12月15日。升允奏准青海缓改建省。先行试垦。次年1月23日，会议政务处议奏，认为该督所奏较为切实易行，迨至蒙番一心，振兴实业，再为徐议建省。清廷准之。
广西巡抚张鸣岐奏陈整顿土属办法。拟饬就土官子侄中按年选送四至六人来省就学，以毕业最优者分别承袭。
12月17日。黑龙江省银元缺乏，咨商奉天拨解银元维持市面。并颁发告示，拟定银元价格，规定每十角均暂作江市平银六钱六分使用。
12月18日。驻藏办事大臣联豫遵旨复奏西藏地方不宜骤设行省。驻藏大臣名目不可忽改总督、巡抚。
12月20日。俄国政府允许清政府改海参崴商务委员为领事。
《河南》月刊在日本东京创刊。该刊物为同盟会河南分会机关刊物，是在《豫报》的基础上创办的，由张钟端（毓厚）任总经理，刘积学任总编辑，潘祖培、曾昭文、王传琳、陈庆明、李锦公等分任编辑发行等事。《发刊之旨趣》宣称：“须思中国者非政府诸人之所专有，国民各个人俱其分子之一，政府特其执行者耳。政府之建设，非由于政府，实由于国民。政府之不良，国民应有改造之责。”《河南》杂志出至第十期，清驻日公使以其言论过于激烈，特请勒令停刊，并将总经理张钟端拘留数日，使馆且电请清廷学部革除张钟端之留日官费学籍。1908年12月《河南》被日方封禁。
12月21日。英属挂罗庇（月劳）埠同盟会分会成立 。汪兆铭、邓子瑜本日到达该地，成立该分会，由邓泽如任会长。为使会员密切，声息灵通，该分会仿照军队编制办法，以八人为一排，三排为一列，四列为一队，四队为一营，各举营、队、列、排长一名。孙中山对此大加赞许。
12月22日。邮传部奏准设立铁路总局。铁路总局统辖铁路事宜，以梁士诒为局长，原铁路提调处裁撤。清廷建设铁路的资金多来自借款，而借款各路一向无统辖的机构，每借一款兴建一路时，即临时酌派一人为督办，由其掌理所有外交、内政事宜。故外人对于铁路交涉，只知有督办而不知有中央机构。名义上邮传部虽设有路政司，实际上是事权旁落，中央、地方两不相属。本年2月，邮传部奏准设立借款各路提调处，由于该处仍为临时机构，故邮传部特奏请改为铁路总局。本日，清廷从之。
12月23日。黑龙江省奏设司缺变通办法。成立民政、提法、度支等司，其中，提法司于1908年1月21日启用关防。
绥化、兰西调整行政区划 。黑龙江省公署令绥化府会同兰西县，遵照户司原发界图迅速划分，即由京旗西界边南北划一直界，界东归绥化府管辖，界西归兰西管辖。
清廷命宪政编查馆等拟定《集会结社律》。清廷严禁各省绅商庶士干预政事，并命宪政编查馆会同民政部拟定关于政事结社条规。1908年3月11日《集会结社律》告竣上奏，同日下诏颁行。
清廷命民政部、法部速订报律。民政部前奏准实行的仅是报馆暂行条规，所有应编纂的报律尚未颁行，本日清廷命民政部、法部迅速会同妥订报律，奏明办理，毋再延缓。
12月25日。学部发布整顿学堂令，不准学生干预国政。慈禧命学部严申学堂禁令定章，发整顿学务令，不准学生干预国家政治及离经叛道、联名聚众、立会演说等事，教育部门必须本着“以圣教为宗，以艺能为辅，以礼法为范围，以明伦爱国为实效”的方针，对学堂切实整顿，否则教员、管理员、督抚、提学使等一并惩处。
12月26日。清廷谕禁士民在京师聚众开会演说。命民政部、步军统领衙门、顺天府严行查禁在京师聚众开会演说。
上海黄浦江两岸农民聚众反对渡口增加渡资。东岸南北各渡口增加渡资，引起附近过往农民反抗，本日数千人捣毁路政公所收钱处。
吉林自治会召开周年纪念大会。本次大会提出了争“间岛”和收回吉（林）长（春）铁路修筑权的问题。对于“间岛”问题，吉林自治会积极搜集证据，帮助清廷力争。会员文元等人周密调查康熙年间中朝划界界碑之处，找到光绪十二年与朝鲜分界所立的界碑原图，又参照其他资料，汇成《中韩国界历史志》，有力地证明“间岛”确属中国领土。
12月27日。清外务部照会法公使巴思德，请电越南总督捕拿革命党人。以革命党人王和顺等屯聚谅山一带密谋起事，请电安南总督严饬追捕。
12月28日。黑龙江省发生廖彭索贿赂案。黑龙江行省公署札称：现闻署绥化知府廖彭到任未久，擅违定章，沿用陋规，有代写状纸一张索钱50吊之事。该府胥役向在押犯人索钱三至五百余吊不等，列罪之人亦用镣锁。所用“门印签押”，限文到之日立即裁撤，彻底追究索贿各案，计赃课罪。倘敢姑息，定行严惩不贷。
学部通令禁止中小学生吸食烟草。学部在发出的这一通令中，责成各学部管理员、教员认真稽查，以期杜绝吸烟弊害。并由各处劝学所随时劝导，使未入学的青少年一律禁戒。
山东沂水、莒州、临清等州县民众暴动。
日本于齐齐哈尔设立领事。
南非德兰士瓦政府逮捕亚洲人抵抗运动领袖。包括华人领袖梁佐钧、叶远东、霍惠端等人。梁佐钧将中华公会领导权交给王希（音译，Wengsee）。
12月29日。安徽巡抚冯煦咨外务部，请饬英矿师速离铜官山。
12月30日。黑龙江全省调查局成立。为预备实行立宪，根据宪政编查馆咨请，设立该局，以张国淦为总办。
修订法律大臣沈家本奏报，《刑律》分则草案告成。共53章387条。
12月31日。清廷决定将齐齐哈尔商埠局并入交涉局。
本月。张百麟等在贵阳发起筹备贵州自治学社。10月22日，《黔报》刊登一则《瓜分警告》的消息，张百麟等人读后，“咸谓国家危急，至于此极。而四顾我同胞，其不知时事者皆梦梦似昔，其稍知时事者或以身家关系之拘束，不肯出一切实语，做一切实事。苟不组织一团体，以主义感情相联络，则全国如一盘散沙，必致一事莫举，瓜分之祸当不远矣”。与张鸿藻商议，又作《瓜分警告之警告》，以警醒国民。12月，张百麟、张鸿藻召集人员在贵阳田家庵镜秋轩开会，强调救亡方法“当用国民责任说”，“首以国民责任为大前提，藉以唤起一般人之责任心，即以个人自治说为起点，以地方自治说为延长线，以国家自治说为最终之面积”。与会者多数赞成，愿作发起人，组织团体。他们发展社员，创办《自治学社杂志》。1908年10月4日，自治学社成立。同年，同盟会本部承认其为同盟会贵州分会。
宪政公会、政闻社、预备立宪公会和宪政研究会共同筹商设立领导全国请愿运动的临时团体“国会期成会”。
清廷颁布《贵胄游学章程》。《章程》规定：王公子弟出国游学，每名川资700两，整装费500两，准带仆役一人，每班分派译员一名，经史教员一名。王公子弟留学费用较之一般留学生高出七八倍。
浙江教育总会在杭州成立 。推举张元济为会长。
本年。英属南洋芙蓉埠成立同盟会海防分会。由侨商刘岐山任会长。
清廷颁布《华商办理实业爵赏章程》清廷农工商部在《奖给商勋章程》的基础上，改订颁布了《华商办理实业爵赏章程》10条。其主要内容为，凡商人无论其独资、合资、附股营业，皆应获得爵赏，即以个人资本之大小，所用工人之多少以为等差；政府所给予的爵赏，限于能开办实业，开辟利源，扩充国民生计者为合格，至于那些仅以贩运周转、汇兑盈利者，则不得爵赏。章程同时规定，凡集资10万元至2000万元以上者，政府将分别给予五品衔至一等子爵等不同名目和等级的奖励；商人有多项投资者，可将其各项投资之资金总额论赏；投资者已经具有职衔者，可移奖于其兄弟子侄。后来，又补充规定，凡出资1万元至8万元并确有成效者，政府亦将给予九品至七品奖牌。
南洋兄弟烟草有限公司在香港成立。资本100万元。
张謇在崇明创设大生纱厂。资本100万两，纱锭26000支。
永安百货公司在香港设立。1918年又在上海设立公司，经营百货、旅馆、酒楼、茶室、游乐场等，附设银行部。它同永安纺织印染公司等共同构成永安资本集团。该公司系侨资经营的、以推销进口高级消费品为主的大百货公司，初设于澳大利亚悉尼，称“永安果栏”，经营水果杂货。
五洲药房设于上海。初进口西药和推销一般常用成药。后接盘固本肥皂厂，改名五洲固本皂药厂。该药房为华商私营药房中最早设有新式制药厂的企业。
陆军部于北京清河镇筹设制呢厂。原名北京清河溥利呢革公司，1909年开工，为官商合办之机器毛纺织厂。1916年改为陆军织呢厂。
云南开设个旧锡矿。官商集股于云南设个旧锡矿，称个旧锡厂官商有限公司，贷款给私商，收购其产品，运往香港获取暴利。1909年改称“个旧锡务公司”，在矿区设冶炼厂，局部用机械生产。
日资公大纱厂设立 。日本垄断资本“钟渊纺织株式会社”从本年起先后在上海、天津、青岛、嘉兴等地设立和兼并绢丝、棉纺、毛纺等厂，称钟渊公大公司，俗称公大纱厂。
日本三井财阀先后在上海、天津、青岛、汉口、大连、安东、哈尔滨等地设立三井洋行。掠夺重要资源，倾销产品，操纵轮船运输和保险事业。该行还收集中国政治、经济、军事情报，并向北洋军阀政府提供政治借款。
日本日清汽船株式会社在上海、汉口设立分社。总社设在日本东京，分社设于上海、汉口，由日本邮船、大阪商船、湖南汽船和大东汽船等四公司合并组成。凭借日本侵华势力，侵占中国内河和沿海航权。
清军镇压蒙古人民抗垦武装。东三省总督徐世昌调遣大批清军入蒙镇压蒙古族人民的抗垦武装。清军统领张作霖带领十余营的步骑清军，首先镇压白音大赉的抗垦队伍，后又围剿陶克陶的抗垦武装，经数日激战，两抗垦联合会均被打败。
上海著名资本家沈缦云出任上海南北市商会董事和上海城厢内外总工程局议董。积极从事上海地方自治活动，在上海士绅和资本家中有较高的威望。他在革命党人的影响下，一度资助过《民呼日报》等报刊的发行。
孙中山在加拿大创设《大汉公报》。
同盟会员石青阳毁家纾难。在四川巴县倾家产筹设蜀眉丝厂，就南岸为机关，利用工厂掩护组织活动，密谋革命。邹国宾等在四川犍为、牛华溪集资开办抽水厂，以此筹集经费，介绍革命党人。
谢持在四川富顺建立同盟会分部，李宅安等在西昌组织同盟会分会。
席裕福在上海发起成立集成图书公司。由图书集成局、点石斋石印局等改组而成，聘夏清贻为编辑长。
川滇边务大臣赵尔丰在川边藏区遍设学务局。领导各地筹建学校和教育事宜。
山西法政学堂成立。地址设在太原上官巷学署旧址。同日，中等实业学堂成立，地址设在太原西羊市街。
同盟会在包头策动起义事泄遭镇压。同盟会会员徐桐溪先后派徐翰文、弓富魁、王建屏、王建基、李荣、杨沛霖等20余人到包头一带策动武装起义，介绍李德懋、刘干臣等加入同盟会。由于起义计划泄露，徐翰文被清军杀害，王建基被逮捕。
江西、奉天设教育会。江西教育会公举陈三立为会长。奉天教育会公举戴葵甫为会长，曾子敬为副会长。
王国维翻译霍夫廷《心理学概论》。介绍西方心理学，由商务印书馆出版。
港英政府首次限制中文书报发行。港英政府公布第15号法例，规定凡在香港发行的报纸、书籍、文字、图画，流入中国而能使全国发生叛乱的，为顾全邦交起见，加以取缔。这是港英当局第一次限制中文书报言论的措施。
英国有利银行在香港设立分行。该行原名CHARTERED MERCANTILE BANK OF INDIA，LONDON AND CHINA，1858年成立于伦敦。1957年，改名MERCANTILE BANK。
河南、浙江、奉天设体操专科。河南体操专科学堂、浙江两级师范学堂体操专修科、奉天师范学堂体操专修科成立。
汉口商务总会成立。推举出总经理、协理和会董，报请清农工商部批准立案。第一任总理由交通银行经理卢鸿伦担任，协理是东方汇理银行经理刘歆生。其主要活动是联络工商，调查商情，采取措施促进商业发展。1911年武昌起义爆发后的第二天，汉口商务总会即协助革命军光复汉口，并帮助军政府维持秩序，稳定市面，使汉口很快恢复正常的城市经济生活。在汉口保卫战期间，汉口商务总汇积极地为革命军筹粮备款，支援军民抗击清军，并派商务武装参加战斗，为辛亥革命的胜利做出了贡献。
西方文化强盗劫掠敦煌石窟。自西方列强侵入中国后，许多帝国主义分子打着考古、探险的旗号，窜至中国西北边疆地区，破坏中华民族文化，劫掠中国古代劳动人民创造的艺术珍宝。位于中国甘肃省西北的敦煌莫高窟，虽地处偏远，也难逃厄运。从1907年至1925年，英、法、日、美等国文化强盗来到这里进行了无数次的劫掠，这座位于丝绸之路上的千年艺术宝库，受到了空前的浩劫。第一个潜入敦煌莫高窟盗窃文物的是匈牙利人斯坦因，他投靠英帝国主义，曾担任印度西北边地总视学。1907年一年之间，他先后四次到敦煌，经过初步观察，认为石窟中的壁画具有极高的艺术价值。于是，他利用欺骗和贿赂的手段，从这里盗走了一大批价值无法估量的古代文物，其中有古代写本24箱，画卷和其他美术品五箱，全部运到英国伦敦，存入不列颠博物馆内。1914年，斯坦因再一次潜入敦煌，又从这里盗走五大箱共600多卷古代写经。直到1930年他还想再次到敦煌盗宝，因遭到中国学术界的强烈反对才作罢。1908年7月，法国人伯希和其助手也到敦煌盗窃文物，经他手共盗走文书、经卷6000余卷和大量的画卷，运往法国巴黎，藏入国民图书馆。而且，伯希还把石窟洞穴全部编了号，并偷拍了全部壁画。1911年10月，日本帝国主义分子大谷光瑞派遣出以吉川小一郎为首的“探险队”在这里先后劫掠了四个多月，盗走了400多卷写经和两尊精美的塑像。1924年美国强盗华尔纳窜至敦煌，共盗走唐代壁画26方，另外，他还盗走了敦煌彩塑中最为精美的唐代彩塑菩萨像。就这样，经过短短十余年的时间，敦煌莫高窟中的宝藏，大部分散落异邦，在西方文化强盗的无耻劫掠下，敦煌石窟壁画剥落，塑像残缺，经卷流失，千年的艺术宝库变得面目全非，失去了它往昔的异彩。
中国药学会成立。1956年改称中华药学会。
