为贯彻《国家公务员暂行条例》关于“根据经济、社会发展的需要，按照职位的要求，有计划地对国家公务员进行培训”的精神，1997年11月至1999年4月，人事部和国家行政学院共同组织了在全国范围内对地厅（局）级公务员素质现状和任职培训需求的第一次大规模调研活动。各地行政学院积极组织力量参加了这次调研活动，在各地党委组织部、政府人事厅（局）的大力支持下，35个省、市上报了55份调研报告。调研课题领导小组委托了中央组织部、人事部、国家行政学院等单位的12位专家对此进行了评审。专家们一致认为，这些调研报告内容极为丰富，对提高公务员任职培训的针对性具有重要的参考价值，是一套不可多得的重要研究资料。
为使这次调研的成果在公务员任职培训中发挥更大的作用，调研课题领导小组决定编辑这本调研成果选。各地的调研报告按类编排。正文内各篇调研报告的署名以正式上报的成果为准，在正文后列出各地调研领导小组成员、子课题负责人、主要参加者及执笔人名单。
本书的编辑得到了中央组织部、人事部、国家行政学院有关领导的重视和大力支持。课题总负责人、国家行政学院副院长唐铁汉主持了全书的编辑工作；调研课题领导小组成员张志鸿、秦明、季明明和调研成果评审小组成员张家声（中央组织部干部教育局）、张志鸿（人事部公务员管理司）、刘海库（人事部公务员管理司）、方克定（国家行政学院教务部）、邵金荣（国家行政学院教务部）、盛树正（国家行政学院培训部）、刘熙瑞（国家行政学院行政管理教研部）、周绍朋（国家行政学院经济管理教研部）、吴江（国家行政学院领导科学教研部）、袁曙宏（国家行政学院法学教研部）、许耀桐（国家行政学院理论教研部）参与了本书所收调研报告的审阅工作。调研课题领导小组办公室联系人魏晓欣承担了具体联系组织工作；武汉行政学院张绍春教授、国家高级教育行政学院黄百炼教授承担了调研成果综合分析的执笔工作；参加本书资料整理工作的还有邓晓洁、袁利新等同志。
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