当代世界科技发展的历史证明，一个国家的社会经济发展和科技进步，总是离不开大量优秀科技人才的努力；一个国家的高科技发展，更离不开大量优秀科技人才的努力。要发展高科技，国家首先必须拥有一定数量的优秀高科技人才队伍，建立相关的高科技研发机构，开展相关的高科技研发工作。而现代国家科技人才队伍的形成，主要依靠教育体系特别是高等教育体系来培养，因此，发展高等教育，培养一大批高科技人才，对于国家高科技发展显得极为重要。为促进国家高科技发展，国家还需要特别注意对高科技人才的使用，充分发挥高科技人才的积极性和创造性。
为促进社会经济发展，推动科技进步和高科技发展，印度政府注重教育特别是高等教育发展。从1950年代开始，印度政府投入巨资，还建立了上万所高等学院，从而形成了颇具特色的高科技人才培养体系和培养战略，为印度培养了一大批优秀科技人才。同时，为充分发挥科技人员从事科技研发的积极性和创造性，推动高科技发展，印度政府还注意科技人员的使用，逐渐形成高科技人才使用战略。随着社会经济发展，科技特别是高科技进步，印度还注意调整高科技人才培养战略和使用战略，在保持数量充足的高科技人才队伍的同时，还注意保持高科技人才队伍的优秀性和先进性，进而充分发挥其在印度高科技发展中的作用。联合国前秘书长安南将印度誉为“发展中国家发展高科技的榜样”。微软公司前总裁比尔?盖茨曾经明确指出，未来的世界软件超级大国，不是美国，不是日本，而是印度。印度在信息技术领域创造的一切辉煌，甚至在所有高科技领域所取得的成绩，都与其制定和实施成功的高科技发展人才战略密切相关。
第一节 印度高科技人才培养战略
独立后，为促进社会经济发展，印度政府非常重视高科技发展。政府意识到，高新科技发展，需要一大批高新科技人才的艰苦努力。为促进高新技术进步，长期以来，印度政府非常重视人才在高科技发展中的地位和作用，因此，加强对科技人才的培养，逐渐形成颇具特色的高科技人才培养战略。早在1950年代初，尼赫鲁政府就曾效仿美国麻省理工学院模式，先后建立6所被视为印度科学皇冠上瑰宝的印度理工学院。这表明印度决心依靠自己的力量来培养和造就高科技人才，并以此发展本国的高新科技。1980年代以来，为了促进信息科技和信息产业发展，印度还在全国所有邦设立印度信息技术学院，以印度理工学院为鉴，专门培养高水平的信息技术人才。
一、重视人才在高科技发展中的地位和作用
在1958年《科学政策决议》中，印度政府明确指出，“当印度伟大的人力资源受到教育和训练后，就会变成现代世界最宝贵的财富”。印度政府前总理英迪拉?甘地也指出，教育是关系国家实力的大事。印度著名教育家斯里瓦斯塔瓦认为，“个人的目标，国家的目标，整个人类的目标，只依赖一种努力，那就是教育”。由此可见，在印度看来，只有经过教育和培训，普通劳动力才能转变为人力资源和人才，而人才是现代世界最宝贵的财富，因此，教育提高关系着国家实力。为了实现国家的发展目标，增强国家的实力，把印度建设成为世界大国和世界强国，只有依靠教育。独立后，为提高人民的教育水平和国家的科技水平，印度政府非常重视教育特别是高等教育事业的发展。在社会经济发展“五年计划”中，印度政府强调教育对社会经济发展的重要作用，不断增加对教育事业发展的投资，在印度建立起众多正规小学、中学和大学，促进了现代教育事业不断发展。印度还努力开展成人教育、职业教育、技术教育等各类非正规教育，推动非正规教育事业的发展。这有效地提高了印度人民的文化教育水平，也为印度培养了一大批高新技术人才，满足了印度高新科技发展对人才的需要，有力地促进了印度高新科技发展。
二、高科技人才培养战略方针和目标
任何国家的教育事业，都肩负着提高人民科学文化水平和培养社会经济发展所需各类人才的重任。迄今为止，世界各国社会经济发展所需各类人才，还主要依靠学校教育来培养。在社会经济发展所需各类人才中，特别是高科技人才，也主要依靠学校教育来培养。但是，培养什么样的人才才是高科技发展所需要的呢？这应该是由各国高科技发展战略目标所决定的；而各国高科技发展战略目标，又是该国社会经济发展总体战略目标所决定的，因此，国家高科技人才培养战略的目标，从根本上说是由各国社会经济发展的总体战略目标决定的。
经过长期殖民统治，印度高科技发展的战略目标是，把印度从一个落后的农业国建设成为一个现代化的工业国，成为一个“有声有色”的世界大国和世界强国。为此，印度必须大力发展经济，增强经济实力和综合国力。在高科技在社会经济发展中的作用越来越大的当今，要促进社会经济发展，首先必须大力发展科技，特别是高科技，充分发挥高科技在社会经济发展中的作用。为了促进高科技发展，印度必须培养大量高科技人才。
作为一个人口众多的发展中国家，在高科技发展进程中，需要培养什么样的高科技人才，这应该是由印度高科技发展战略所决定的。独立后，为把印度尽快从一个落后农业国转变成现代工业国，印度制定和实施了优先发展重工业和基础工业的国民经济发展战略。根据社会经济发展总战略关于高科技发展所提出的要求，印度把发展原子科技、信息科技、空间科技、生物科技和海洋科技等，作为印度高科技发展的重点，并把在这些高科技领域达到世界先进水平作为印度高科技发展战略的重要目标。为了实现高科技发展的战略目标，印度高科技人才培养目标必须为实现高科技发展的战略目标服务，就是要培养能够使印度在各高科技领域达到世界先进水平的优秀科技人才。
三、重视政府在高科技人才培养中的地位
发展教育事业需要大量资金投入。在当代社会，接受教育已不仅是受教育者个人的事，更是国家社会经济发展的需要。各国社会经济的发展，需要一大批受过教育的劳动者，要求每个劳动者都应该接受相关的教育。各国高科技发展表明，为促进高科技发展，国家需要培养一大批从事高科技研发和高科技产业的人才。因此，发展培养高科技人才的教育事业所需要的大量资金，主要应该由政府投资来解决。
1.对高等教育实行分权管理
作为发展中国家，印度在社会经济发展中面临着资金严重短缺的问题。作为人口众多的发展中大国，印度在教育发展中同样面临着资金严重不足的问题。但是，印度政府充分认识到其在教育发展中所处的地位和应该发挥的作用。根据印度宪法，印度中央政府和各邦政府在事权和财权上作了明确划分，印度各邦政府负有发展教育的完全责任，中央政府只负责协调技术教育和高等教育的发展，并为其制定相关的教育标准。1976年印度宪法修改案赋予印度中央政府在发展教育方面更多的责任，要求中央政府执行国家统一的教育标准，保证全国各类教育的质量。
2.中央政府对高等教育的管理
中央政府管理高等教育负责的权限包括，制定高等教育发展规划；协调和决定高等院校的标准；组织实施高等教育发展的具体计划；通过财政控制手段提高教育质量；推动大学和校际中心开展科学研究；推进高等教育有关方面的改革与提高；批准和管理中央直属大学、理工学院和研究机构；促进高等教育的理论研究；促进国内外大学、学院的合作与交流；建立和保持与联合国教科文组织、有关机构和基金会的联系。印度中央政府对高等教育的行政管理是通过人力资源开发部来实施的。印度中央政府对高等教育的规划、指导与管理，主要通过“大学拨款委员会”进行。为了培养社会经济和科技发展所需要的高级人才，独立后印度中央政府还创办了许多重要大学和高等学院，如贾瓦哈拉尔?尼赫鲁大学、印度理工学院等。
3.邦政府成为高等教育宏观管理的主体
建立邦立大学的权力属于各邦政府。现在，不少邦都废除原先各大学单独的法案，制定本邦统一的邦立大学法。邦立大学及其附属学院是印度高等教育机构的主体，约80％的高等教育机构由各邦政府控制，其学生数量占全国高校学生总数的80％。邦政府还能影响乃至控制大学的运作。各邦大学校长基本都由现任邦长兼任，个别不是由邦长兼任校长的大学，邦长也是其“视察员”。副校长是印度大学学术事务与行政管理的最高决策者，但其必须由邦长认可。各邦主管教育事务的机构多数称为邦教育部，也有称为文化教育部的，由部长负责，由秘书处负责日常事务，并设有专门管理高等教育的机构。
4.中央和各邦政府对高等教育的管理
在印度，除中央和各邦政府的教育行政部门外，中央和各邦政府的一些业务部门实际上也管理着一些高等专业院校。例如，在中央政府一级，农业部兼管农业教育，卫生部兼管卫生教育，财政部兼管财政教育等，因此，它们实际上负责相关高等教育机构的管理。在各邦一级政府，具体情况大体类似。
5.中央和各邦政府都重视高等科技教育
独立后，为提高人民文化教育水平，促进科技发展，印度各级政府都非常重视教育事业发展，并将其纳入各级政府社会经济发展计划之中。1984年底，拉吉夫?甘地总理执政，政府更将计算机开发当成科技和社会发展的头等大事。1990年代初，拉奥就任总理，政府对信息技术产业发展推出许多扶持政策。1998年，印度政府组建“国家信息技术特别工作组”，由瓦杰帕伊总理亲自出任组长，制订“印度信息技术行动计划”，参照“印度理工学院”，各邦也开始设立“印度信息技术学院”。同时，印度政府还大力鼓励民间和外资办学，甚至英特尔公司也决定出资帮助印度在两年内培养20万名信息技术教师，以普及信息技术教育。
四、制定高科技人才培养战略政策
为了促进高科技人才培养，印度不断增加教育投资、实行多种教育方式、积极发展技术教育，特别重视高等教育事业发展。
1.不断增加对高等教育的投资
由于意识到高等教育在培养高科技人才中的特殊作用，印度政府高度重视高等教育事业发展，不断增加对高等教育发展的投资，大力发展精英教育，使高等教育在各类教育计划经费中占有较高的比例。高等教育在五年计划期间印度各类教育计划经费总额中占有较高比例，如“二五”计划期间占18%，“三五”计划期间占15%，年度计划期间占24%，“四五”计划期间高达25%，“六五”计划期间占21%，“七五”计划期间才下降为16%，“八五”计划期间下降到10%。随着政府对高等教育事业发展投资的增加，除扩大原有高等学校规模外，印度还在各社会经济领域和各科技领域建立了一大批新型高等学校，促进了高等教育事业发展，使越来越多青年学生获得上大学的机会。
2.保证穷人孩子也能上大学
精英教育并非只是印度上层社会的专属权利，只要有能力，穷人孩子同样也能上得起大学。印度政府大量投资高等教育，通过大学拨款委员会落实到高等院校，教师工资、校园设施建设及科研经费等都从中支出；农业部、信息产业部等政府部门，也向相关院校实行补贴拨款，鼓励学生进入所属行业工作；微软、英特尔等跨国公司和当地优秀企业，还在院校提供奖学金吸纳人才。因此，印度高校获得各种资金，只向学生收取极低学费，无需增加学杂费，使越来越多青年能上大学，且上得起大学。印度校方也积极鼓励学生走出校园寻找兼职工作；一些高校甚至允许学生以“半工半读”方式完成学业，让穷人孩子不再因没钱而辍学。这种近乎免费的高等教育体制，使印度高等教育规模居世界第三。当然，印度校方及各种学生组织还鼓励学生寻找兼职工作。在课程安排上，一些高校表现得非常灵活；为帮助学生找到工作，有些学校还会提前给学生颁发“文凭”，证明其目前正在该校学习，详细介绍其已学完的科目，所能胜任的工作职位等，以便用人企业有可供参考的依据。
3.办好一批重点大学
为充分发挥有限投入对高等教育发展的作用，印度政府在大力发展高等教育的同时，注意对某些历史悠久、办学基础扎实、办学经验丰富的大学给予重点支持，努力办好一批重点大学，使这些大学能为国家高科技发展培养合格的技术人才。经过几十年的艰苦努力，阿利加尔伊斯兰大学，德里大学、尼赫鲁大学、瓦腊纳西印度教大学、加尔各答大学、马德拉斯大学、孟买大学等，已成为印度极负盛名的重点大学，在国际上也有一定的知名度。在印度，甚至一些被政府认定为大学的高等学院，也具有良好国际声誉。如位于全印各地的6所印度理工学院，其虽然在印度独立后建立，但是由于严格招收新生，严格挑选教师，严格教学过程，保证教学质量，这些学院的毕业生甚至可以与欧美国家著名大学的毕业生相比，他们可以直接进入西方国家的人才市场，近年来甚至出现了在其学生毕业前就已被世界著名的大公司抢光的现象。印度还在全国所有各邦设立印度信息技术学院，以印度理工学院为鉴，专门培养高水平的信息技术人才。
五、实施高科技人才培养战略措施
1.科技教育从小学生抓起
