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第1章 序

毒品对中国人民的祸害,与殖民主义向外侵略扩张和晚清封建政府的腐败无能、民国时期军阀统治的贪婪掠夺是分不开的。正如1950年2月24日新中国中央人民政府在《关于鸦片烟毒的通令》中所指出的:“自帝国主义侵略我国,强迫输入鸦片,危害我国已有百余年。由于封建买办的官僚军阀的反动统治,与其荒淫无耻的腐烂生活,对于烟毒,不但不禁止,反而强迫种植,尤其在日本帝国主义侵略下,曾有计划地实行毒化中国,因此戕杀人民生命,损耗人民财产,不可胜数。”殖民主义者向中国偷送鸦片早在18世纪末期就开始了,那时以英国为首的殖民者向中国走私鸦片,到鸦片战争爆发前,西方殖民者共向中国输入鸦片63万余箱,从中国掠夺走银元6亿多元。战后,鸦片走私更加猖狂,特别是第二次鸦片战争期间。1858年11月,清政府分别与英、法、美签订的《通商章程善后条约》中,称鸦片为洋药,说向来洋药“例皆不准通商,现定稍宽其禁,听商遵行纳税贸易,洋药准其进口”。从而使鸦片贸易合法化。翌年,清政府为挽救财政危机,又决定对土产鸦片公开抽厘,使国内鸦片种植合法化。鸦片进口和种植的合法化,使鸦片数量因此增加,烟毒弥漫全国。20世纪20年代~30年代,各地军阀为了筹措军饷,强迫农民种植鸦片,全国鸦片种植面积达8000万亩,占耕地的6.1%。全国许多地方罂粟成为农村的主要种植物,如甘肃的烟田占全省可灌溉农田的3/4,鸦片产额占农作物的90%;宁夏“农场作物,罂粟约占35%”。鸦片成为危及国计民生的主要社会问题,近代中国的贫穷落后在很大程度上也是由于鸦片的泛滥造成的。

因此,从鸦片祸害中国的开始,中国人民就开始了禁毒斗争的历史。从雍正七年(1729年)清政府第一次明令禁止鸦片进口开始,中国禁毒斗争断断续续经历了200多年,特别是道光朝曾发动过颇具声势的禁烟运动,民族英雄林则徐主持的虎门销烟,震惊中外,表现了中国人民坚定的禁烟决心,永垂青史。19世纪后半叶.清政府虽数次下令禁烟,但由于缺乏决心和信心,没有取得成效。维新志士在为烟毒扼腕悲愤之余,也提出了禁烟的主张和建议。20世纪初,清政府又借推行“新政”之机,发动了一次比较认真的禁烟运动,取得了一定成效。民国时期,革命先行者孙中山先生力主严禁鸦片,一些有识之士呼吁禁烟,在上海成立中国国民拒烟会,南京国民政府也建立了禁止鸦片的法律制度,但这些都没有禁绝鸦片对中国人民的毒害。禁绝毒品是中国共产党人的一贯主张,新民主主义革命时期,中国共产党领导的区域内就颁布过禁烟条例,坚决禁止吸食和贩卖鸦片和其他毒品。新中国成立后,领导中国人民开始了大规模的、彻底的禁烟斗争,经过三年的不懈努力,毒害中国人民的毒品终于在祖国大地上绝迹了。

中国是在世界上最早开始禁毒的国家,曾在世界上独立地承担过禁毒义务。因此,关于中国禁毒史的研究也越来越吸引了学术界的关注。特别是毒品在中国消失30年后,到20世纪80年代毒品成为一个新的社会问题在中国出现,90年代后毒品已涉及全国29个省、市、自治区的1600多个县市的时候。在毒品问题越来越成为一个严重的社会问题的情况下,为了禁毒斗争的需要,一些学者把关注的目光投向了对中国禁毒史的研究,主要成果有王金香的《中国禁毒简史》、蒋秋明、朱庆葆的《中国禁毒历程》、苏智良的《中国毒品史》、王宏斌的《禁毒史鉴》等,这些著作从不同的角度对两百年来毒品在中国的传播、泛滥和历届政府禁毒等问题进行了研究。尽管如此,中国禁毒史有许多问题的研究仍有待进一步深化,因此,兰州商学院齐磊、胡金野两位学者在前人研究的基础上,历时数年,竭力搜集、挖掘资料,完成了《中国禁毒史》一书,丰富了这一领域的研究成果,做出了新的贡献。

《中国禁毒史》以近代以来中国的五次禁毒运动为主线,即1838年~1840年的禁烟运动、清末民初的禁烟运动、1935年~1940年国民政府的“二年禁毒、六年禁烟运动”、新中国建立初期的禁毒运动和20世纪90年代以来中国政府的禁毒运动,对毒品在中国的流布做了一个全方位的介绍;对毒品在近代以来对中国社会造成的祸害从政治、经济、文化、社会生活等方面作了一个多角度的分析;对近二百年来中国历届政府的禁毒举措作了比较全面的评说;并对当前毒品问题使人类社会所面临的困境做了比较全面的介绍。作者不仅关注历史问题,更立足于现实社会,一方面,对中华人民共和国建立后领导的禁毒运动,作者挖掘了大量资料,重笔浓墨,作了全面介绍,使这段长期被“保密”甚至一度似被遗忘的历史重新面世;另一方面,作者对1998年后中国的禁毒问题做了研究。关于中国禁毒史研究的专著大多出版于1997年以前,1998年以后的资料尚属涣散,为此作者做了大量的资料搜集、整理和梳理工作,用了两章的篇幅,全面而详细地介绍了1998年以来中国政府开展反毒风暴和对毒品采取行之有效的治理的情况,这是其他同类著作所没有的,也是本书的一大特色。《中国禁毒史》一书的出版,为当今世界各国政府尤其是我国政府在禁毒问题上所采取的各种措施,提供了可供借鉴的经验。因此,该书的出版,对探讨毒品和禁毒问题的历史和现实,不仅有理论价值而且有实践意义。

《中国禁毒史》的出版,是甘肃理论界和社会科学研究方面的一个重要收获,可喜可贺。在毒品越来越成为社会问题的今天,中国的禁毒事业任重而道远。我衷心希望《中国禁毒史》的出版能使更多的人关注社会,关注毒品带来的社会问题。也希望该书的出版能够使更多的人了解毒品给中国人民带来的危害和中国人民禁毒的艰难历程,以教育人们珍惜生命,远离毒品!

王 劲

2003年冬

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