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第6章 凝聚民心能力的修炼(3)

总之,党的各级领导干部必须要从整个社会、国家和人民的利益出发,坚持集体、社会和国家利益高于个人利益的原则,坚决履行全心全意为人民服务的原则,爱岗敬业、尽职尽责,做人民群众的贴心人。对群众的态度要有亲切感,对群众的疾苦要有责任感,对群众的事业要有使命感,真正做到为群众办实事、办好事、解难事,决不与民争利。这样才能称得上是一个名副其实的有品德、有能力、有水平的党政领导干部,才能赢得人民群众的真心拥护。

三 取信于民:求真务实地办实事

人民群众最拥护的是取信于民、为民办实事的领导干部,最反对的是徒有虚名、讲空话、闹浮夸、搞花架子、好大喜功、搞形式主义的领导干部。为此,各级党政领导干部必须要求真务实真干实干。要想得到广大人民群众的爱戴,就必须做一个实事求是、踏实勤恳、真心实意为百姓办实事的务实型领导干部。

1.不求浮华,做个务实型的领导干部

各级党政领导干部,要想办好本地区、本组织、本部门的事,就要从小事做起,让人民群众得到真正的实惠。不必追求轰轰烈烈的表面浮华,而是在工作中做个讲求实际的务实型领导干部。

面对复杂的执政局面,领导干部能始终如一地做到求真务实并不容易。务实型领导干部不仅具有崇高的理想和目标,而且能用实际行动去实现理想和目标,能够踏踏实实地从实事、小事做起。

务实型领导干部最大的特点是“眼高”、“手低”。所谓“眼高”,就是能站在组织系统之上,高瞻远瞩,对组织的总体情境和未来发展方向具有敏锐的洞察力,对自己的成功和发展具有坚定的信心。所谓“手低”,就是能深入被领导干部与工作对象当中,脚踏实地,实事求是地从小事做起,解决各种问题,掌握全局情况。

务实型领导干部往往没有英雄主义的英勇和冒险,但他们是踏踏实实做好每一项工作;务实型领导干部也有利他和利己交错的混合动机,作决策时也会兼顾自己的地位和前途,但他们也会采取谨慎的态度来处理复杂的事情,以保护组织、同事、下属及自己的利益;务实型领导干部虽然具有理想和目标,但他们总是懂得从具体事情去做,一步一步实现理想。虽然务实型领导干部在做事时往往会对客观事情妥协,更现实地处理事情,但是这种每天所作的正确决策为务实型领导干部积累了巨大的力量,这种力量足以推动整个工作的发展和整个事业的前进。

2. 重实际,求实效,把领导工作落到实处

重实际,认真调查研究;求实效,不做表面文章;发扬党的脚踏实地、埋头苦干的优良作风,重点解决那些影响发展与稳定的大问题以及群众最需要解决的突出问题。

总结当代领导实践,我们可以看出,领导工作进展不大,群众不满意,往往不是因为没有好的思路、好的规划,而是因为作风飘浮,工作华而不实。该抓的工作不去认真抓,该管的事情不去认真管,该督促检查的不去认真督促检查,有了规章制度也不严格遵循,结果是会议没少开、文件没少发、制度没少订,但是工作就是落不到实处。因此,要坚决改变那种简单地“以会议落实会议”、“以文件落实文件”的不良风气,变高高在上为深入基层,深人群众,变夸夸其谈为真抓实干,求真务实。不能总是习惯于坐在屋里,豪言壮语,气吞山河,听起来似乎决心很大,道理很多,但只有唱功,没有做功。高谈使他们浪费了很多时间,阔论使他们耽误了许多事情。不能总关在办公室里,茶碗一端,说话无边;香烟一点,专说人短。习惯于说这也不对,那也不对,就是不说怎么样才对。总喜欢说这人不行,那人不行,就是不说自己不行。也不能总是只想要群众卖劲,不想给群众办事;只怨群众落后,不找自己无能;好施小恩小惠,迷信权势压人。

成功的领导工作告诉我们:领导干部的威望是动员群众、抓好工作的有力保障。但领导干部的威望靠上级封不出来,靠权力压不出来,靠自己吹不出来,靠耍小聪明骗不出来。只有靠真心实意地、尽心竭力地、坚持不懈地为群众办实事才能出来。领导干部为群众办事,群众为领导干部鼓足干劲;群众劲头越来越足,领导干部威望越来越高,从而形成良性循环。

现在有这样一种现象,一方面人人都反对只说空话、不干实事的人:

另一方面肯干实事、多干实事的人又常常得不到支持和理解。工作目标落空不落实,既毁损了党的声誉和战斗力,也导致群众对领导工作的不满和抱怨。群众中流传着这样一副对联,上联是“今天会明天会会会重要”,下联是“这思路那思路路路都好”,横批是“谁来落实”。这就形象而又严肃地警示我们各级领导干部要认真抓好落实工作。

(1)决策措施为什么落实不到位抓紧落实工作,是领导工作中的一个主要内容。有些领导干部不愿抓落实、不敢抓落实、不善抓落实的主观原因有三:

①重利轻义,不愿抓落实。有些领导干部嘴上讲落实,思路也清晰得很,但一接触实际就容易糊涂,不知从何下手;还有的领导干部一事当前先打小算盘,看看对自己或小团体有无利益,以此作为权衡行动的筹码,倘若尝不到甜头,得不到一点好处,便认为工作抓得再实也是白干。一旦被实惠之“实”迷了心窍,则落实必打折扣,弄虚作假,敷衍塞责之类的事也就应运而生了。

②畏首畏尾,不敢抓落实。有些领导干部怕吃苦受累,他们当惯了和平官,图省力,求舒适,怕付出。抓落实的过程就是解决矛盾的过程,必然会遇到很多困难,不下苦工夫精雕细琢,不脱皮掉肉,轻轻松松,谈何抓落实?随着改革的推进、利益的调整,深层次矛盾日益渐显。面对分歧和阻碍,有些领导干部怕得罪人,有些领导同志患得患失,奉行好人主义,不敢动真碰硬,搞一团和气,见难题就退,遇矛盾就避,绕来躲去,议来扯去,推来拖去,计划自然落空,好事当然难成。

③粗枝大叶,不善抓落实。有些领导干部把形式当做“实”,认为多开会就是狠抓,喊口号就是重视,签责任状就是落实;把走过场当做“实”,走马观花,雨过地皮湿,不作具体指导,不抓追踪监督,不问结果如何;把半截子工程当作“实”,干某项工作,一旦上级看过或者听过汇报,或宣传得力,媒体上有声、有影、有名,就歇手不干;把打提前量当做“实”,为了争得先进出政绩,面对上级和媒体,把想做的说成已做的,把刚刚开始说成圆满完成,把搞几个“盆景”当做“实”,任务刚下达,动员才开始,就急着找典型、总结经验、上报材料,想着法子引人注目,最终只开花不结果,光打雷不下雨。还有就是不注重调查研究。办公室里听汇报,电话机里催材料;吃不透上情,摸不准下情,不了解行情,找不到抓落实的切人点、着力点;跟着感觉走,甚至信马由缰,随心所欲,陷入顾此失彼、杂乱无章和疲于应付的被动局面。

这些现象若不纠正,势必成为妨碍抓落实的大敌,导致很多好的决议、政策束之高阁,既定目标任务打水漂,引起人民群众对领导机关和领导干部的强烈不满。因此,对这些现象必须大力纠正、彻底克服。

(2)抓好落实工作的五大要素落实工作要抓住工作的五大要素,这五大要素是指人、物、时、地、法。

①人的要素。任何一项领导工作的落实,都离不开人,人是领导工作落实的关键。落实人的要素,首先要明确“由谁来做”的问题。包括谁负责或者哪个部门负责?需要配备哪些人员?特别重要的是要选任一位责任心强、精明能干的日常工作负责人,同时授予他相应的权力,让他能放手独立地开展工作。由于人具有巨大的能动性,因此,落实人的要素是工作落实中的关键。

②物质要素。物质要素有两种表现形式,一是表现在经费上,即编制预算,落实工作所需的经费;二是表现在物质条件上,包括设备、动力、办公用品、文书档案等,都要做好准备。领导工作的落实必定需要一定的物质条件,但一定要坚持以最小投入获得最大产出的原则,既要保证领导工作的顺利落实,又要避免浪费。

③时间要素。落实工作,要有明确的时间要求。至少要确定三个时间:开始时间(什么时候开始干)、结束时间(什么时间干完)、进行时间(一共要用多少个工作日)。只有明确时间要求,才能使任务执行者心中有数,保证工作按时完成。

④空间要素。空间要素要解决的是领导工作在何处落实的问题。有些工作可能是在某一地点,也可能是在某一区域,明确具体的空间能确保执行者有针对性地进行工作。

⑤方法要素。方法就是在工作落实中准备如何实施行动计划,需要采取什么手段,采用何种办法等等。只有在工作落实之前认真考虑落实的方法,才能确保工作落实有条不紊地进行。

为了保证领导工作的深入落实,领导干部必须在人、物、时、地、法这五个方面逐一落实到位,而不可忽视其中任何一个要素,不可偏废。

(3)遵循工作落实的三条原则第一,谋划周密,行动果断的原则。领导工作的落实要及时果断,不能拖拖拉拉。一旦着手落实某项工作就要抓住不放,锲而不舍,一抓到底,抓出成效。当然,及时果断地抓紧落实要建立在周密筹划、精心设计、慎重制订工作计划的基础上。根据行动计划有目的、有步骤地开展工作,这样才能保证领导工作的顺利落实。

第二,务实和务虚相统一的原则。务实是落实领导工作的关键,同时,领导干部要注重被领导干部的积极性和创造性。虽然,务实要求领导干部在落实工作中真抓实干,但是,领导工作的落实最终要靠调动被领导干部的积极性、创造性来实现。所谓的务虚就是要求做好一般人员的思想动员工作。思想工作实际上贯穿于整个领导活动过程之中,许多工作落实不下去或者不了了之,很大程度上是因为领导干部动员不够,宣传不力,群众认识不明确。因此,领导干部在落实工作中既要务实又要注重务虚,把务实和务虚统一起来。

第三,实事求是,开拓创新原则。落实领导工作一定要从实际出发,按照事物的本来面貌、遵循事物本身固有的规律去行动,但这并不意味着照本宣科。一般来说,领导工作都是为了解决一定背景条件下的某些问题,带有普遍的指导意义。所以,为了更好地落实领导工作,就需要在不背离大原则的前提下,尽可能地从实际出发,创造性地加以贯彻执行,解放思想、大胆创新,以取得最大的实效。

3. 求真务实,摒弃形式主义和官僚主义

形式主义和官僚主义严重损害党群、干群关系,违背党的性质和根本宗旨,损害党和政府的形象,误党误国,害民害己。领导干部若要取信于民,就必须坚定地反对官僚主义和形式主义。

形式主义是一种片面追求形式而不务实效的、劳民伤财的工作作风;官僚主义是一种脱离群众、脱离实际、做官当老爷的工作作风。两者往往结伴而生,相互依存和利用,具有很强的互生性:形式主义是官僚主义的表现形式之一,官僚主义常常借助于形式主义欺上瞒下;官僚主义则是形式主义的庇护所和助长剂,形式主义也只有在官僚主义盛行的地方才有市场。形式主义和官僚主义虽然各有侧重,各有特点,但实质上都脱离实际、脱离群众,都凭长官意志办事,奉行的都是懦夫懒汉的世界观,都充满着虚荣心、权力欲,与党的宗旨都是背道而驰的。

(1)形式主义、官僚主义的种种表现在新的时期,形式主义和官僚主义有新的表现,而且许多方面又是相似的。主要有:

①唯书唯上。唯书唯上主要表现在习惯于“文件怎么讲的,上级怎么说的”,当“接收站”、“复印机”、“播音员”,照抄照转。传达上级指示和布置工作只想着开会,检查工作只想着听汇报,推动工作只想着搞活动、提口号。长此以往,导致会议多、文件多、活动多、检查评比多。在无文件可照搬也无现成经验可循的情况下,情愿“守摊子”而不去探索开拓,严重的则是一切言行的出发点和归宿只为了保住“官位子”。

②脱离实际。脱离实际主要表现在文山会海多,具体落实少;表面文章多,解决问题少;空话套话多,管用内容少;闭门造车多,深入基层少。如有的同志热衷于在办公室听汇报,看材料,偶尔下基层也是走马观花,前呼后拥,不接触群众,甚至带着观点到下面找例子;有的则干脆把“混日子”当做为官一生的“追求”。

③好大喜功。好大喜功主要表现在对个人名利看得很重,做工作不是为了实实在在解决问题,而是为了片面追求个人“政绩”。在这种功利思想的支配下,对上面看得见的事积极干,上面看不见的事应付干;容易出名挂号的事拼命干,经常性的工作凑合着干;能给自己脸上“贴金”的事抢着干,容易出问题的事不愿干。个别的甚至成天揣摩上级领导的心理,抓工作只看上级欣赏不欣赏,领导高兴不高兴,不管基层实际需要不需要,群众欢迎不欢迎。

还有的领导干部乱提“新口号”,刻意搞短、平、快的“形象工程”,制造“轰动效应”。名日解放思想、造福一方,实则哗众取宠,甚至靠玩数字游戏出“政绩”,报喜不报忧。

④搞一言堂。搞一言堂主要表现在以家长自居,习惯于发号施令,对上级唯唯诺诺;对同级自恃高明,对下级指手画脚。办事主观武断,既不依靠集体领导,更不依靠群众,往往是头脑一热,盲目决策,乱拍板。在许多方面压制民主,拒绝组织和群众的监督批评,结果造成巨大损失。

⑤玩忽职守。玩忽职守主要表现在在其位不谋其政,无所用心,靠“一支烟,一杯茶,一张报纸看半天”打发日子。有章不循,有法不依,玩忽职守,失职渎职。对群众感情淡漠,门难进,脸难看,事难办,遇事推诿,久拖不决,甚至滥用职权,强行摊派,欺压百姓,从根本上颠倒了公仆与主人的关系。

(2)“多管齐下”,治理形式主义对形式主义,以往我们较偏重于从工作作风和工作方法上进行纠正,而忽视从领导机制和思想观念上进行引导。这是形式主义难以禁绝的一个重要原因。形式主义的表现方式有其多样性,产生的原因有其复杂性,因此,治理形式主义,需要“多管齐下”。

①认真坚持实事求是的思想路线。要把实事求是的思想路线真正变成领导工作的指导思想和行为准则。在任何时候都要尊重实际,按实际情况办事;把高涨的工作热情与严谨的科学态度结合起来,坚持讲实际,鼓实劲,办实事,求实效;把动机与效果、内容与形式、对上负责与对下负责统一起来,将党和人民的利益放在第一位,作为一切工作的出发点和落脚点。如果各级领导机关都用实事求是的科学态度部署和指导工作,那么形式主义就失去了存在的基础。

②要认真清理长期形成的认识上的误区。形式主义之所以盛行,与一些领导干部长期形成的思维定势和认识上的误区有关。主要注意以下几种。隋况:一是把组织活动等同于抓落实;二是把烦琐哲学当做具体指导:三是把做文章等同于做工作。

上述这些思维方式上的偏差和误区,都会酿成领导工作中的形式主义。

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