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第63章 除恶务尽的反毒风暴——当代中国禁毒斗争(上)(3)

为了深化重点整治工作,2001年4月,公安部禁毒局组织11个省区的17个重点地区组成5个工作组,对重点整治工作进行交叉检查和考评。检查表明,各地因地制宜,组织了有影响、有力度的专项斗争和集中打击行动,对毒品问题形成了严打整治态势。17个重点地区共破获毒品案件7748起,抓获犯罪嫌疑人13,819名,缴获各种毒品180多千克,枪支55支、子弹222发,打掉毒品犯罪团伙96个,摧毁吸毒、贩毒窝点121个;强制戒毒、劳教戒毒14,000人次。经过近一年的努力,专项斗争取得了明显成效,并涌现出了一批优秀单位和先进典型。云南、甘肃、贵州、四川、湖南五省禁毒委员会获得禁毒严打整治专项斗争综合奖;北京、海南两省市禁毒委员会办公室获得宣传教育奖;广东省公安厅刑侦局缉毒戒毒处、福建省公安厅禁毒总队获得打击制贩冰毒奖;湖北、辽宁两省禁毒委员会办公室获得娱乐场所整治奖;广西壮族自治区、重庆市禁毒委员会办公室获得收戒行动奖;江苏、浙江两省禁毒委员会办公室获得易制毒化学品管制奖;云南省民航局公安局禁毒大队、昆明铁路局昆明火车站警务站、云南省德宏傣族景颇族自治州木康边防检查站获得堵源截流奖;广东普宁市、云南巍山县、安徽临泉县禁毒委员会获得集中治理奖和毒品问题重点地区整治奖。国家禁毒委员会办公室宣布浙江省绍兴县、苍南县,广西壮族自治区靖西县,广东省广州市三元里不再列入毒品问题严重地区重点整治范围。

(7)2002全国禁毒严打整治专项斗争

2002年初,国家禁毒委员会召开电视电话会议,部署开展全国禁毒严打整治专项斗争。各地禁毒部门在当地党委、政府统一领导下,精心组织,积极行动,迅速掀起了严厉打击毒品违法犯罪活动的高潮。经过近一年的努力,专项斗争取得了明显成效。其中四川省在全省范围内连续开展了六次以“狂飙”为代号的系列集中整治行动。贵州省先后开展了以打击毒品违法犯罪为主要内容的“百日剿毒会战”、“春夏扫毒风暴”。甘肃临夏州开展了“百日扫毒”行动,强戒、劳教“突击周”,“禁毒突击月”和为期50天的禁毒目标任务“倒计时冲刺活动”。安徽、河南两省三县在边界地区联合开展禁毒行动。据不完全统计,13个重点地区共破获毒品案件7331起,抓获贩毒犯罪嫌疑人1107名,缴获海洛因117.02千克,收戒吸毒人员8817名。2002年全国禁毒严打整治专项斗争采取的主要措施:

一是加大堵源截流和缉毒力度。这一年,全国共破获毒品犯罪案件11万余起,同比上升2.4%;抓获毒品犯罪嫌疑人近9万名,同比上升22.8%;缴获海洛因9290.8千克,同比下降29.5%;鸦片1219.3千克,同比下降56.9%;冰毒3190.9千克,同比下降33.7%;“摇头丸”301万余粒,同比上升45.4%;大麻1300千克,同比上升73.3%;缴获易制毒化学品300余吨,同比上升45%;摧毁毒品加工厂(点)107个。其中,云南公安机关通过公开查缉,破获毒品案件10,352起,缴获海洛因2340千克,冰毒75千克,鸦片420千克。2002年9月,昆明铁路局昆明火车站警务站、民航昆明机场公安局禁毒大队和云南省德宏傣族景颇族自治州木康边防检查站,利用X射线检查仪查获利用人体藏毒案件168起,抓获犯罪嫌疑人187名,缴获毒品海洛因40余千克。文山州高邦检查站利用缉毒犬一案查获海洛因40.85千克。广西公安缉毒部门通过在公路上检查可疑车辆,查破毒品案件56起,抓获犯罪嫌疑人83名,缴获海洛因134.76千克。5月4日,广东黄埔海关破获一起贩毒案,缴获海洛因375.2千克。4月13日,黑龙江齐齐哈尔铁路公安处破获一起制造、贩卖咖啡因案,打掉贩卖毒品的犯罪团伙6个,缴获咖啡因16.5吨。5月29日,广东公安机关破获一起制造“摇头丸”案件,捣毁两个制“摇头丸”的窝点,缴获“摇头丸”16.3万粒。9月,湖南、广东公安机关一举破获“7·9”特大制贩冰毒案,缴获冰毒804千克,抓获犯罪嫌疑人20余名,缴获手枪、子弹及一批毒资和制毒设备。重庆市公安机关破获10千克以上海洛因大案6起。河南郑州市公安局一举摧毁了控制郑州市主要毒品市场的贩毒网络,抓获犯罪嫌疑人44名,缴获毒资200余万元。驻马店市公安局破获了“8·21”贩毒案,摧毁贩毒团伙4个,抓获犯罪嫌疑人82名。缴获海洛因1.6千克,毒资120万元。2002年,公安边防部门共查破各类贩毒案件1975起,抓获涉毒犯罪嫌疑人2515名,缴获海洛因、鸦片、冰毒、大麻等毒品3345千克。全国各地海关共破获毒品走私案件107起,抓获犯罪嫌疑人175人。缴获海洛因、鸦片、冰毒、大麻等毒品883千克,创新中国建立以来海关系统全年查获毒品总量的最高记录。全国铁路公安机关破获毒品案件5442起,抓获犯罪嫌疑人5278名,缴获海洛因347.4千克,咖啡因16,513.32千克,大麻42.47千克。港航公安机关共破获毒品案件2157起,抓获犯罪嫌疑人1965名,缴获毒品海洛因15.95千克、大麻1.04千克,“摇头丸”808粒。2002年,全国禁毒信息系统一期工程3个子系统在全国推广使用,19个省(区、市)安装联网,在缉毒工作中发挥了重要作用。与此同时,各级检察机关、法院加大执法打击力度。各级检察机关坚持依法从重从快方针。及时批捕、起诉毒品犯罪案件。全年共批准逮捕走私、贩卖、运输、制造毒品案件31,303件42,854人,起诉30,620件40,953人。各级法院充分发挥刑事审判职能作用,依法审判,严惩了一大批涉毒犯罪分子。

二是开展了整治歌舞娱乐场所吸食、贩卖“摇头丸”统一行动。公安部、文化部和国家工商行政管理局联合下发了《关于印发(整治歌舞娱乐场所吸贩“摇头丸”统一行动方案)的通知》,各地工商行政管理、文化和公安禁毒、治安部门密切合作,联合开展了清查歌舞娱乐场所专项行动,重点对存在吸贩“摇头丸”问题的娱乐场所进行整治。2002年,全国共清查歌舞娱乐场所2万余家,限期整改或取缔涉毒歌舞娱乐场所4532家。云南省公安、文化、工商部门实行“一次死亡法”(即歌舞娱乐场所一经发现存在吸贩毒问题即予关闭);浙江实行“三部曲”(教育、培训、签订责任状)和“两次死亡法”(歌舞娱乐场所存在一次吸贩毒问题的停业整顿,第二次被发现存在吸贩毒问题的即予关闭);北京市朝阳区工商部门启动了“市场主体不良行为警示记录系统”,将存在吸贩毒问题的场所和业主列入该系统,定期向社会公布,接受社会监督。

三是不断深化重点整治工作。2002年8月,公安部禁毒局在广东普宁召开了重点整治工作会议,部署深化重点整治工作。甘肃省除每年拿出850万元用于全省禁毒工作外,2002年还下拨150万元支持I临夏州开展整治工作;云南省大理白族自治州巍山县在财政十分困难的情况下,州县两级拨出200万元专款投入整治;河南省新蔡县投人120万元禁毒经费。

据《兰州晨报》2002年6月21日讯,在“6·26国际禁毒日”来临之际,记者6月20日从省公安部门获悉,自2002年禁毒严打整治行动以来,全省共侦破毒品犯罪案件639起,缴获海洛因27千克、鸦片4.5千克,抓获毒品犯罪作案成员745人,打掉毒品犯罪团伙7个21人。与此同时,省上还制定了有关方案,严厉打击在歌舞厅吸食贩卖“摇头丸”的案件,开展了为期50天的集中整治行动。据新华社汕头2002年8月17日电,国家禁毒委员会办公室、公安部禁毒局负责人表示,我国13个毒品整治重点地区经过两年的整治工作,取得了可喜成绩。据不完全统计,自2001年以来,13个重点地区共破获毒品案件7331起,抓获毒品犯罪嫌疑人1107名,缴获毒品海洛因117.02公斤,收戒吸毒人员8817名。

三、禁毒主战场——云南省开展的禁毒斗争

面对汹涌而来的毒品,云南并没有惊惶失措。在党中央、国务院领导的关怀下,作为全国禁毒斗争主战场,肩负着守卫祖国南大门的重任,以对全国人民乃至国际社会高度负责的态度,沉着应战。1982年7月,中共中央、国务院发出《关于禁绝鸦片烟毒问题的紧急指示》,9月24日,云南省人民政府转发了国务院《关于重申严禁鸦片烟毒的通知》,要求各级政府和各级有关部门,认真研究,逐条落实,务必做出成效。制造、贩卖、偷运烟毒者,不管数量多少,都是违法犯罪行为,必须坚决打击。10月28日,中共云南省委、云南省人民政府发出《关于严禁鸦片烟毒、坚决打击制贩毒品犯罪活动》的通知,要求公安机关和有关部门加强对制造、贩卖、运输鸦片等毒品案件的侦破和查缉,公安部门应建立一支强有力的反走私贩毒活动的侦缉队,加强各边境口岸和交通沿线重要关卡的侦缉工作,并决定在1982年冬至1983年春开展一次有声有色的群众性禁毒斗争。1982年11月27日,云南省公安厅成立打击贩毒活动领导小组,在边疆地区和内地重点地县建立缉毒侦查队。从此,拉开了新时期禁毒的帷幕,禁毒缉毒工作紧锣密鼓地开展起来。1984年5月23日,中共云南省委、云南省人民政府批转省禁毒领导小组、省公安厅《关于进一步加强禁毒工作,实现“三禁”奋斗目标的报告》,并发出通知指出,近几年来,各地在禁毒工作中做了大量工作,集中打击了一批贩毒分子。针对存在的问题,要求进一步加强对禁毒工作的领导,统一缉毒专业队伍的管理体制,解决缉毒装备、经费困难的问题,运用法律武器,推动“三禁”(即一年禁种,两年禁吸,三年使境外鸦片烟毒不敢大宗贩运入境)工作。1986年3月,云南省政法委针对1984年提出的“三禁”目标并未完全实现,禁毒形势更为严峻的实际情况,召开专题会议研究如何进一步有效地开展禁绝烟毒、严厉打击烟毒犯罪活动的问题。中共云南省委、省政府多次举行专门会议,适时做出决定,号召全党动手,全民动员,在全省打一场禁毒人民战争。于是,39万平方公里的红土高原上布下了反毒的天罗地网,一场持久的较量战展开了。反毒前线的云南和西南各省捷报频传,仅1982年一年云南就破获走私贩毒案件634起,缴获鸦片等毒品4475千克。据说在云南为共和国禁毒事业牺牲的第一位缉毒英雄陈建军,仅在1985年11月~1987年12月两年多时间里,就擒获19名毒贩和缴获50多公斤毒品。1993年6月,根据公安部南宁会议的统一部署,云南、广西开展了“缉毒缉枪”的集中行动。当年这两个省区缴获海洛因和鸦片占全国缴获量的82%和70%。1982年以来,仅云南省就查获过境贩毒案件7万多起,缴获从“金三角”流入的海洛因和鸦片80多吨。2001年11月8日,云南罗平县长底警务检查站通过公开查缉,从货运卡车装载的原木中查获672.9千克海洛因,创全国一案缴获海洛因数量之最。另据统计,在1990年12月全国人大常委会颁布禁毒决定后的近5年时间里,云南省共破获贩毒案件19,500多起,缴获鸦片、海洛因、黄皮等各类毒品18,500多公斤,捕获国内外贩毒分子29,000多名。云南每年收缴的海洛因数量占到全国缴获总量的80%左右。截获鸦片数量占全国总数的70%。自1998年以来的5年间,云南省共查获贩毒案件66,978宗,缴获毒品42.1吨,其中海洛因33吨,平均每年缴获海洛因占全国缴获总量的70%左右;逮捕毒品犯罪嫌疑人32,926名,判处毒犯23,467名;先后组织了20余次全省集中打击毒品犯罪的统一行动,公开审判处决了一批罪行极其严重的毒品犯罪分子。这是云南省历史上缴获毒品和打击毒品犯罪成效最为显著的5年。云南缉毒、禁毒的巨大成就,不仅维护了全省社会治安的稳定,还为全国禁毒斗争做出了重要贡献,并得到世界公认。

1990年6月26日是第三个国际禁毒日,云南省在昆明市举行了新中国建立以来第一次规模空前的禁毒销烟大会,代表12亿中国人民向毒品宣战。14名罪大恶极的贩毒罪犯受到了正义之剑的处决;直径一米的20口大铁锅里,520公斤海洛因和480公斤鸦片,顷刻之间被正义之火吞灭。同一天,云南全省17个州市都进行了大规模的禁毒宣判,195名毒贩受到严厉制裁。这是当年虎门销烟壮举的重现,是中国大禁毒的宣言。

1992年国际禁毒日期间,云南省司法机关公开宣判21名毒品犯罪分子死刑。同时,60口大锅焚毁了近年缴获的1吨海洛因和3吨鸦片。1993年6月26日,云南省召开宣判大会,依法处决28名贩毒罪犯。1997年6月18日,昆明市召开万人禁毒大会。昆明市中级人民法院依法对27名严重贩毒罪犯宣判死刑。时任副省长戴光禄点火,当众烧毁了1吨海洛因。

在云南省开展的扫毒专项斗争中,影响最大的当数1992年进行的平远扫毒战。

在中越边境战争期间被划入战区的平远,位于北纬23°40′~23°45′,东经103°45′~103°55′之间,是云南省文山壮族苗族自治州砚山、文山两县的结合部,323国道穿镇而过,是通往越南和广西的交通要道,距麻栗坡县的老山、者阴山主战区仅200多公里。这里涉及两镇一乡,是汉、壮、苗、彝、回等多民族聚居的地方,其中田心、磨龙、松毛坡、车白尼、小石桥、中寨、茂克7个行政村及平远镇办事处,习惯上统称“平远地区”,辖面积325平方公里,人口14,855人。这一地区海拔1500米,属高原丘陵地带,为云南省8个比较平坦肥沃的坝子之一。平远街是位于滇东的一个小镇,隶属文山州砚山县管辖,全镇有10个村、办事处,汉、壮、苗、彝、回等民族人口近6万人,1万多户。这里自然资源丰富,拥有锰、锡、铅、锌、硅等矿产资源,特别是锰矿的储量丰富,如每年开采20万吨,至少可以开采100年。这里还是通往广西的要道,交通便利,这里的粮食总产量、公余粮、财政收入和工业总产值四项指标在全县均名列前茅。

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