第31章 国运纪事(12)

7月15日。法部奏准派员到边远省份组织法官考试。法部奏称：宪政编查馆拟订的《法官考试任用暂行章程》已经朝廷批准，并开始执行。对那些距离京城较远、交通不便的省份，已奏请由法部选派通晓法律的官员前往，会同提法使组织法官考试。3月，法部制订具体实施细则，确定需派员前往组织考试的省份，以四川、广西、云南、贵州等省为一路；以甘肃、新疆为一路；由法部选定五品以上在京官员出具考题；每省派两名官员前往；定于8月初组织各省法官考试。以上各项均先后得到朝廷批准。到目前为止，只有广西经朝廷批准，提前在上月13日由该省按察使会同提学使组织考试，其余各省还未组织考试。现将法部准备派往各省的官员及各部衙门推荐的通晓法律的五品以上京官名单上报清廷，请朝廷向每省派出两名官员，会同该省提法使组织法官考试。本日，清廷谕令：派张丕基、陈棣堂前往四川；派何奏篪、萧之荷前往云南；派林、朱汝珍前往贵州；派李擢英、萧丙炎前往甘肃、新疆。

7月16日。清廷拨银赈济黑龙江灾民。黑龙江巡抚周树模向清廷奏报，今年入夏以来，黑龙江省雨水过多，江河暴涨，泛滥成灾。瑷珲地区的坤河发大水，村庄被淹，庄稼全部被毁；嫩江、龙江流域的田地，也大多被水淹没，秋收无望；塔子城地区因积雨还发生了虫灾，将未被淹没的禾苗全部吃光。为此，清廷发放银币二万，用于赈济黑龙江灾民。

7月19日。清廷准设交涉使。清廷批准外务部在各省设立交涉使，专门负责处理外交事务的奏请。

邮传部左侍郎汪大燮向清廷提交考查英国宪政的报告书。

7月20日。清廷批准载洵前往美国、日本考察海军。此次考察将先赴美国，再赴日本，考察海军事宜。8月18日，载洵、萨镇冰一行离京赴沪，将由沪启程前往美国、日本，随员有周自齐、郑汝成等。9月1日，载洵、萨镇冰等人，抵达日本大阪考察，将于4日前往美国。10月23日，考察海军大臣载洵、萨镇冰自美国返回东京。11月3日，离开日本回国。

《铁路界》在日本东京创刊。该刊为双月刊，以杨日新为总编辑，系中国铁路会会刊。以鼓吹保存和恢复铁路主权，主张发展铁路建设为宗旨。

7月21日。江苏桃源县乡民阻止开堰放水殴伤宿迁县知县。江苏徐州府所属宿迁县洋河镇与桃源县接壤，两县乡民常为开堰放水发生械斗。本年夏季雨水较大，三埠姓蔡村董与宿迁县知县汪宝增拟开堰放水。本日，汪知县带领徐淮驻防马队20名士兵到该处，命差役、村丁开堰放水。桃源县乡民为保家园，长跪不起，请求不要开堰，汪知县不但不听，反而命令官兵抓人。后被乡民持械将被抓的人全部抢回，又将汪知县打伤并捣毁轿子。

7月24日。清廷任命筹办海军大臣贝勒载洵任参预政务大臣。

四川造纸厂厂主抗捐罢市。四川大足、铜梁等县造纸厂厂主联合罢市，反对征收纸捐。

7月25日。英方向那塘增兵，清廷制定对策。英国驻京代办莫勒照会清外务部，声明将向西藏那塘地区增派部队。照会称：在与印度邻国廓尔喀、布坦、哲孟雄等国交界处，中国驻藏军队过多，印度或各邻邦也应派驻相对应的军队。英、国政府还在照会中许诺“该英军专为保护驻藏英国官员起见，若非遇极危迫之际，该英军决不过界”。但又称：“若达赖回藏以后，中国政府相待情形，或有他故，致生变乱，有关系英民生命财产危险之处，则本国现派那塘之军，立即入藏保护。”28日，清外务部就此事分别向四川督抚赵尔巽、川滇边务大臣赵尔丰、驻藏办事大臣联豫等致电通报，并要求各大臣按以下原则与英方进行会商：（一）指明现在西藏局势完全由达赖喇嘛叛逃所造成；（二）若达赖回藏，我方认为无须英人派兵保护；（三）向英方声明，要使西藏免生变乱，英民命产不受损害，最好的办法是英方将达赖逐出印度，劝其返回中国内地加以安置，“乱机自息”。外务部指出：此次英方“添兵驻边，自为达赖在印恐其煽惑滋乱，致防边境治安”，如不将达赖遣回，万一稍生事故，责任在英方。外务部还指示，达赖回藏以后，应妥善安置；新达赖要尽早选定；入藏川兵不要轻易派驻边界，以防冲突；商埠英署卫兵不多，“望分饬兵营，妥为弹压，毋令番民与之生事。”

7月27日。上海三大钱庄倒闭，上海道借款维持市面。上海三大钱庄于本月21、22日相继倒闭，共亏欠中外公私款项数百万，引起市面大震，各国商人所开设的银行，不再相信中国钱庄，准备将所发放贷款全部收回，使得金融形势更加严峻。两江总督张人骏立刻向清廷奏报，称上海正元、兆康、谦余三家钱庄同时歇业，引起债务纠纷，上海局势岌岌可危，并提出一些临时性解决办法。清廷立即批复，同意按所拟办法妥为办理，并责成上海道悉心筹划善后处理，慎防流弊，以维持市面，安定人心。8月4日，上海道台蔡乃煌代表各钱庄，与汇丰、麦加利、德华、道胜、正金、东方汇理、花旗、荷兰、华比九家外国银行签订《上海道台三百五十万两借款合同》后，借银350万两，作为周转资金，上海局势才略为安定。

闽浙总督松寿就浙、闽、粤三省铁路集资自办致函福建谘议局。函中称：自甲申以后，外国人群起拥入中国进行经营，他们经营最多的就是修建铁路。现在，俄国在满洲，英国在长江流域，德国在山东，法国在滇、贵，都各如其愿，其修筑计划已贯穿腹地，盘据要塞，所余只有东南各省沿海一线。日本自甲午战争取胜以来，早已把东南沿海视为其势力范围，欲借台湾为基地，兼并东南各省，闽、浙、粤等省铁路为其必谋之物。而我国政府则以财政困难，资本缺乏，调查未竟，利害难以衡量为理由，至今迟迟不敢行动。交通属重要机关，控制权落到外人手中，其不致我死命者甚少，况且，以前已经由外国人修建的铁路，我国正在陆续筹款赎回，今日岂容坐视未失者再失于外国。建议由闽、浙、粤三省谘议局提议，认定东南三省铁路为中国自办铁路，将来由三省集资创办。

7月29日。英国抗议清廷增加烟草课税。英国使臣向清廷提出抗议，认为中国内地栽种鸦片并未减少，不应该对从印度进口的烟草增加课税。8月1日外务部对此给予驳斥。

7月31日。军机大臣私邸增派巡警。日本公使伊集院向日本外务省报告说，近日北京盛传黄兴等革命党人已进入北京，市民异常恐慌，各军机大臣私邸均增派巡警加强警戒。

本月。《北洋兵事杂志》在天津创刊。该刊由北洋陆军教练处主办，章亮元为总编辑，由雷炳馄、蒋廷梓等编纂。设有谕旨、奏议、公牍、论说、学术、海军、见闻（本国及外国军事方面）、文苑、白话等栏目。曾刊载《中国今日舍军事外不能生存》等文章，鼓吹军事救国。已知该刊发行过三期。

宋教仁提出“革命三策”。谭人凤、宋教仁等在日本东京召开11省区同盟会分会会长会议。宋教仁提出“革命三策”。会议决定采取“中策”，即在长江流域发动起义。

清廷公布全国人口调查结果。全国人口共计3.2061亿人。

8月

8月1日。清廷谕令严治贪官污吏。命各部院堂官、各省督抚，严治贪官污吏，查办事件大臣必须秉公彻究。同时要求自贵戚以下及内外各大臣敦品励行，整躬率属。

中、英在北京签订《京汉赎路公债票售与敦菲色尔公司合同》。合同议定中国向英国伦敦敦菲色尔公司借款45万英镑，用于赎回京汉铁路。

8月2日。福州各界召开“拒土药大会”。会议要求禁止邻省鸦片进入本省。

8月3日。数千名湖北难民迁移到黑龙江省。

8月4日。华东各省陆续发生特大水灾。浙江、江苏、安徽三省，因连降暴雨，引起山洪暴发，堤坝溃决，先后发生特大水灾。江苏受灾最为严重的有镇江、徐州、扬州、淮安等州县。镇江南门外运河沿岸完全被大水淹没，水深数尺，冲毁大量房屋，并有多人死亡，镇江至丹阳铁路被迫中断，周围各乡秋收无望。扬州甘泉县数十里一片汪洋，号哭之声，惨不忍睹。浙江全省“被灾者十之六七”，杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、新昌、金华、东阳等全省大部分州县全部被淹，浙西、浙东两地最为严重，已死亡数百人，损失财产数百万。富阳县自4月份以来连续发生四次水灾，村庄全部被冲毁，死者不计其数。安徽自上月底至本日受灾最严重的有池州、凤阳、宁国、颖州等府县。凤阳府自8月2日至今日，全境田园、村庄尽成泽国，洪水将田中庄稼摧残殆尽，百姓、牲畜飘流无存，水势之大为数十年来所罕见。

黑龙江省谘议局致函各省谘议局国会请愿代表团。函中表示将联合多数绅民，极力宣传速开国会，以便能成为发起第三次请愿运动的坚强后盾。

8月5日。中、英就尼泊尔问题相互致函。本日，英国驻京公使奉英国政府训令，致函清外务部称：“中国政府对于西藏内政如有改变，不得妨害尼泊尔、不丹、孟哲雄诸部落。如遇英国有保护尼、不、哲各部落权利之必要，甚望中国政府严令驻藏官员与英国边使和平协办。”清外务部13日复照称“尼泊尔原本中国属邦，不丹、孟哲雄两部亦与西藏向形亲睦。中国政府将来整顿西藏内政，当无影响及于此三部落。至今驻藏官员，与英国、印度边吏，和平协办边界之事，中国政府无不欣然同意”。

邮传部奏请严禁江苏铁路公司私自向外行借款。邮传部奏称江苏铁路公司私自向外国银行借款，请求清廷责成两江总督、江苏巡抚迅速给予查禁。

8月6日。福建诏安会党滋事。诏安县会党聚集数千人，树“奉天命明朝军”大旗。督抚立刻派新军分三路进行围剿，击毙会首一人，会众六人。

新任出使日本大臣汪大燮抵达东京。

8月8日。中、俄在北京签订《中、俄松花江航行办法及进出口货暂行章程》。此章程是根据现行各通商口岸章程，结合该地实际情况，稍加修改后确定的，共有七项内容：（一）中国政府允将满洲界内之松花江开放，任各国商轮自由航行，俾得利益均沾。（二）按货物之性质及其重量，并距离之远近抽税。（三）对于杂谷之抽税，较从前定章核减1／3；其以前规定减半额之货物，一律照全额纳税。（四）凡内地货物出口税，只于松花江口税关纳税一次，照规定税率全额纳交，其他税关概不复纳税。（五）在中、俄两国境一带，凡彼此出入货物，先按率纳税。（六）自今年西历5月初至6月底税款，均存于华俄道胜银行。所有收入税款，仍概归中国。（七）各种办法细则，须于7月在哈尔滨议定宣布。

湖广总督瑞澄奏准在湖南清乡。奏折称，湖南自咸丰年间大兴军事以来，湘军足迹遍天下。近年来各省改练徵兵，外地湘军兵勇逐渐被遣回原籍，游手失业者多成土匪。光绪三十二年冬天，洪江会匪首姜守旦等人，纠合浏阳、醴陵、萍乡等各处匪党，相继造反，虽经湘、鄂两省官兵合力剿平，但首要人物均潜逃，并未除去祸根。今年3月，省城饥民暴动，余波及于宁乡、益阳、湘潭、湘阴、沅江等地相继发生暴乱。以前暴乱者仅用刀、矛、猎枪、木炮之类武器，现竟使用鸟枪、抬枪列阵轰击官兵。乱匪平时躲藏在各省交界处，官兵到时解散为民，官兵走后，聚而为匪，行动也由原来绑票勒索，抢劫财物，发展到公开谋叛。若不严加清剿，必成心腹大患。近年来湘省连年灾荒，饥民遍地，极易发生暴乱。湘省兵力单薄，借用的鄂军又不能久驻。在与湘抚杨文鼎反复协商后，认为只有实行清乡最为有效。清乡主要是对那些首要的骨干分子予以严惩，协从者免于追究，交团族约束。现有鄂、湘军队分别驻守关卡，极为分散，若要集中兵力清乡，又使防务空虚，因此决定调湖北常备军前队三十标二、三两营来湘协助清乡。清廷命照所奏办法切实办理。

8月9日。黑龙江督抚周树模向清廷奏报黑龙江省编成的宣统三年（1911年）预算表册。预计全省全年可收银540万两，全年需支银581万余两。

8月10日。迪化发生兵变，联魁致电度支部速拨所欠协饷。新疆巡抚联魁在电文中称：匪徒乘夜里风狂时，放火烧毁数条街道，省城富商住宅被焚殆尽，南北商业街也大多被焚，一旦激起商家罢市，形势将更加严重。现在已将库中所有存款全部用于补助商民，但杯水车薪，无济于事，恳请度支部速将所欠新疆协饷酌量筹拨，以解燃眉之急。据各报所载，事件由迪化（今乌鲁木齐市）新军管带田熙年擅杀士兵而引起。先激成兵变，随后士兵与民众联合暴动，围攻巡抚衙门及所属各局所，肆意放火、抢劫，仅东街就有100多家商号被焚。联魁命令卫兵开枪弹压，击毙数十人，暴动才被平息。8月18日，清廷以迪化兵变，联魁未能事先预防，令将其交部议处。

8月11日。清廷谕令兴办矿业。上谕称，“富国之道，矿政为先”，我国地大物博，矿产富饶。近年各省渐渐进行开采，但成效不大。或因财力不足，或因运输和销售不畅，也有借集资开矿为名而进行敲诈，使一些富商受骗而不敢踊跃投资。现在百物待举，应以开发财源为首。凡有矿藏地区，该处都院、督抚均应派人查核，设法兴办，“勿使利弃于地”。应该打消众人的顾虑，最好采取集股开采的方法，如因财力不足，也可以有条件地吸收外股，但必须制订有关条款慎防流弊，并随时报送外务部详细核查后，方准实行。责成农工商部会同各部院、督抚等详细调查，制定具体计划。有关集股筹款等事项，责成外务部、度支部会同办。

8月12日至9月7日。各省谘议局联合会在北京召开第一次会议，讨论速开国会等议案。到会者有直隶、浙江、四川、福建、湖北、奉天、黑龙江、江苏、江西、广西、湖南、山东等省谘议局正副议长或谘议局代表共50余人。大会推举湖北谘议局议长汤化龙为会长，四川谘议局议长蒲殿俊为副会长，孙洪伊等九人为审查员。会议通过《谘议局联合会章程》、《谘议局议事规则》和《谘议局临时办事处办事规则》。《谘议局联合会章程》共有6章、36条。联合会代表大会共举行13次会议，提出46项议案，通过14项。8月15日，国会请愿代表团在北京召开评议会。会上决定自办两件事：（一）10月间资政院开会时，应趁机上书，请求速开国会，同时上书摄政王及政务处三大臣；迅速发函，请各团体代表最迟在9月底到京。（二）日俄新协约，关系到中国的生死存亡，代表团应上书清廷，质问对策，并向全体国民通告，征求意见。两项新议案是：（一）限制民选资政院议员，不得承认新租税，以灭政府假立宪之威焰。（二）各省谘议局议员，同时辞职，以破除假立宪之狡猾。次日，谘议局联合会就两项议案召开讨论会，认为不承认新租税可行，第一项议案获得通过，解散谘议局一案未获通过。9月3日，各省谘议局联合会再次开会，推举直隶谘议局为庶务主任，湖北谘议局为通信主任，孙洪伊为《国民公报》干事。并决定将所有议案暂时交直隶谘议局保存，待资政院议事细则发布后，代转资政院。联合会于9月7日闭会。