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第18章 消费者权益保护与损害赔偿(1)

很多企业都把“顾客是上帝”作为服务的口号,因为顾客是企业产品销售的对象,是企业赖以生存和发展的“衣食父母”。可是,“上帝”也有受伤的时候:奶粉里面发现了异物;刚买的洗衣机就出现了质量问题,商家却迟迟不上门修理;去医院就医,很不幸地遇到了医疗事故……当这些事情发生时,我们就应该勇敢地拿起法律武器,保护我们的合法权益,向伤害我们的商家讨要说法,这才是真正的“上帝”。67.消费过程中发生争议,该如何解决

消费者权益是指消费者在有偿获得商品或接受服务时,以及在以后的一定时期内依法享有的权益。《消费者权益保护法》第三十四条规定:消费者和经营者发生消费者权益争议时,可以通过下列途径解决:

一、与经营者协商和解。

消费者购买商品后,发现商品的质量不合格,或在接受服务时,对服务质量、态度不满意,可以先当场或事后找商店进行交涉,说明情况,提供证据,表明态度,并在商店承认事实的前提下,提出具体合理要求,促使纠纷能及时解决。

二、请求消费者协会调解解决。

消费者委员会是依法成立的保护消费者合法权益的专门的社会团体。当消费者的权益受到侵害时,可以向消费者协会投诉,请消委会在了解的基础上进行调解,市、区[县]消费者委员会均可,最好向争议发生地的区[县]消委会投诉为宜。

三、向有关行政部门申诉。

消费者合法权益受到侵害后,也可以向有关工商、物价、技监、标准、计量、卫生等有关行政管理部门申诉,这些行政管理部门可以在自己的业务职责范围内,依据有关规定,作出相应的处理,保护消费者的合法权益。

四、根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁解决。

这种解决争议的方法,往往在商品购销的书面合同里约定,买卖商品的量也往往比较大,而在消费者与商店即时清付的口头合同中绝少存在,而且采取这种方式解决争议,程序相对比较复杂。如果消费者购买商品量少,且以即时付清的口头合同形式完成,不宜采用这种方式解决争议。

五、向人民法院提起诉讼。

诉讼的发生,往往是消费者的权益受到严重侵害,甚至消费者的人身和重大财产受到侵害时,以及已尝试各种解决途径不能如愿时,消费者便可以向法院提起诉讼,以请求法律保护。如经营者的行为构成犯罪时,司法部门还要依法追究责任者的刑事责任。

以上五项消费争议的解决方法中,前两项均可视为投诉,第三项为申诉,第四项为申请,而最后一项则为起诉。除最后两项外,前三项仍然可概称为投诉,也是在日常生活中消费争议发生时的重要解决途径。

律师在线:哪些投诉不予受理?消费者在维权过程中,应注意一点,并不是每项纠纷相关部门都会受理。按照《消费者权益保护法》的有关规定,各地消费者协会对受理消费者投诉作如下规定:

一、下列投诉应予受理:

[一]根据《消费者权益保护法》关于“消费者的权利”的9项规定,受理消费者受到损害的投诉。

[二]根据《消费者权益保护法》关于“经营者的义务”的10项规定,受理消费者对经营者未履行法定义务的投诉。

二、下列投诉不予受理:

[一]经营者之间购、销活动方面的纠纷。

[二]消费者个人私下交易纠纷。

[三]商品超过规定的保修期和保证期。

[四]商品标明是“处理品”的[没有真实说明处理原因的除外]。

[五]未按商品使用说明安装、使用、保管,自行拆动而导致商品损坏或人身危害的。

[六]被投诉方不明确的。

[七]争议双方曾达成调解协议并已执行,而且没有新情况、新理由的。

[八]法院、仲裁机构或有关行政部门已受理调查和处理的。

[九]不符合国家法律、法规有关规定的。68.消费者申诉的程序是怎样的

消费者权益是指消费者在有偿获得商品或接受服务时,以及在以后的一定时期内依法享有的权益。申诉是消费者保护其合法权益的有效途径之一,所以,消费者有必要了解申诉的程序。

一、申诉应符合的条件:

[一]有明确的被诉方;

[二]有具体的申请请求、事实和理由;

[三]属于工商行政管理机关管理范围。

消费者申诉应当采用书面形式,一式两份,并载明以下事项:

[一]消费者的姓名、住址、电话号码、邮政编码;

[二]被申诉人的名称、地址;

[三]申诉的要求、理由及相关的事实根据;

[四]申诉的日期。

消费者委托代理人进行申诉活动的,应当向工商行政管理机关提交授权委托书。

消费者为两人以上,其申诉的是共同标的,工商行政管理机关认为可以合并受理,并经当事人同意的,为共同申诉。

共同申诉可以由消费者推选两名代表进行申诉。代表人的申诉行为对其所代表的消费者发生效力,但代表人变更、放弃申诉请求,或者进行和解,应当经被代表的消费者同意。

工商行政管理机关应当自收到申诉书之日起5日内,作出以下处理:

[一]申诉符合规定的予以受理,并书面通知申诉人;

[二]申诉不符合规定的,应当书面通知申诉人,并告知其不予受理的理由。

二、申诉不予受理或者终止受理的情况。

下列申诉不予受理或终止受理:

[一]超过保修期或者购买后超过保质期的商品,被诉方已不再负有违约责任的;

[二]达成调解协议并已执行,且没有新情况、新理由的;

[三]法院、仲裁机构或者其他行政机关已经受理或者处理的;

[四]消费者知道或者应该知道自己的权益受到侵害超过一年的;

[五]消费者无法主宰自己权益受到侵害的;

[六]不符合国家法律、行政法规及规章的。

三、工商行政管理机关受理消费者申诉,可以立案。

立案应当填写申诉立案报告表,同时附上有关材料,由县级及县级以上工商行政管理局局长批准,指定两名以上办案人员负责调查或者授权其派出机构调查处理。

办案人员是本案当事人的近亲属或者与当事人有其他利害关系,可能影响申诉公正处理的,应当回避。

当事人对办案人员提出回避申请的,应当由县级及县级以上工商行政管理局局长决定。

工商行政管理机关受理申诉案件时,应当在5日内将申诉书副本发送被申诉人;被申诉人收到申诉书副本后,应当在5日内提交答辩书和有关证据。

当事人应当对自己的申诉提供证据。工商行政管理机关认为有必要收集证据,可以根据有关法律、行政法规及规章的规定,自行收集或者召集有关当事人实施当庭调查。

需要委托其他工商行政管理机关协助调查、取证的,应当出具书面委托证明,受委托的工商行政管理机关应当积极予以协助。

工商行政管理机关对专门性问题认为需要鉴定或者检测的,可以交由当事人约定的法定鉴定或者检测部门鉴定,也可以由工商行政管理机关指定的法定鉴定或者检测部门鉴定。对于难以鉴定或者检测的,经营者应当提供无过错的证据,不能提供无过错证据的,应当承担责任。

四、申请仲裁或诉讼。

消费者申诉后,还可以协商和解;达成和解协议的,可以请求工商行政管理机关根据和解协议制作出调解书,也可以撤回申诉书。

工商行政管理机关组织双方当事人进行调解达成协议的,应当制作调解书。

调解书应当写明申诉请求和当事人协议的结果,调解之日起60日内终结调解;调解不成的应当终止调解。

工商行政管理机关应当在收到消费者申诉书之日起60日内终结调解;调解不成的应当终止调解。

经调解不成的,或者调解书生效后无法执行的,消费者可以按照国家法律、行政法规的规定向有关部门申请仲裁或者提起诉讼。

律师在线:如何向12315投诉?向12315投诉也是维权的一种途径,12315投诉程序如下:

一、接待。

12315消费者申诉举报[指挥]中心、举报站应当认真接待消费者以电话、书面形式、互联网或来访等形式进行的申诉、举报。

申诉举报受理时间原则上为当地每日工作时间。各地可根据实际情况规定具体时间,并向社会公布。

二、登记。

对申诉举报要进行登记。对被申诉举报人的姓名或单位名称、电话号码、邮政编码、被申诉举报事项违法事实及有关线索、证据等要详细记载;对申诉举报人的姓名、住址、电话号码、邮政编码、申诉要求等要认真记载。举报人不愿意透露姓名和表明身份的,应当尊重其意愿。对申诉举报电话要予以录音。

三、受理。

属于工商行政管理机关职权范围内的申诉举报,应依照《消费者权益保护法》、《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》、《工商行政管理所处理消费者申诉实施办法》等工商行政管理法规进行受理。

四、处理。

对事实清楚、情节简单,适宜用简易程序当场查处的案件,由受理机关或辖地工商所及时处理;对需要立案查处的案件,按工商行政管理机关内部职责分工,由有关职能机构办理。

五、回复。

申诉案件依法调解后,依规定程序告知申诉人;举报案件处理结果,必要时可回复举报人。69.怎样通过仲裁方式解决纠纷

仲裁是指仲裁机构根据当事人的申请和仲裁条款、仲裁协议,就解决纠纷所作的一种裁决。消费者在购买商品、接受服务时,与生产者、经营者发生争议,也可以通过仲裁方式加以解决。

当事人采取仲裁方式解决纠纷时,注意两点:一是当事人采用仲裁方式解决纠纷,应当是双方自愿,并达成仲裁协议;二是向哪个仲裁组织提请仲裁,由当事人协议选定。

采用仲裁的方式进行索赔,应当符合以下三个方面的要求:

一、当事人之间须订有仲裁条款或者仲裁协议。

仲裁条款和仲裁协议是仲裁机构受理仲裁案件的前提,如果消费者与经营者之间没有订定仲裁条款或者事后达成仲裁协议,则仲裁机构不会受理仲裁申请。

二、消费者应当向有管辖权的仲裁机构申请仲裁。

目前,我国受理消费者仲裁申请的仲裁机构主要有两种:一种是社会团体仲裁,主要是各级消费者协会设立的仲裁委员会;另一种是国家行政机关仲裁,如工商行政管理机关设立的仲裁委员会等。

三、当事人应当在法定的期限内向有管辖权的仲裁机构提交申请书。

申请书中载明双方当事人的名称、地址、法定代表人姓名、职务、申请的理由和要求、证据、证人等事项。

仲裁机构在受理当事人的仲裁申请后,应当在查明事实、分清责任的基础上先行调解,促使当事人达成调解协议。当事人经调解达成协议的,由仲裁机构制作调解书,调解书送达双方,即发生法律效力,当事人必须履行。

调解未达成协议或调解书送达前一方或双方反悔的,仲裁机构应依法仲裁,作出裁决,并制作裁决书,裁决书具有法律效力,一方当事人不履行的,另一方当事人可以申请人民法院强制执行。

律师在线:消费者遇到商品质量问题如何举报目前,我们国家主要有以下几个部门的职责与商品质量有关:

一、企业主管部门。

企业主管部门是管理机构,它直接制约企业。如果直接向它投诉质量问题,就比较容易解决。

二、消费者协会。

消费者协会是政府的技术监督,是工商、商检等几个部门联合设立的负责解决广大消费者遇到困难的组织,它涉及面广,并挂靠在工商行政管理部门,解决问题较容易。所以,遇到产品质量问题,消费者不妨先找消费者协会。

三、工商行政、技术监督部门。

工商行政部门主要负责在市场管理和商标管理中发现生产、经销掺假产品、冒牌产品的违法行为查处;技术监督部门负责在生产、流通领域中产品质量责任问题的查处。如果在市场购买了掺假、冒牌商品可投诉到工商部门,如果在生产流通领域购买的商品出现质量问题,可投诉到技术监督部门。

四、法院。

消费者对不容易解决的质量问题也可以通过人民法院依法解决。70.产品质量出现问题,如何申诉

产品的质量是消费者非常关注的问题,如果在购买商品时,发现产品的质量存在着问题,该如何进行申诉,来维护自己的合法权益呢?下面我们就来说说产品质量申诉的程序。

一、申诉人填写产品质量争议申诉书。

二、在接到产品质量申诉后七日内作出处理、移送处理或者不予处理的决定,并告知申诉人。

三、对无须追究刑事、行政责任的产品质量申诉,应当根据申诉人或者被申诉人的请示,采用产品质量争议调解方式予以处理。

四、对举报被申诉人未履行《产品质量法》规定的“三包”义务的产品质量申诉,责令责任方改正。

五、对举报涉嫌生产、销售伪劣商品犯罪行为的产品质量申诉,按照有关规定移送司法机关处理。

六、对依据法律规定由其他行政机关处理的产品质量申诉,按照有关规定移送其他行政机关处理。

七、对举报生产、销售伪劣商品行政违法行为的产品质量申诉,应当按照《质量技术监督行政案件办理程序的规定》,按照有关规定移送有管辖权的质量技术监督行政部门处理。

八、移送产品质量申诉应当填写产品质量申诉移送书,并将有关申诉材料一并移送。

九、对法院、仲裁机构或者有关行政机关已经受理或者处理的,对存在争议的产品无法实施质量检验、鉴定的,对不符合国家法律、法规及规章规定的不予处理。

律师在线:如何向消费者协会投诉?消费者在购买的商品发生质量问题或对接受的服务不满意时,如与经营者协商和解未果可向消费者协会投诉,也可以不经协商直接向消协投诉。

向消费者协会投诉可以采取书面和口头的形式。如果消费者没有时间前往消费者协会,可以采取书面投诉、邮寄送达的方式。

首先,写明购物的时间、商店名称、商店地址。如能写明邮政编码、电话则更佳。同时写明商品的名称、品牌、型号、生产厂家、生产日期或有效期等。

其次,详述质量问题发生的时间、经过或服务不满意的具体表现,接着阐明认为存在质量问题或服务问题的理由,并提出具体要求和说明是否“三包”。

再次,写清自己的姓名、地址、邮编、联系电话等。最重要的是随信附上购物发票[复印件]等凭证。如该商品有特殊情况的也应写明,如季节降价、清仓处理、处理品、等外品、试销品等。

特别提醒消费者的是,向消费者协会、行政机关投诉或申诉的有效时间,法律、法规已作具体规定,即在发生争议后2年内。不过,建议消费者发生争议后,应及时向消费者协会投诉,不要把时间拖得太长,以免证据丢失,或者出现产品质量难以鉴别的情况。71.什么是消费者的知情权

消费者知情权又可以称之为知悉真情权,是消费者享有的知悉其购买、使用的商品或者接受的服务真实情况的权利。

这里的“知悉”包括两层含义:一是消费者有权主动询问有关商品的情况;二是经营者不经询问就应当真实地记载及说明商品和服务的情况。“真实”是指全面正确地反映情况,不带任何欺诈情节。

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