登陆注册
371600000039

第39章 没有新闻法的“新闻超级大国”(2)

这其实就是中美媒体管理的差距所在。

事实上,在人们谈到美国媒体的强势时,总是会谈及经济实力等因素,但却忘记了公信力的问题。试想,一家媒体连稿费都不及时发放,作者追讨时还有意拖延或刁难,这样的媒体,谁会信任它呢?又有多少有自尊心的作者愿意继续坚持给它们供稿呢?

正是基于这种考虑,美国媒体像爱惜羽毛一样,爱惜自己的名声;而欺负和慢待作者,在美国是最让人耻笑和难以接受的,相关管理部门也一定会对其严惩不贷。

从某种意义上说,拖欠稿费,就是拱手让出话语权的表态。

而政府加强在这方面的管理,一方面是为了维护国家利益,另一方面,其实也是在客观上督促媒体健康发展,成为有公信力,有群众基础的媒体,从而在争夺国际话语权方面能够冲锋在前。

简洁在这里的意思是,底线清楚,惩罚严厉。

尽管没有《新闻法》,但美国的相关法律却是多如牛毛,而且分工明确。这样做的好处是,既能让媒体在近乎透明的法律环境中发展,也能减少政府的管理重担。换句话说,就是政府将很多管理职能分派出去了,有各种不同的部门和组织,在帮助政府维护舆论环境。

比如,在安全方面,有1917年(一战期间)颁布的《间谍法》,规定对那些故意制作企图干扰军事行动的虚假报道,企图在军队中挑动不忠诚、妨碍征兵的,均处以高额罚款或监禁。同时授予国家邮政总局局长审查的权利。1918年的《煽动法》进一步扩大了《间谍法》的权利,规定任何报纸杂志不得“对美国政府的形式或宪法、陆海军、国旗或军队制服使用不忠诚的、亵渎的谩骂或污辱性的语言”,否则将被治罪。

与此相关的,则是一系列涉及保密的立法:《国家安全法》(1947年)、《原子能法》(1954年)、《信息自由法》(1966年)、《阳光法案》(1976年)、《涉密案件程序法》(1980年)、《情报人员身份保护法》(1982年)、《公共利益解密法》(2000年)、《情报改革和防恐法》(2004年)等。这些法律,在划定底线的同时,也给媒体和公众很多权利,比如《信息自由法》和《阳光法案》,使媒体和公众得以在许多方面监督政府的作为。

在反颠覆(国家政权)方面,则有《史密斯法案》1940年规定,其中第2条明确指出:“意图颠覆、破坏联邦政府,提倡、鼓吹、教唆或印刷、发行、编辑、出版、公布、出售、公开展示颠覆、破坏联邦政府的必要性、适宜性的书写品或印刷品”,都是被禁止的。

在隐私方面,美国有着完整和细致的法律阐述,其源于20世纪60年代末、70年代初,美国社会普遍感到,隐私具有普遍性的社会价值,是一种不可或缺的基本权益。这种权益不应因新闻媒介的强大而被忽视或取消,也不应因计算机的使用而被蚕食,更不应为数据库的发展和各种电子手段的现代化成长而遭受破坏。结合《诽谤法》,其达成的结果,就是在有效保证公众,特别是普通人利益的同时,也给了新闻报道很清楚的发展空间,让媒体知道,什么可以说,什么不能说。

在电讯管理方面,根据《无线电法》(1927年),成立了联邦广播委员会(FRC)。1934年,国会又通过《通讯法》,将联邦广播委员会改名为联邦通讯委员会(FCC),专门管理广播电视及电话、电报事务。但它并不直接审查广播节目,而是通过三年一度的电台营业执照审查向电台施加压力,完成监管任务。

此后,美国还先后制定了《国家电视所有权法》(1941年)、《地方广播所有权法》(1941年)、《地方电视所有权法》(1964年)、《电视——广播交叉所有权法》(1970年)、《广播——报纸交叉所有权禁令》(1975年),2001年还对《地方广播所有权法》和《广播——报纸交叉所有权法》进行了修订。这一系列法规对规范美国的传媒市场、保障公民和国家的利益起到了不可低估的作用。结合其他法规,它们在事实上起到了一部单纯的新闻法所未必能够起到的作用。

而问题的关键是,这些法律精心地编织成一张大网,将国家利益尽可能地保护起来,也为政府有效管理媒体秩序打下坚实基础。与此同时,美国媒体也得以从容发展和壮大起来,因为只有做到有所不为,才能真正有所作为。

至于相关部门,如果不能负起维护各类法律及规条的责任来,它背后的政府、媒体及民众,也不会对其善罢甘休。它们在管理别人的同时,也受到了有效的监督,尤其是不作为,将会为联邦政府所厌恶,因为这样做,受影响的不仅是新闻秩序和活力,更有国家的话语权失控和公信力流失。

醉翁之意不在酒,而在于话语权的掌控也。

同类推荐
  • 党建工作实务丛书:法律法规与政策解读(下)

    党建工作实务丛书:法律法规与政策解读(下)

    《党建工作实务:法律法规与政策解读下》:亦称社会公益服务,指有系统、有组织的社会服务工作。早期的社会福利事业是各种慈善机构,是自称为出于同情心和道德行为而设置的。现代的社会福利事业的含义更为广泛,如个人服务方面的福利、家庭及儿童福利、群体福利;其他服务方面的福利、医疗福利、劳动福利、学校福利;各种救济福利等。
  • “三农论”

    “三农论”

    20世纪80年代后期,中国的学者在总结社会主义现代化建设的经验和教训的过程中,依据中国特有的国情,把农村问题分解为农业、农村、农民问题,分别进行研究,既分析这三者的关系,也研究这三者各自要解决的问题,提出了“三农”问题的理论,作为认识实践分析现实问题的理论框架。经过10多年的实践,现在已成为中国政界、学界的共识。
  • 中国共产主义青年团章程

    中国共产主义青年团章程

    “本书为2013年6月经中国共产主义青年团第十七次全国代表大会修订后的最新版团章。团十七大一致同意在团章中对共青团的奋斗目标进行调整和充实,对现阶段共青团基本任务、共青团思想政治工作内容、团的建设基本要求的内容进行充实。大会认为,与总纲部分的修改相衔接,根据新形势新任务对团的工作和建设提出的新要求,对团章部分条文作适当修改十分必要。”
  • 转变官念

    转变官念

    本书从七十三个流传甚广的领导观点入手,对许多领导者长期以来深信不疑的一系列管理理念提出质疑,从理论和实践两方面分析了这些观点和理论的局限性,甚至错误性。多角度、多层次地解释和论证,突破书本定势,突破经验定势,并且提出新的观点,对各级领导者来说,这是一本开卷有益、掩卷深思的书。
  • 美国“阴谋”

    美国“阴谋”

    新华社驻美记者刘洪四年心血,告诉老百姓一系列事件的幕后。提供不一样的答案,讲述你不知道的始末。过去几年,在人民币汇率、知识产权保护、贸易顺差、中国的责任和义务等许多问题上,中国面临了一轮又一轮的质疑。在美国,翻开报纸,有对中国的批评;打开电视,有对中国的攻击;日常闲聊……
热门推荐
  • 全人类补全计划

    全人类补全计划

    大多数人类都希望自己拥有超越自然的无上力量,而对一些异能变种人来说,做一个平凡的人类是件多么幸福的事情。
  • 三公主的白马王子

    三公主的白马王子

    她们是圣依家族的三位公主,他们是南宫家族,慕家族容,上官家族的三位少爷,它们齐聚凌空学院,会有怎样的事情发生呢?
  • 超级学院

    超级学院

    本尊想做没人拦得住。本尊要走没人挡得了。本尊一向由来由去。
  • 瞳术宗师

    瞳术宗师

    意外意外,我压根就不想玩这什么瞳术使徒啊啊啊!请给我一个剑士的号ok?
  • 奇葩神仙养成系统

    奇葩神仙养成系统

    系统自动升级?经验自己长?神级套装系统免费赠送?神仙养成系统启动,玩家谭天,目前等级,结丹境。自动升级系统启动。自动涨经验系统启动。自动学习技能功法系统启动。我是谭天,我将称霸于这万千世界,鸿蒙初始世界在我眼里算得了什么?我将是这世界唯一的帝王。
  • 梦虽冒险我陪你疯

    梦虽冒险我陪你疯

    经历无数次的冒险,追逐梦想的脚步永不停歇。多庆幸我会和你相遇……再次相遇,你会发现我们的故事仍在继续。青春.永恒
  • 玩笑注定徒劳

    玩笑注定徒劳

    三年多以来,顾镍一直在看着别人秀恩爱,这种内心的不平衡终于在某一天膨胀到了无法控制的地步。顾镍挥舞着拳头大喊:“我要找个校花!”哥们拍拍他,叹口气:“唉,现实一点吧。”“我要是个高富帅,早就有一堆妹子不请自来了……”顾镍反复地说着这句话,虽然他知道这只是痴人说梦。
  • 独爱

    独爱

    穿越成粗使小宫女,汤元觉得挺好的,这不熬到了岁数还能放出宫去么。眼见着自由的日子就在向她招手,这可恶的狗皇帝居然相中了她!她拒绝的话会被砍头的吧……皇帝独爱小宫女的故事。
  • 武傲狂神

    武傲狂神

    赤云大陆,万族林立,群雄并起,林辰意外穿越,武道跨入帝路,阵法之道威御大陆,一身神丹无数,长路漫漫,高处不胜寒,这是一道漫长的武修之路。小小提笔:笑傲一剑指江山,醉酒赤血染战场,血染青天道逆行,祭剑九霄任纵横,东风载我凌云志,武傲欲求天下票!新书需要呵护,大家头多点票票,谢谢,谢谢大家的支持。
  • TFBOYS青春那么伤

    TFBOYS青春那么伤

    假如时光倒流,假如我不曾放手,我们是不是就不会错过?她留下生命的最后一滴泪,绝望地看着他...“我在下一世等你......来找我......因为,这辈子...是我先找到你的......下一次,我们再也不说分手......”他和她之间有那么多的幸福过往,但终究还是错过了彼此......