——地委江南工委第一次会议预备会议根据工委指示及当地情况研讨后的提纲（本文选自作者当年的工作笔记本）
1948年7月
一、对今后江南形势的估计
1、在我大军南下以前的时期内，是江南工作最困难的时期，现在已经困难了，今后可能还会更困难，但是其他的有利条件是在逐渐滋长着。
2、大军南下以后，还有几个变化的可能：
(l)大军在西边南下的话，因为大军南下后全国会震动，人民振奋，国民党内部会起变化，各种有利条件——军事上，政治上——会迅速生长，因此我们工作上的困难会逐渐减少，形势会逐渐好转。
(2)大军如果有一部经过该地区，则该地会有大的波动、大的混乱，这时我们如能很好抓住这一时机，大胆进行工作，可能有大的发展，甚至建立游击基地。但过后敌人仍可能加以镇压，不过我们不会像大军没有南下前的困难了。
(3)大军南下后一个时期，可能有突然事件爆发——如我在南京周围建立根据地威胁南京、京畿动荡、国民党迁都，或工人暴动、农民起义等。
二、武工队的生存与工作以及作加强发展的准备
1、目前武工队的生存问题：武工队活动在敌人防我渡江的这一时期是最困难、精神上最闷的时期，但在整个形势大好转的情形下，其他有利条件逐渐滋长下，是有条件坚持下去的，是必须坚持下去的，要咬紧牙关，渡过困难。在方针上是以退为进，其具体办法：
(1)确立坚持思想。不论领导、干部、武工队员，都需认清形势，看到困难一面，也要看到有利一面，坚定意志。
(2)减少易于暴露的工作任务。如搞经济，及在锄奸方法上、两面派工作上注意暴露。
(3)行动上贯彻隐蔽精干，更注意秘密，筑密室。
(4)某一地区过于紧张，跳出外线搞合法斗争，较稳定时进入内线工作，也是办法之一种。
(5)主要的是向外围地区发展，扩大阵地，便于迂回。在向外发展中要注意创造灰色区，俾作必要之掩护。
2、在这一时期中武工队的工作：
(1)主要的是向外发展，填补空白区，扩大阵地。
(2)教育武工队发展的党员，建立组织，培养干部，便于移交秘工系统。
(3)整理加强与发展秘密的群众武装组织，建立秘密武工小组。
(4)支持发动与领导群众斗争。
3、加强发展的准备工作(l)不影响坚持的原则下，原有武工队员轮流调训，同时再调些有条件的同志一起训练，以不断补充，同时作发展之骨干。
(2)秘党干部（区支级）训练。
(3)动员新区人员来解放区训练，以散布种子，在新地区发展生根。
(4)动员党员及贫雇农来解放区参观。
(5)动员积极的逃亡壮丁北来训练，以作将来武装发展的骨干。
三、反特斗争
1、积极布置内线，特别是中统系统、县府军事科、三青团，军统系统也要布置——这一工作过去是最差的。
2、对军统及忠救系统的政策，应以麻痹争取分化为主（接受抗战时期的经验教训）。
3、锄奸政策与锄奸方法上的改进。
四、群众工作与群众斗争
1、在方针上根据国民党对群众政治上、军事上的高压，经济上拼命掠夺，物价的疯狂暴涨，群众反抗情绪日趋高涨，在此情形下客观有利条件是具备了，因此这一工作应以进攻姿态进行，主要应由地下党进行，仍以合法斗争为主，主要是合社会的习惯法，但非法的斗争也要掌握领导。
2、以分散的、此起彼伏的、小型的、各种各样的斗争为主，但自发的暴动性的斗争应积极参加与领导。
3、以反丁、反丁粮、反租、反粮、反捐税为口号，以及反贪污舞弊及各种日常斗争。
4、阶级路线应以贫雇农为骨干，团结中农，但必须与其本身利益相结合。
5、主要通过地下党，以及积极群众、群众秘密武装组织进行，但武工队也要支持发动与领导。
6、组织群众与群众组织形式问题。
7、统战工作。
五、建党工作
1、澄武锡主要是建立整理各级秘工领导组织。
2、澄锡虞主要是改善领导作风，加强干部能力，提高党员质量。
3、向新地区发展，力求地区的普遍，配合与便利武工队活动及迎接新形势的到来。
4、团结群众与领导群众作合法斗争，首先确立为群众兴利除弊的群众观念。
5、部署城市、铁道、敌军内线工作。
六、长江工作
1、长江工委的组织问题，需有专人负责，原则上靖江东西设两个工作组，人员力求精于。
2、工作以隐蔽为原则，工作人员要隐蔽合法，合法中要有两套：一套合法，在解放区其他机关中；一套完全秘密。
3、工作对象：船户、两岸居民、商人，以及江南沿江敌军工作（特别是要塞部队）。
4、工作要求：建立非法的、合法的交通，在任何情况下能保持畅通；普遍的但有重点的进行船户工作，南岸的两面派、流氓及沿江一般居民工作，以打入敌军或通过关系争取，俾能随时掌握情况，迎接大军及便利现有工作。
5、在步骤上，首先建立南北交通及船只，其他工作也应进行。
6、必须与江海公司及税所配合，取得工作上的便利。
七、必须与地委及县委秘工部门、联络部门配合。
