央******关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）都对现代农业建设做出了部署和安排。2007年10月，党的十七大又明确提出要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。
需要特别强调的是，在上述一系列探索和实践的基础上，2007年中央1号文件按照深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，首次明确回答了什么是现代农业、怎样建设现代农业的重大问题。明确提出：要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
农民增收 农业增效 农村发展
——北湖区抢抓转型机遇推动农业产业化快速发展
【背景】
为了适应农村改革的深入和市场经济的发展需要，促进农民增收和农村发展，北湖区切实贯彻落实中央、省、市关于发展农业产业化经营的发展措施、方针、政策和重大工作部署，紧抓农业产业化机遇，立足区位优势，以农民增收、农业增效、农村发展为目标，以培育壮大农业龙头企业为重点，以品牌创建为切入点，以发展旅游观光，生态农业为亮点，扩大规模，整合资源，优化结构，科学制定扶持措施，推动北湖农业产业化快速发展。
近年来，北湖区农业化产业工作呈现出龙头企业强龙劲舞、休闲农业蓬勃发展、知名品牌创建风起云涌、农产品生产基地初具规模、园区建设初具雏形的良好发展态势。北湖区农业产业化工作连续五年在全市排名第一，两次被评为全省农业产业化工作先进县市区。
【探索与实践】
抓大项目的引进
北湖区委、区政府制定优惠政策，优化投资环境，加大扶持力度，运用市场机制，培育多元化的农业产业化建设投资主体，建立有效的投入机制，鼓励和引导工商资本、民间资本、外资投资开发农业，带动农业产业化上规模、上水平。积极寻求战略合作伙伴，招商引资引进大项目。几年来，引进了投资8个亿的梦里故乡二期工程项目、投资5600万元临武舜华鸭业二期工程项目、投资30个亿的小埠生态园项目、投资7800万元唐人神集团骆驼牌饲料项目、投资2.6个亿的鸣九山庄二期工程（海泉生态园）等项目，共落实招商引资到位资金7.8亿元。
抓大企业的培育
用产业化带动农业和农村经济的发展，扶持一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。北湖区按照“高水平、大规模、专业化、外向型”思路，始终坚持“扶优、扶强、扶特、扶大”的原则，扶持企业上规模、上档次、上水平，并对全区农业龙头企业实行动态管理。着力培育了裕湘面业、九鼎饲料等销售收入过亿元的标志性龙头企业，重点培育了美丽年华、三湘菌业等省级“131”示范企业，盘活了南岭茶叶场、华鼎粮油等老企业，成功申报了华联一品、惠农粮油等10家市级农业龙头企业。因经营不善或产业转型等原因，淘汰了郴州大北农、天湖食品等5家龙头企业。目前北湖区拥有市级以上龙头企业27家，其中国家级1家，省级5家，市级21家，年销售收入过亿元的企业2家，享受省级龙头企业待遇2家，享受市级龙头企业待遇1家，享受区级龙头企业待遇6家。
抓大基地的建设
立足区位、资源优势，在巩固发展粮食、茶叶、蔬菜、水果等传统产业的基础上，大力发展畜牧、食用油、烤烟、林木等主导产业，逐步形成了“一乡一品”、“一村一品”的产业格局。蔬菜有保和、江口、石盖塘共15000亩无公害蔬菜基地；茶叶有华塘4000亩优质茶叶基地；油茶有鲁塘15000亩的油茶基地；烤烟有华塘、同和的15000亩烤烟基地；水果有华塘、同和15000亩蓝莓基地、华塘1000亩草莓基地、保和800亩葡萄基地、万华岩1000亩红提基地、保和500亩、华塘500亩、同和300亩金秋梨基地；特色养殖主要以永春为重点发展肉牛、山羊等草食动物养殖基地，以北湖良种猪场为中心发展牲猪养殖基地，以市郊、石盖塘、保和、华塘为重点建立家禽养殖基地。为保护基地农民利益，政府支持组建农民农业协会、农民专业合作社，近几年来，华塘塘昌草莓协会、保和顶上水果协会被评为省农民专业合作经济组织先进单位，同和烤烟协会等5个协会被评为市先进单位。
抓大品牌的创建
2011年，北湖区提出了用品牌聚合资源，靠品牌壮大产业，凭品牌创大市场的品牌强区工作思路，积极打造北湖农产品品牌工程。一是开设了“一筐百福”形象店和“南岭茶叶”专卖店。二是积极引导有条件的企业开展质量安全体系的认证，认真做好无公害食品、绿色食品、有机食品的三品认证工作，督促企业积极注册商标，维护企业合法权益。三是积极组织企业参加农产品博览会、食品博览会、商品交易会。裕湘面业、三湘菌业、美丽年华等企业多次在展会中荣获最佳产品奖、最佳产品畅销奖、博览会金奖。今年北湖区选送了仰天湖竹液酒产品创意、裕湘韶山长寿面包装创意等6个产品参赛，其中竹液酒、长寿面入围参加了由农业部组织的全国休闲农业创意大赛（中南赛区）曁特色农产品博览会，仰天湖竹液酒荣获了全国休闲农业农产品创意金奖。通过几年的努力，全区培育了裕湘面业、南岭茶、万华红提等26个品牌，打造了全市唯一中国名牌产品（裕湘挂面），北湖区现有中国名牌产品1个、中国驰名商标2个、湖南省著名商标11个、湖南省名牌产品5个。
抓大休闲的发展
按照北湖区“一区三中心”和“五个新北湖”的建设要求，围绕城区“一圈一带”发展生态休闲山庄的战略部署，北湖区加大了对休闲农庄的基础设施、人文景观的开发和扶持力度，发展壮大了仰天湖、龙女温泉、仙岭湖等休闲景点，几年来，成功申报了梦里故乡生态园、小埠南岭生态园等3个省五星级休闲农庄、土而奇等6个省三星级农庄。目前，正申报省五星级休闲农庄的有3家（月亮湾山庄、天湖山庄、飞云山庄）、省四星级1家（土而奇山庄）、省三星级农庄4家（高山茶生态山庄、名流山庄、神农山庄和都市桃园山庄）。同时，今年区政府出台了《北湖区评选十佳生态休闲农庄及十佳农家乐实施方案》，对被评选为“十佳生态休闲农庄”的每个农庄奖励10万元，对被评选为“十佳农家乐”的每个农家乐奖励1.5万元。现在全区拥有省五星级休闲农庄3家，省四星级休闲农庄1家，省三星级休闲农庄6家，现全区拥有大小农庄44个，年收入超过50万元的农庄超过20家。
抓大园区的突破
根据省委，省政府支持郴州承接产业转移先行先试“34条”政策措施，科学定位园区建设。逐步完善湖南省农产品加工示范园石盖塘工业园内部功能和配套设施，鼓励、引导更多的农产品加工企业入驻园区，实现聚集效应，促进龙头企业的发展。同时，把农产品和龙头企业连在一起，加大农产品精加工的开发，提高农产品的附加值，达到农业增产、农民增收的目的。此外，在湘南国际物流园建立农产品物流基地，园区内现有君鑫物流、义捷物流等多个物流公司，是湘南地区最大的多功能物流中心，可储存和保鲜一大批农产品，在平抑物价、丰富居民菜篮子工程上发挥了重大作用。
【思考与分析】
