登陆注册
4385400000013

第13章 特点与危害——职务犯罪的表象分析(10)

1.特大事故几乎都暗藏腐败。在2002年3月26日召开的全国安全生产宣传工作会议上国务院安全生产委员会副主任、国家安全生产管理局局长张宝明指出,从近年来查处安全生产事故所揭露出的大量情况看,几乎每起特大事故背后,都与某些腐败现象有联系。一些非法业主敢于对抗国家安全生产法律法令,不顾工人死活,胆大妄为,有恃无恐,其背后往往有人为他们撑腰。2001年广西南丹锡矿“7·17”特大透水事故,就是官商勾结、草菅人命的典型。“7·17”事故中,第一批一审判决的15名地方领导干部,全都接受了非法矿主的巨额贿赂。其中,县委书记贪污受贿300多万元,副书记、县长、副县长以及地矿、工商等部门的领导几乎人人有份。事故发生后,他们帮助矿主封锁消息,干扰事故查处。《法制日报》就此发表记者评论:“南丹矿难是腐败带给无辜群众的灭顶之灾。腐败瘟疫不除,人民生命财产权益难有保障;腐败黑幕不清,人民难见未来生存之光明。南丹矿难是腐败的灾难。”近年一些小煤矿屡禁不止,也往往是背后有领导干部充当保护伞。由于官员的失职渎职造成的损失也是惊人的。国家安全生产管理局的资料显示,2001年全国共发生安全生产事故100.06万起,死亡13.04万人。其中,一次死亡10人以上的特大事故140起,死亡2556人。这些事故的背后几乎都有腐败的影子。

2.大规模走私案的发生与地方领导的支持和海关的严重渎职、把关不严密切相关。湛江特大走私受贿案和厦门远华集团特大走私案的发生已经说明了这一点。值得注意的是,近年我国海关几乎全线失守,走私分子如入无人之境。从湛江特大走私受贿案被查处以来,又相继爆发了汕头“11·4”案、广东“11·20案”、厦门“4·20”案和浙江“9·24”案等大案要案。海关总署副署长、海关总署打击走私办公室主任王乐毅在被“双规”后,交代出粤闽浙三省十几个涉嫌走私的海关关长同党。粤闽浙三省的一大批海关关长如多米诺骨牌般倒下。湛江特大走私受贿案中,湛江海关涉案人员达132人,超过在职总人数的19%。厦门远华集团特大走私案中,厦门海关涉案人员达160多人,占全关总人数的13%。最近珠海拱北海关腐败案中,拱北海关已有18人归案被捕,其中正副处长7人,正副科长7人。近年一个个关长在关前失足,如原深圳海关关长赵玉存、湛江关长曹秀康、茂名关长杨洪中、海关调查局长朱向成、三亚关长黄贵兴、舟山关长陈立钧、杭州关长耿永祥、济南关长高庆亭、惠东海关走私侦察局长张景荣、福清海关女关长郑平、武汉海关原关长莫海涛、宁德海关关长钟树棠、上海海关调查局局长季永珍(无期徒刑)、中国海关总署调查局副局长王立伟(11年徒刑)、福州海关副关长陈能庚(无期徒刑)、汕头保税区海关副关长张君壮(无期徒刑)、盐城海关关长陈尊贤等,都倒下了。2001年全年海关纪检监察部门严肃查处违纪违法案件140起,对303人进行了党纪、政纪处分。

3.经济领域里假冒伪劣的泛滥和屡禁不止都与地方领导和执法部门的渎职有关。福建省漳州市曾是全国“著名”的假烟集散地,其管辖的云霄、诏安等地香烟制假活动长期肆虐。中央、省里曾组织多次执法行动扫除窝点,但收效甚微。其中原因之一,就是在制假地有县、乡干部为制假者撑“伞”保护,这给打假工作造成很大困难。在中央和省里的调查组来查处时,地方干部竟采取阳奉阴违的态度,表面上积极配合打假,暗地里却通风报信,竭力掩护。福建诏安县发生的“打假护假”窝案典型地反映了这一问题。在这起案件中,包括3名县处级领导干部在内的15名国家工作人员收受贿赂,包庇、纵容制售假烟不法分子。诏安县制造的假烟之所以屡禁不止,就是由于打假的执法部门与造假分子沆瀣一气,使打假变成了“假打”。云霄县打假办原主任、技术监督局原局长方镇山在带队查处生产假烟设备过程中,收受制假分子贿赂10万元,指使制假分子用破旧设备调包顶替上缴,导致制假分子使用设备继续从事制假活动。石狮市非法拼装销售伪劣汽车案中,犯罪分子非法拼装汽车后,从车辆入户、检验、报牌等环节都有执法人员在背后帮忙。一深受假冒之苦的著名企业的老总也无奈地说:“没有地方政府的撑腰,假货很难有立足之地。”《法制日报》的一篇文章更是指出:“那种在地方保护主义甚至腐败操纵之下的所谓‘监督’所谓‘执法’,根本就是以监督的名义反监督,以执法的名义践踏法律。”

4.大规模骗税案的发生与腐败休戚相关。在广东潮阳、普宁骗税大案中,犯罪分子虚开增值税金额达323亿元,骗税42亿元。虚开金额是号称“共和国第一税案”——金华税案的6倍,涉税犯罪团伙约150个。在该案中,相当多的是官商勾结,共同作案。有的基层政府领导,直接指挥财政所长、税务所长为虚假企业服务;有的税务干部,自己开办多家虚假公司,骗税数千万元;在犯罪分子的笔记本上,记录着向海关人员送出巨额现金;地下钱庄把上百亿元的资金在极短的时间内频繁划转、提现并套换外汇;有的虚假企业不仅取得进出口经营权,甚至还被外经贸部门评为省、部级“出口创汇先进单位”;工商管理失控、虚假企业成堆。工作组进驻后,当地曾一次注销上千家企业的工商登记;一些金融机构对大额提现放任自流;外汇管理部门个别人为骗税分子节约骗税成本出谋划策;海关监管下的运输车队全是个体车辆挂户,许多所谓从事出口货物运输的车辆甚至是报废车、拖拉机,使海关出货情况无法查清。工作组在揭露、抓捕社会上的犯罪嫌疑人的同时,对党政机关、执法部门及其他部门的涉案人员共328人进行了调查,部分违法人员被移交司法机关处理(1)。

5.在影响社会治安的案件中,也存在着大量的职务犯罪。最典型的表现是:黑社会性质组织案件(前文已述及)。

可以说,当前几乎在每一种刑事犯罪的背后都已经发现了腐败的阴影。

——顶风作案、“前腐后继”,犯罪的复发性增强,反映了一些腐败分子的极端猖狂。据笔者统计分析,省部级腐败分子大都属于顶风作案。原浙江省副省长、浙江省委常委、宁波市委书记许运鸿和原广西壮族自治区副主席徐炳松,以及上面提及的原江西省副省长胡长清等,他们的作案时间都是在1993年之后,都是顶风作案,而且有些还是在中央“三讲”期间边整顿边作案。这些人敢于顶风作案,从心态上讲,不再是侥幸,而是疯狂,是疯狂地向党纪国法挑战,向人民民主专政宣战。不仅如此,在某些行业和部门,同一岗位、同类型犯罪“前腐后继”的现象非常突出。有相当多的腐败分子是在前任因腐败被判刑,接任后不但不吸取教训,反而更快地走向腐化堕落。一些干部“在腐败中进步,在进步中腐败”。腐败分子如飞蛾扑火。最典型的是前几年闻名全国的首钢大案。首钢在前后不到5年的时间里,连续发生5起大案。原首钢北京钢铁公司党委书记管志诚,1991年8月因贪污受贿150余万元被处决之后,杨立宇、赵东祥被提拔为管志诚正法前所在的北钢公司总经理和副总经理。可就在管志诚刚被处决不到两个月,杨、赵二人便开始联合作案,受贿150多万元,最终杨立宇被判处了死缓,赵东祥被判有期徒刑15年。1996年11月原北京首钢总公司助理、总经理兼中国首钢国际贸易工程公司副董事长、总经理周北方因收受贿赂928万港元被判处死缓。1995年1月16日,原贵州省国际信托投资公司董事长阎健宏因收受巨额贿赂被处决,而后接替阎健宏之职,集该公司党组书记、董事长、总经理于一身的向明序,一年之后,以同样罪名也被判处死刑。湖南省衡阳电力局三任局长更是“前腐后继”,不遗余力。1995年底,该局局长陈昭明因受贿4.95万元,被判刑7年;两年后,继任局长甘宇霖先后收受贿金5.7万元,被判刑5年;又过两年,该局局长继任者欧玉凤又因收受贿金4.3万元,被判刑3年。1997年10月河南省原交通厅厅长曾锦城因犯受贿罪被判处有期徒刑15年,22个月之后,其后任交通厅党委书记、厅长张昆铜又因收受巨额贿赂被立案侦查。广东省高速公路公司自1990年以来,三任总经理、两任总工程师先后因受贿被检察机关查办。

同类推荐
  • 宁夏印刷法规培训读本

    宁夏印刷法规培训读本

    希望全区印刷经营管理者个印刷从业人员认真学习《宁夏印刷法规培训读本》,依法经营,准确把握印刷业发展的机遇,增强印刷业发展的使命感、紧迫感,围绕绿色印刷产业转型,整合优化产业结构,加快技术创新和人才培养,不断推进宁夏印刷业的健康发展。
  • 天平与杠杆:欧盟司法制度

    天平与杠杆:欧盟司法制度

    欧盟的司法制度是关于欧盟司法机构的性质、地位、职权、任务、组织、人员以及活动原则和运行程序等各个方面制度的总称。欧盟法主要指欧盟层面上的国际法,即欧盟三大支柱的法律规范,那么,欧盟的司法机构指的是欧盟的法院,即欧洲法院及其附属的欧洲初审法院。研究欧盟的司法制度具有重要的意义。第一,理解欧洲一体化的进程必然要研究欧盟的司法制度;第二,欧盟司法制度自身的特点吸引了众多的目力;第三,研究欧盟的司法制度有利于中欧交往及其法律整合;第四,研究欧盟的司法制度还是现实的需要。本书就是这方面的初步尝试。
  • 精神损害赔偿

    精神损害赔偿

    精神损害赔偿是侵权损害赔偿的三种损害赔偿类型之一,也是司法事务中引人关注的损害赔偿。我国的精神损害赔偿制度,是在《民法通则》中确立下来的。在这个制度建立之初,尽管提出了人身权保护的极端重要性,但是在采用精神损害赔偿制度问题上,还是极为慎重的。2001年3月1日起实施的《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》对于以精神损害赔偿对人身权进行保护实现了重大的突破和进展。
  • 公安行政法原理与实务

    公安行政法原理与实务

    在我国,公安与警察两词经常混用,且都有两层含义:一是表示公安(警察)机关;二是表示公安(警察)人员。但二者实际上是有所区别的。
  • 安全生产法律法规教程

    安全生产法律法规教程

    本书主要内容包括:《安全生产法》应用、安全生产行政法规应用、安全生产部门规章应用、《矿产资源法》和《煤炭法》应用、《矿山安全法》应用、《劳动法》和《劳动合同法》应用、《煤矿安全监察条例》和《职业病防治法》应用、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《工伤保险条例》应用、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》和《特种设备安全监察条例》应用。
热门推荐
  • 寻仙真途

    寻仙真途

    <真>.这本书本应该这么叫.可惜书名重复了.改来改去变成<寻仙真途>了.无疑,这本书的主题以修真为主,但不是大多数修真小说那么夸张,在平凡中修于行止.感悟.这应该更偏向于都市类的小说.但所谓的修"真",指的是道家的丹道.我不知道简介该去怎么写,因为我不想把这本书这么快就定性了.因为故事没写出来的我也不知道会怎么发展,我认为也就是这样才好玩.我写书没有草稿的,随时写随时更.所以会比较慢.虽然我也不知道故事究竟会怎么发展.但是.........................
  • 长生而已

    长生而已

    本喵不保证文采的飞扬,也不保证套路的飞翔本喵不保证前三章的爽点,也不保证坑坑的落点本喵只保证对我的主人来说,长生而已——喵——主人,你在做什么?苍茫大道之下,满是求道长生的生灵,遍野凡尘之中,多有妄想再来一次的世人。人修的是什么?求的是什么?
  • 绝色萌后:万能大小姐

    绝色萌后:万能大小姐

    女主因为装逼,被雷劈了……然后……和闺蜜一起穿越了……而以前的同班同学也因为看见她俩被雷劈了,就想冲上去救人……结果自己也穿越,还成为了公公…………(以下省略50字)【这个故事告诉我们!千万不要装逼!不然后果不堪设想!】
  • 亲爱的王爷战场见

    亲爱的王爷战场见

    她是一个杀手,为了雇主,不惜选择死亡,世事难料,再次重生,她成了一个毫无武学天赋的废物!他是皇甫国的第一美男子,能力大过天,却被一个‘废物’牢牢吸引……恩怨情仇,误会重重,两人注定纠结,谁是谁生命中的劫?相厌到相知,相爱到相恨,王府到战场,究竟发生了什么?让两个彼此相爱的人沦为仇人?……
  • 寄托在灯光下的守护

    寄托在灯光下的守护

    每个人都有自己的爱情故事,也许,初中生的比我们更加感人。
  • 爱人知名不具

    爱人知名不具

    她真的是太丢脸、也太没用了!去看牙看到吓得昏倒,而那牙医还是自己以前疯狂暗恋的学长,惨兮兮啊~
  • 月尘歌

    月尘歌

    不该相遇的相遇,命运的齿轮毫不留情的碾碎我的身心。她本是沧海一粟,碌碌一生。本以为得以解脱,却只是开始…“姐姐,为什么会这样?”看着稚嫩的脸颊上布满泪水,为什么心突然觉得疼了。他是我见过最俊美的男人,也是我最恨的人。他,温文儒雅,所谓谦谦君子应该就是这样吧!多久没有触碰过的温暖,是那么的诱人,又是那么危险!爱与恨的交织,都逃不过“情”的折磨。
  • 英雄联盟之攀上巅峰

    英雄联盟之攀上巅峰

    大学走出的少年,意外接触英雄联盟比赛,渐渐崛起于电竞圈。而后受邀加入Szy俱乐部,最终与队友共同努力一起攀上巅峰!(PS:小说内容请不要对号入座谢谢大家)
  • 半妖道

    半妖道

    他们有绝世武功,他们有惊人异术,他们是“妖道”的得意门生!一次有去无回的跨时空寻宝任务,使相隔千年的“妖道”继承者们相遇。有人要履行承诺,有人要捍卫声誉;有人要保卫家园,有人要实现抱负。妖与非妖,只在一念之间。“妖道”的后裔们华丽登场,共同演绎一部荡气回肠、爱恨纠缠的热血大剧。
  • 狂妃天下

    狂妃天下

    据说,蓝家之女蓝璃月其丑无比,花痴废物。欧擦,你丫的眼睛没问题吧?看看眼前这清艳脱俗、姿容绝代的姑娘,怎么可能与其丑无比挂钩?据说,蓝家之女蓝璃月草包无能,胸无点墨。尼玛,谁说的?草包无能能写出这么好的诗?胸无点墨能做出这等绝世之作?(本文纯属虚构,请勿模仿。)