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第1章 天下大势已三分

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教育部部长周济表示,我国高等教育的毛入学率2002年刚达到15%。而世界的平均水平为17.8%,发达国家为61.1%。我国2002年从业人口中,具有专科学历以上的仅占5%。我国各项事业急需大批人才,我们的大学毕业生不是多了,而是还远远不够!

但是,中国教育部透露,至2003年9月初,全国高校毕业生就业率仅比7月底上升了3个百分点,达到70%,其中本科生约为83%,高职高专毕业生约为55%。2003年全国共有各个层次的高校毕业生212.2万人,比2002年净增67万人。2004年我国高校毕业生预计将达到280万人,比2003年增长68万,极有可能,仅2004年全国实际需要就业的普通高校毕业生就突破300万人。到2005年,进入就业市场高校毕业生将很可能突破340 万人。高校毕业生就业形势依然十分严峻,就业压力依然很大,而且是进一步增大。

在毕业生年年大幅度增长的同时,离校毕业生待业的现象开始出现,而且这个数量有逐年上升的趋势。2002年7月份,全国待就业毕业生为50 万人,2003年7月份达到70万人。这些数据透露的信息就是:大学生就业工作难度增加。而与大学生就业相关的各方还存在组织经验、实践经验不足的问题。

因此,很多人认为,大学生就业已与下岗职工再就业、农民工就业成为我国三大就业问题。真可谓三份天下有其一。下岗职工再就业、农民工就业问题已经引起中央及有关部门的密切关注。中央及有关部门已投入极大的力度加快解决这两个问题,而独留下大学生就业问题,迟迟未能给予高度重视。

究竟大学生的就业情况如何,在总体把握了全国的大概情况的基础上,详细了解一下作为改革开放的前沿阵地、经济发达省份——广东的情况,便能做到窥一斑而见全豹。

据统计资料显示, 2003年广东省全省安排就业的普通高校毕业生(含毕业研究生)统计达17.7万人,广东省内高校毕业生数量总计11.7万人(其中,毕业研究生0.6 万人,本科毕业生4.1万人,专科毕业生 7.0万人),省外院校 6.0万人,比起去年省内的 8.6万和省外的 4.5万,增加 了近三成。直至2003年底,仅广东高校毕业生就有3.5万名尚未能落实单位,其中本科未就业人数有0.77万人,专科毕业生有2.69万人。省外院校毕业生的未就业人数及就业后没通过试用期的毕业生的人数就没有具体统计数目。

据统计资料显示,2004年广东省内高校毕业生将达13.3万人,其中,毕业研究生0.7万人,本科毕业生4.8万人,专科毕业生7.8万人,与2003年相比,增幅达18.4%;此外,省外院校毕业生来粤就业的应届毕业生超过7万人。有关部门预计,2004年安排在广东就业的应届毕业生将达到20.3万人。加上2002、2003年尚未落实岗位的高校毕业生,2004年在广东省求职就业的高校毕业生可能达到24万人左右。面对严峻的就业形势,仅在2003年冬2004年春,短短几个月间,广东省就举办了8场广东高校大型招聘会。但效果很不理想。

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了解广东的总体情况后,再详细看看广东珠三角几个经济最发达地区——广州、深圳、东莞的就业情况,便可以对大学生就业形势有更深入的把握:形势日益紧张。

2003年广州人才总量有100万,到2005年要达到123.27万,因而这两年广州平均每年要引进和培养七八万人才。到广州就业的非广州生源高校毕业生将达1.2万人。2003年广州市高校毕业生就业形势是:研究生供不应求,本科生供需基本平衡,专科生供过于求;计算机、机械、外语、电子电气等应用型专业继续紧俏,基础、长线专业需求低迷,电子信息业、石油化工业、汽车制造业、物流业将继续成为广州市高校毕业生需求的增长点。南沙开发区、广州大学城的建设步入高潮,广州经济技术开发区的发展,新机场和会展中心的运作,以及汽车工业、高新技术产业、电子信息、制药等产业的壮大,对高校毕业生的需求也进一步增加,成为毕业生就业的增长点。这只是部分媒体的吹捧之作,真实情况却是不容乐观。

2003年11月,广州市政府公布,2003年预计2004年在广州就业的高校毕业生将超过4万人。2004年广州市属用人单位将需要1.4万非广州生源本科以上学历的高校毕业生,如果加上中央、省在穗单位,全市总需求人数将超过2万人。但是,仅仅广州市生源高校毕业生需要在广州就业的约有2万人。广州市2004年高校毕业生的需求特点是:本科以上学历需求多,专科学历需求少;企业需求多,机关、事业单位需求相对减少;重点院校毕业生需求增多,一般院校需求少。在供给方面,2004年,广州生源高校毕业生首次突破两万人,达到2.28万人,增幅超过35%,其中本科以上毕业生0.85 万人,占37.5%,大专及高职毕业生 1.43万人,占 62.5%。在此严峻形势下,广州依旧派专人奔赴京沪宁高校,批量引进外地生源毕业生1200人。

广州市人事局发布的《2003年广州市高校毕业生就业形势分析及政策建议报告》中指出,2003年广州市预计需要高校毕业生约1.94万人,比去年增长了14.12%,从学历需求看,博士毕业生172人,硕士毕业生1987人,本科毕业生1.53万人,专科毕业生2000人。而广州生源的毕业生达1.65万,就业形势对广州生源的毕业生并不乐观。报告还指出,2003年是全国扩大招生规模后本科生毕业的第一年,大量增加的本科毕业生挤压专科毕业生的就业岗位,从而使专科毕业生就业形势更为严峻。广州市生源毕业生也将继续以较大的幅度增加,增幅约在30%,毕业生总数将达1.65万人,毕业生增幅远超过社会需求的增幅。另一方面,尽管广州综合竞争力进一步增大,但由于大量优秀毕业生将涌入广州就业,广州生源毕业生就业压力依然不小,就业形势不容乐观。

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在广东,除了广州外,深圳、东莞也仍是省内应聘热门地区,招聘岗位虽增加,但就业压力却也相应增大。

2003年深圳需要高校毕业生15313人,比2002年增加了22.75%。11月份深圳市有形人才市场和无形人才市场合计招聘单位达22398家,总招聘岗位将近27万个,求职者总数却超过193万人次。招聘岗位和求职者总数比10月分别增长了26.6%和13.1%,总体供求比例略有下降。

2003年是全国高校扩招本专科生毕业的第一年,总共有212万人除考研、出国留学、报考公务员和自主创业外,有145万应届高校毕业生进入人才市场,参加激烈的就业角逐。深圳、东莞等地的人事部门公布,2003年就业形势可谓是“乍暖还寒”:既有岗位增加的有利因数,也面临毕业生数量增多的挑战。有利因素是招聘岗位增加,高级技工紧缺;不利因素是毕业生数量增加,就业学历门槛提高。

2003届东莞生源毕业生共计1.1万人。2004届本地生源毕业生数量比2003届增长30%。除此之外, 东莞作为经济发达的地区之一,吸引全国各地的大批毕业生前来求职。

深圳市人才市场2003年11月份统计表明:11月份人才网站上的招聘岗位要求进一步提高,本科及以上学历所占比例从57.33%提高到62.96%。求职者的相应学历所占比例从59.39%上升到61.34%。固定人才市场10月份研究生超过了3.9万人而所有用工单位加起来才需要研究生6870人,如此,就形成了6个研究生争抢一个职位。

由于深圳的企业普遍要求有一定工作经验的人才,因此对于应届毕业生,学习专业与用人需求存在差异,深圳人事局负责人提醒大学毕业生做好转专业准备。

在这样的形势下,政府部门很应该与香港、澳门等地区政府部门协商,帮助一部分大学毕业生在那里就业。然而,作为“近水楼台”的广州毕业生虽有语言地理优势,也未必“先得月”,他们在港澳等地的就业比例不算高。其他地区的大学生便不用说了。

在这样严峻的就业形势下,我国的高等学校的扩招势头依旧一浪高过一浪,勇往直前。

2003年我国普通高校本专科招生增幅控制在10%以内,而研究生则继续扩招30%。

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2002年12月召开的第二界全国教育厅厅长高等教育发展专题研讨会上,教育部党组副书记、副部长周济指出,2002年我国高等院校的毛入学率已突破15%,标志着高等教育开始进入大众化阶段。我国高等教育飞速发展:扩招前的1998年,全国高校招生108万人,而2002年全国高校发出的录取通知书达到了349万多张;在1998年,全国在校大学生是660多万人,而2002年在校大学生突破了1400万。高校经过几年的扩招后,教学资源、后勤服务设施都达到了一定的饱和状态,接下来本科扩招的步子要放缓一点,每年的增长率控制在10%以内,主要工作集中提高教学质量,增强学生的创新能力,尤其提高研究生特别是博士生的教育水平上。国家拟在现有基础上增列一批博硕授权点。研究生教育将成为本科毕业生就业的“缓冲器”和“加油站”。2003年的研究生招生人数继续以30%的递增,达27万人左右。教育部还表示,高职类要积极实行“定单方式”培养人才,到2004年要实现80%的高职类毕业生都能够取得“双证书”的目标。但教育部门似乎没考虑到在高校专业设置中的政策引导,如今高校文科专业膨胀过快。因为培养所需投入成本比较低,许多文科专业如财会、法律等往往成为高校扩招的“首选”,目前,部分高校已出现文科专业膨胀特别快的苗头。文科学生的就业时间普遍比理科生要迟十个月以上。

据《京华时报》报道,2003年12月28日,2004年全国普通高校招生工作会议在昆明举行。会上教育部公布,2004年全国普通高等学校招生将达到400万人,比2003年实际录取增加20万人,增量部分将主要用于增加本科招生。

全国各地政府都热烈响应扩招政策,尤其是广东政府,特别积极。

2003年,广东省教育厅厅长郑德涛对落实张德江同志讲话要求做了具体部署。在“十五”期间广东高等教育毛入学率要达到20%以上;二是制定政策、采取措施加大办学体制改革力度,拓宽经费筹措渠道。“十五”期间广东高等教育的总规模要从目前47万增加到70万人以上。高等教育是教育这列火车的火车头。广东的普通高教学校要从现有的71所增加到85所以上。大力支持民办高等教育,积极探索民办本科二级学院办学新路子;积极探索“银行贷款、政府贴息、学校还本”。

2004年广东省本科招生计划增幅将达30%,扩招推动了高校申办新专业,全省有27所院校申请的2004年本科专业已达200多个。广东省规划,“十五”末广东高等教育入学率将达20%以上,这就意味着年增长11万人,对此,省高校承担了比较繁重的扩招任务。华南农业大学、华南师范大学等10所省属高校“十五”期间在校生规模都要翻番。

高校如此扩招下去,中国大学生会越来越多。在不久的将来,中国拥有大学生的数量将会跃居全球第一。但质量上,没人敢保证。随之而来的大学生就业困难问题将成为中国政府最头痛的问题。

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