在信中我们努力强调这是一个参与性的规划，让村民对此产生更大的归属感和认同感，从而激励她／他们更积极地参与。信中介绍了行动干预的目标、主要内容，明确表达了妇女在整个过程中的角色地位。同时，为了避免有些村民因不识字的现象而影响其对规划的认识和理解，信中还做了特别提示。我们用信的形式作为“敲门砖”，其目的是努力表达一种平等的关系，和对弱势人群的特别关注。这种加强亲和力的做法，将可能存在的不对称权力关系的敏感性给予了妥善的处理。
紫阳规划的目标是什么？
①改善社区生产生活状况②改善社区生态环境
③建立社区环保发展基金④提高妇女参与社区活动的能力
⑤提高相关群体的综合能力
“小册子”用三页纸来说明规划的五大目标，首先，通过图画尽力勾勒出对村民在PME过程想象村中理想的生态环境，并着力强调对村民自主管理的社区环保发展基金和社会性别视角。社区草根组织的建设是回应当前对农村基层组织建设中存在的诸多问题的挑战。而本行动干预规划在这里是想通过村民对社区环保发展基金的管理，协调当地生态系统与社会系统的良性互动关系。其目的是在资源有效利用和满足村民需求的背景下，村民由经济上的自我管理，扩展到政治上的自我管理，从而全面增加社区的自我发展能力。
保持对社会性别的敏感，并体现在规划的设计和执行中。这是实践妇女由实用性需求满足向战略性需求满足发展的极重要环节，也是为处于社区不平等的两性关系结构中的妇女赋权的尝试。其意义可影响将社会性别纳入发展主流，并为认识生态保护与妇女发展的关系提供分析框架。
为什么要做这个项目？
人为的开荒造田会破坏生态环境，更可能带来巨大的自然灾害，比如泥石流、滑坡等。而灾害则会使本来就贫困的山村更加贫困，使已经脱贫的农户返回贫困。为了使去年遭受灾害的贫困山区村民减灾、防灾，增加收入，让我们一起加入护坡（种草圈舍养羊）的行列吧！
用“7．13”紫阳遭受泥石流、滑坡等重大灾害引发村民对生态环境破坏给社区带来的巨大损失的思考，强调自然环境同贫困地区发展的关系。以两代人为图画背景，将灾害管理的理论主旨通过浅显的文字表达出来，实质上是进一步论述了本规划与生态保护和实现贫困山区可持续性发展的联系。
这是个什么样的项目？
本项目是以实物贷款的方式，为新光、干沙两村的140户村民提供草种、化肥、圈舍材料（木料、石瓦、水泥、石料等）、种羊及相关培训，以达到减灾防灾、生态保护，增加贫困山村村民经济收入目的的发展项目。它还有一个希望，就是通过这个项目的实施能提高妇女参与社区事务的能力。
强化规划的公开性和透明度是实现参与性和可持续性的关键。在本页中，以“种草护坡”、“减灾防灾”为主题的四幅图画刻意表现生态保护与生产生活的正向关系，并有机的将在村民看来十分重要的增加收入的需求与发展生态项目，提高环保意识结合起来。
项目资金从哪儿来的？
项目资金由香港乐施会资助的陕西省妇女理论婚姻家庭研究会提供。本项目从2001年开始到2003年结束。两年后，如果资金运转良好：不破坏生态环境、种好草、养好羊、按时还款、能够管理好资金等，那么，包括本息在内的全部资金均将留在社区内，作为村民自我管理、保护生态环境，促进经济发展的环保发展基金长期滚动发展下去。
“小册子”说明资金来源的目的，是为了使村民区分这一资金同政府资金的区别。进而简单叙述这笔资源的使用要求和使用周期，让村民想象到一种景象：只要在这2—3年内实现规划的基本目标，就可能将资金连本带利在村中运作。这对于一个贫困山区的村民无疑有较大的吸引力，也使她／他们感到本规划同改变自身生存状态的潜在关系。
谁是项目的主人？
两村村民和陕西省妇女理论婚姻家庭研究会、紫阳县、乡政府及县妇联是这个项目的共同主人。人人参与是实现项目目标的关键。当然，还要由村民共同参与选举产生一个村级项目管理小组，其成员要选有责任心、为大家办事、可信任的人，还要制定被村民认同的管理制度。管理小组成员名单和管理制度都会张榜公布，别忘了去看看，提出宝贵意见，咱们可都是项目的主人！
这一部分显然是十分重要的。我们利用图画的处理，在“我们都是项目的主人”的标题下有意识的将村民的形象放大，并居于中央位置。这样，村民在规划中的有效参与透过这种浅显的符号突出而形象的表达出来。这是在表现一种平等的对话，更是在体现权利关系的转换。在这里，权利、责任和义务是相关联的，我们也在努力表明这一点。
你参加报名、评议第一批受援户了吗？
由村民自己定出的受援户的标准是：有荒山荒地；有盖圈舍的地；有劳力；有头脑，会计划；有劳力的贫困户；大公无私，向别人宣传养羊技术；双女户；有决心，有还款能力；不外出打工；有牧羊能力的半劳力，有科技意识的。受援户的产生要本人自愿报名，然后在自然村（小组）中根据标准讨论、筛选，确定以后需张榜公布，没有意见才报告村、乡、县。这是大家的事，可要积极参加呀！
第一批受援户的名额是有限的，尽管在PME过程村民已产生了选户标准，但还有必要进一步明确，并向每一个村民都公开。之后，又将受援户产生的程序做了必要的说明。较大的资金投入到贫困、缺少资源的山村，难免会引发“竞争”或“争夺”，我们对此已有所考虑。因此，有意识地通过“小册子”公开选户标准。
买物贷款贷给谁？
本项目贷款只对小组不对个人。在两村选出的140户，要自愿的组建若干个项目互助小组，3户、4户、5户组合一组都可以。不过，要相互团结，信任，要选出小组长，制定小组规则，比如，定期开会、交流经验、互相帮助、保证还贷、环保宣传等，以后才能分发实物贷款。否则是不能获得本期贷款的。
本项实物贷款是保护生态环境，达到有效扶贫的一种积极尝试。为了保证资金的安全性，设计了以5—7人组成的小组为单位发放贷款的模式。图画以一条船为象征“同舟共济”，唤起参与者“自愿结合、相互帮助”的团队精神。同时，对互助小组的功能进行了说明，并赋予农民介入小组产生和规则制定的权利，在此过程中锻炼领导才能和资助管理能力。
实物贷款包括哪些内容？
这个项目的实物贷款包括草种、化肥、搭羊圈其中用的木料、水泥、石瓦、石料和种羊等。折合人民币3000元，其中草种：2亩地；化肥：2袋（两年，每年一袋）；水泥：2袋；石瓦、木料、石材折合人民币850元；种羊：母羊2只，公羊1只，小羊2只。
实物贷款的实物可以由受援户自己选择，你可要好好计划，怎样才更实用、更划算。
这一部分是与规划的主要活动内容相响应的，只是从金额使用上做了更为细致的说明。其作用是在公开说明规划的前提下，让村民更恰当地根据自己实际需要选择不同实物。其目的是为了使贷款更有效率，更能为村民提供到位的帮助。同时，通过贷款实物的限定，将修复和改善生态环境与增加农民收入有机地结合起来。
实物贷款分几次发放？
大致分为三次发放。第一次是发放草种、化肥；第二次是发放水泥、搭建圈舍用料；第三次是发放种羊。每次发放实物贷款的原则是：种草效果好才能发放水泥及搭圈用料，搭圈验收合格才能发放种羊。
请各受援户注意，每次发放实物贷款均以自愿组成的互助小组为单位，如果小组成员中有一户不能做好某一阶段的工作，就会影响你自己和同组其它成员获得下一次实物贷款的机会，甚至还要折价追还已经发放的实物贷款金额。大家可要好好合作，共同致富。
