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在大学毕业生就业日益紧迫的形势下,毕业生除了考研究生、出国留学、挤招聘会外,还有一条出路:考公务员。似乎大学生们更热中于再度冲过独木桥,舔一舔这块食之无味弃之可惜的“鸡肋”。为何称之为“鸡肋”?因为报考的大学毕业生太多,录用的人数太少,致使绝大多数人只能走走形式地舔一舔公务员考试而根本无法啃到肉。这种惨烈的场面,是以往百里挑一的高考望尘莫及的,惟有古代的科举考试可以望其项背。在国外,这种争考公务员的现象是极为罕见的。外国大学毕业生都把进入大企业、独立创业为首选,他们认为公务员并非最理想的工作。而中国的大学毕业生则反其道而行之。这并非大学毕业生醉心功名,而是因为我国分配制度尚存在一定的不公、社会保障系统尚未完全、经济发展不均衡等多方面所致。“稳定”是吸引大学生们做公务员的首要原因。做公务员虽然枯燥了点,但是没有失业压力,收入也高。对于国家来说,公务员录用考试在一定程度上,避免了用人惟亲的混乱局面,却未必做到惟才是举的地步。而对于广大报考的毕业生来说,只能是浪费时间、精力和财力。因此,有许多报考公务员的大学生就觉得当公务员就象买了彩票等中奖那么困难。可悲,考上公务员与否竟与买彩票中奖与否挂上了钩!
大学毕业生争报的公务员岗位绝大多数集中在经济发达的地区,待遇好的单位更是引得无数学子竞折腰。下面先详细看看四次火爆的报考场面。
2003年中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构等104个部门招考公务员与5400人,而报考人数竟达22万多人,有16万多人获得考试资格。海关总署公务员的录用比例将达到120比1,公务员成了“香饽饽”。
2003年2月广州市公务员招考两天,进场人数2.5万,成功报考人数13021人,高学历报考人数近千人:博士有9人,占0.07%,硕士963人,占7.39%,这个高学历报考人数为历年最高。大专生213人全部报考收容遣送单位,占总人数的1.63%。超过100:1的职位有9个, 某一职位竟有338人争考。有39个职位被取消开考资格。之所以很少人问津的主要原因是他们都有条件限制:计算机要达到中级以上,或五年以上工作经验。这些条件就已经把应届的大学毕业生拒之门外。而那些很热门的职位往往都是招应届的大学毕业生,而且一般不限制条件,这就是造成了几百人争一职位的一个主要原因。
2004年1月3日上午,广州市2004年招考机关工作人员和国家公务员考试举行笔试,13056人为515个职位展开激烈争夺。本次笔试参考人数比2003年多了1000多人。而考试内容也仅设立了“行政职业能力倾向测验”一科,起主要测试应试者从事行政工作的有关能力。整个考试120分钟,考题共120道,全是客观的选择题。考题涉及范围很广,其中包括各类常识、数量关系、言语理解和表达、图形推理、事件排顺等。本次考试报名时,广州市人事局不仅利用网络广发英雄帖,还曾到北京上海和南京等地发动当地高校毕业生报考,因此,本次考试中实力强劲的外地考生占了很大一个比例。在广州21中考场,就看到8个北大法律系的研究生同场竞技。考生总成绩由按笔试成绩占40%、面试成绩占60%的比例合成,总成绩合格分数线为60分。最后再根据总成绩和体检情况,对参考者择优录用,整个过程将于2004年3月底提前完成。
2004年1月7日早上8时,展馆门刚开,深圳市检察院、深圳市高级中学等报名点前便出现长龙,有的甚至从B馆延伸到A馆。不少“海归”也来了,如此壮观的“人才景象”让各招聘单位底气十足。和一些国企、民企相比,公务员招考报名点出尽风头。另外,从网上报名情况来看,399个单位提供的1450个公务员岗位在“双选会”前已吸引了逾3万人报名!
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这一边, 在大城市、经济发达地区,报考公务员的场面如火如荼,而另一边,在经济落后地区,公务员报考地却是门可罗雀。具体看看政府相关会议报告便可知晓。
2003年1月7日、8日,广东省委组织部、省人事厅、省科技厅和省人才研究会在广州举办“第三届广东省新世纪人才论坛”,省委常委、组织部长刘玉浦分析了广东人才工作面临的巨大机遇和严峻挑战。据了解,当时广东党政群机关干部队伍中,大专学历占46.7%,本科以上学历、中等职业教育学历和高中以下学历各占18%左右。全省机关干部学历亟待优化。与此同时,广东发达地区和欠发达地区机关干部的学历结构差距仍在进一步拉大。2001年,全省各市新录用人员中,发达地区占2/3,且以本科以上学历居多,东西两翼和粤北山区每个县(市、区)还未录到6名,且中专以下学历人员绝大多数都分布在这里。
省委组织部有关专家建议,选调生制度可对机关干部队伍建设起到基础性作用,广东应高度重视选调品学兼优的应届优秀大学毕业生到基层锻炼,培养党政领导干部后备人选,为县级以上党政机关培养高素质的工作人员。
据介绍,自1995年以来,广东省、市两级共选调1200多名选调生,目前配置到县以上机关的已有230多名,选拔进乡镇党政班子的已有260多名,在乡镇机关工作的有700多名,全省机关干部队伍结构已得到一定的优化,选调生制度也具备一定的实践基础。
另外,2003年11月13日,广东省大学生志愿服务山区计划的50名首批志愿者赶赴各自服务的贫困山区。200人选50人,此计划由团省委、省政府、省财政厅、省人事厅等单位牵头组织。
尽管政策不断向落后地区倾斜,但落后地区拥有人才数量、质量与发达地区尚是天渊之别。为什么会这样呢?经济发达与否应该是一个不可避免的原因。同是在广东一省,珠江三角洲的公务员能拿到2000至4000元/月,而粤东、粤西、粤北等落后地区的公务员只能拿到七八百块。同是一个部门,身处一般消费地区的惠州海关公务员的工资为7000元/月(现为5000元),而身处高消费地区的深圳缉私警的工资为4000元/月。其实,他们干的工作都是一样的,为何待遇却相去甚远呢?这里存在着明显的分配不公。还有一些是不可告人的隐蔽收入。有人辩称,经济发达地区消费高,要高薪才能维持生活,其实不然。无论在哪里,有1500元/月便完全够日常的一切开销。高薪反而使某些人养成贪图享乐的习惯,并致使生活腐化。因此,所有地方的工资(已包括其他补贴在内,不得再以其他名义乱发钱)都应该以1500元/月一刀切,然后再在这个基础上加减300元——经济发达地区加300元,落后地区减300元。避免出现7000元与700元的尴尬。这样,一方面可以减轻财政负担,原本可发给一个公务员的钱可节省一大截,并可多聘用2到3个大学生,既无裁员之忧,又可更大限度地缓解大学生就业难的问题,两家皆大欢喜,何乐而不为?另一方面又可以缓和广大落后地区的不满情绪——毕竟落后地区的公务员人数是发达地区的好几倍,发达地区的公务员应少数服从多数,以大局为重。
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经济发达地区的公务员报考场面热火朝天,而经济落后地区的报考场面冷冷清清,除了经济方面原因,还有其他你我心照不宣的极不合理因素在作怪。下面就以一个实例来说明这个问题。
2003年,佛山科技学院2002届兽医本科毕业生大燕哥参加了茂名公安机关招考人民警察兽医专业的考试。大燕哥一路过关斩将,顺利通过了笔试、面试、体能素质测评,而且考试总成绩在所报职位考生中的排名第一。当大燕哥以为稳操胜券时,结果茂名市公安局仅以他的身高略低于168cm为由而不录用他!令人深感遗憾和痛心!
2003年三月下旬,已经落户广州并在广州就业的大燕哥,从广州返回茂名报考人民警察时,测出的身高为167cm,离规定的168cm的标准刚好差1厘米。奇怪的是,工作人员竟没多说什么,便在报名表身高一栏里给大燕哥用红笔写上了168cm,没有要他留下保证书之类,便允许他报了名。大燕哥本来也有点心虚,不过想起去年广州市公安局就录用了他的一名身高不足168cm的朋友为人民警察,于是也就安下心来。
报考茂名公安兽医一职的人极少。大燕哥去的那天已是报名的最后一天了。在大燕哥之前,只有一位来自西安西北农业大学兽医应届本科生麦某报了名。而大燕哥是第二个报的名,当时已是中午了。按照国家有关规定,参与每个职位的竞争者不得少于三人,否则不开考。后来,大燕哥了解到,另一名毕业于湛江海洋大学动物医学与动物科学的专科生黄某也报了名。不过,从专业领域来说,动物医学与动物科学其实不能算作兽医专业,不符合报纸(2003年3月11日《羊城晚报》A8版)刊登的招考专业规定,允许该生参与报名似乎有凑够人数之嫌。
考试结束,大燕哥和黄某入围。
六月二十六日下午,茂名市公安局通知大燕哥,要他于第二天上午八点正,准时到茂名市公安局报到,不得缺席。问及何故,竟不肯告知,只说是领导的命令。