11月14日。傅良佐、周肇祥自长沙出逃。北军宣布自行停战并撤军后，湖南督军傅良佐知大势已去，偕省长周肇祥仓皇出逃。同日，粤桂援湘军攻克宝庆。15日，湘粤桂联军击败自萱洲铺来犯之北军，再克衡山。省城绅商组织“湖南暂时维持军民两政办公处”，公推王汝贤为办公处主任。16日，湖南军民两政办公处派岳森等前往衡山与湘粤桂联军接洽，谋求停战。17日，湘粤桂联军与北军第八师王汝贤等部在湘潭县属易俗河接战，联军乘胜占领湘潭。同日，湘南护法军占朱亭。18日，王汝贤、范国璋撤离省城，湘南护法军前锋进占长沙。19日，王汝贤退抵岳阳。同日，冯国璋令傅良佐、周肇祥免职查办，派王汝贤以总司令代行湖南督军职务。湘粤桂联军击败安武军，占领醴陵县。湖南军民两政办公处推举长沙讲武堂长彭廷衡、省议会议长彭兆璜为军民两政主任，维持长沙市面秩序。20日，王汝贤电述退走情形，并请免职。21日，陆裕光、赵恒惕、周伟与朱鹤庚分别率湘粤桂联军第一、二、四军自长沙拔师往攻岳阳，邱渭南已于先一日率第三军离省城攻岳；湘南护法军总司令程潜自衡山出发，23日率兵抵长沙。同日，国务院、陆军部任命鄂督王占元为在湘各军总司令，驻武岳军司令王金镜为副司令；免去王汝贤、范国璋湘南各军总、副司令职，但王占元、王金镜分别电冯国璋力辞不就。22日，湖南各界代表会议公举陆荣廷为湘粤桂巡阅使，谭浩明为湖南督军，程潜为省长兼军务会办。覃振于28日电孙中山，公推联军总司令谭浩明兼任湖南督军，湖南总司令程潜任湖南省长会办军务。23日，南军陆裕光部抵湘阴大荆驿，次日与王汝勤部接战。24日，南军邱渭南部抵华容，28日与商震部在新洲铺接战，商军失利，邱渭南乘胜于30日及12月1日进驻淤嘴、小桑铺一带。同日，程潜在长沙就湖南省长职，湖南军民两政办公处宣告取消。25日，谭浩明以未经北京政府任命为由，通电宣布湘督一职，决不承认。28日，南军周伟、宋鹤庚部进抵湖北公安。29日，南军赵恒惕率部抵湖北通城县境，于白螺山、向家岭一带大败北军，30日占通城。12月5日，湖南巡防各营营长唐天寿、田楚珩等致电孙中山，请准谭延回湘主政，以维湘局。
11月15日。段祺瑞请辞国务总理职。因湘南战事失利，段祺瑞提出辞职，并于16日通电全国为西南用兵辩解，指责王汝贤停战系为虎作伥，不顾大局，声称辞职是为免北方军人分裂；各国务员亦连带辞职。17日，段祺瑞通电宣告，因冯国璋坚留，仍照旧任事。18日，张作霖致电北京政府，表示愿派四师兵力，自筹饷械，亲自率队攻湘。19日，冯国璋令准段祺瑞辞陆军总长兼职，特任王土珍为陆军总长，又令准免陆军次长徐树铮本职；免去张作霖第二十八师师长兼职，以汲金纯继之。段祺瑞地位实际被削弱。20日，段祺瑞再提辞职。22日，冯国璋令准免段祺瑞国务总理职，特任汪大燮暂行兼代。同日，研究系阁员梁启超、汤化龙、范源濂、林长民等均随段去职。23日，冯国璋通电各省说明段祺瑞辞职经过，并称目前段总理虽暂时去职，而国璋倚重之殷，与段总理扶持之雅，不异襄昔。段祺瑞第二次内阁倒台。
津浦铁路北段遭大水冲毁，经修复是日全路通车。
11月17日。冯国璋致电各省宣布对国事近情之意见。称政府对于西南“不得已而用兵”，现“川事颇为得手”；广东方面，因龙济光、李厚基、莫擎宇“倾向中央，暗中牵制”，故陆荣廷等“虽有援湘之兵”，“以是不能大举”；指责长沙求和通电未能“为中央留余地，保政府之威严”；要求各省提出挽救时局“高见”。并声言“愿自带一旅之师，亲身督战”。
11月18日。北洋四督通电调停时局。直督曹锟、鄂督王占元、赣督陈光远、苏督李纯联衔通电调停时局，主张北京政府及西南各省即日先行撤兵停战，各守区域，毋再冲突，凡事以国家为前提，无事不可相商，无事不可解决，表示愿任调停之责（《东方杂志》，卷十四第12号）。20日，军政府驻沪全权代表孙洪伊复电曹锟等四督军，指出必须坚持约法，否则“别无调停之可言”，提出罢免段祺瑞职、恢复旧国会、惩办倪嗣冲张勋三项主张。23日，北军第七师师长张敬尧致电曹锟，提出“南军退出湘境，始可言和”，而“谈南北之统一，则广东政府当然消灭”。24日，陆荣廷电复李纯，赞成四督军停战通电，并望转呈总统以明令颁布。孙中山亦电复李纯，谓“解决国内之争，只有法律二字”。27日，李纯致电孙中山，称“纯勉任调人”，“尚析惠我南针，俾有率循”。29日，孙中山电复李纯，称“倘能约法、国会完全恢复，创乱诸逆依法惩办，并由正式国会解决总统、内阁诸问题，则半国之兵不难一朝而罢”。12月22日，王占元、陈光远、李纯通电解释，谓上月18日与曹锟联名之通电，系仰体极峰（冯国璋）息事宁人之意，复承明谕放手进行，及与同人往返电商一致意见。
孙中山发表时局通电反对南北调和。指出：“此次西南举义，既由于蹂躏约法，解散国会，则舍恢复约法及旧国会外，断无磋商之余地，希西南各省，一致主张到底。”通令拥护约法，恢复国会，望诸将士“一德一心，合力讨逆，以克竟军政府与诸将土拥卫约法国会之大责”。并致电孙洪伊，谓护法原以“恢复约法效力及旧国会为目的”，“舍此不提，则吾人此次义举，即成为无意识之举动”，指出议和“当以取消非法机关，恢复旧国会为惟一无二之条件”。20日，程潜等致电孙中山，条陈与北军调和条件。21日，非常国会通电重申只有恢复约法，重集旧国会，组织合法内阁，方能“解目前之纷，报将来之祸”。24日，驻粤滇军第三师师长张开儒致电孙中山，表示誓死护法，并提恢复旧约法、旧国会等和谈十原则。26日，孙中山致电襄阳联军总司令黎天才等，请与滇黔川湘桂各军合力并进，会师武汉，断敌退路。27日，唐继尧致电孙中山，请坚持护法，声称国家之治安，全恃法律为维系，若执政者必叛法而行，残民以逞，则南方各省人民宁死于枪林弹雨之中，不能偷活于暴戾淫威之下。
11月19日。岑春煊发出调和时局通电。要求大总统责成内阁罢兵尊法，则西南各省亦可徐图解决。
江西财政厅为解决省内军政开支，以该省币制公债担保，与九龙台湾银行签订50万日元借款合同。
11月20日。熊希龄与美国广益公司签订《运河借款合同）草约。借款额600万美元，利率七厘，实收九折，期限20年，以运河流域的租税、运河通航税等收入担保，作为整理直隶、山东省内运河之费用。1918年5月3日，因草约未经国会批准，北京政府与美国广益公司签订25万美元运河借款第一次垫款合同，由广益公司购买中国政府一年期国库券20万美元。7月20日，借款合同正式签字。1916年4月19日山东省政府与广益公司所订合同作废。
教育部为支付留日学款与日本横滨正金银行签订10万日元借款合同。
日本三菱银行在上海开设分行，资本额定5000万日元。
11月21日。冯国璋令财政、农商两部组设劝业银行。略谓：中国地大物博，富源丰厚，举凡农工商矿各大端，不能尽力经营，皆由特种金融机关未曾设立，故资金不能融通，产业日益衰蔽，东西列邦皆亟亟于劝业农工各银行。非设特种银行，不足以开发利源，扩张事业，应由财政农商两部会同设法，先组中央劝业总行，以为提倡；各省会及重要商埠，均应速设劝业分行；各县应分设农工银行，劝办农业各种组合，以纾农困，而恤商艰。
11月23日。安徽程蒯等以倪嗣冲倡言解散国会，阴谋复辟，是日通电护法，宣布成立“皖北讨倪军”，24日攻占寿县。
11月24日。莫荣新召集军事会议。广东督军莫荣新在督署举行军事会议，胡汉民、程璧光、林葆怿、李烈钧、汪精卫、陈炯明、李福林、张开儒、魏邦平等出席，议决海陆军联合攻闽，海军以程璧光为总司令，陆军分桂、粤、滇三路，以林虎、陈炯明、李烈钧分任总司令，同时邀集海军、驻粤滇军军事长官及各界要员会商西南联合事宜，并通电主张湘、粤、桂三省组都司令部，请陆荣廷任都司令。同日，李耀汉通电辞广东省长职，请冯国璋收回兼署督军成命。25日，程璧光、李烈钧、吴景濂等电举胡汉民为广东省长。
财政农商两部通电免土布手工绵织物税厘。因土布及手工绵织物关系贫民生计，经国务会议议决，自1918年1月起免税三年。
11月25日。冯国璋通电南北停战。通电要求各饬前敌军队“驻扎原地，停止进行，听候解决，不过—星期当有分晓”。28日，湘粤桂联军总司令谭浩明奉陆荣廷之命通电停战；并电直、苏、鄂、赣四督军通饬各军前敌军队一律停战，并将驻岳各军完全退出湘境，以示和平决心。30日，军政府外交总长伍廷芳致电冯国璋，请派员南下面商调停之策。12月1日，武岳军总司令王金镜致电谭浩明、程潜，告以岳阳业已奉北京政府命令停战、4日，唐继尧电直、苏、鄂、赣四督军，已令驻川滇军停战，请代陈北京政府严令川督切饬各队一律停战。2日，岑春煊致电北京政府，请速颁停战令。全国商会联合会通电冯国璋及各省督军省长，请顾念商艰，力主休战。3日，冯国璋致电陆荣廷等请饬所部停战，听候解决。
焦子静等在陕西白水通电宣布自主。宣布组成“陕西护法军”，发布讨伐陕督陈树藩檄文。随后，陕西将领纷纷以护法独立。12月4日，陕西龙驹寨（今丹凤）驻军王时敏等以护法军名义占据商（县）洛（南）—带。11日，陕西警备军分统领耿直在西安响应护法，围攻督署，陕督陈树藩仓皇出逃。13日，警备军败逃，陈复还省。21日，陕西护法军西路总司令郭坚在凤翔通电宣告独立，声明护法讨逆，与西南各省一致行动。
总统府统帅办公所成立。为冯国璋扩充权力而设置的机关，以昌为所长，段芝贵为副所长。旋因皖、奉、闽、浙、鲁五省督军联衔反对，冯国璋遂电告仅为临时机构，并已改名军事处，派师景云为处长。
11月26日。浙江宁波驻军通电宣告自主。浙江驻宁波第三旅旅长叶焕华等通电，宣告与浙省军民两署脱离关系，组成宁波独立军，设司令部于宁波，推前都督蒋尊簋为总司令，由甬绍铁路进攻绍兴。28日，温州、处州（今丽水）宣布独立。绍兴、台州（今天台）、严州（今建德）亦分别响应自主或独立。29日，宁波自主军与省署军队在曹娥、百官接战，因浙军第一师师长童保暄食言毁约，自主军败退宁波，旋由商会给资遣散。温、台、处、绍、严等地亦随之取消独立。
海军部与丹麦隆盛洋行订无线电借款合同。款额53万余镑，以30年为期，用于建造海陆军用无线电站。因所用电台为德国制造，遭英、日等国驻华公使抗议，且丹麦驻华公使亦未提供担保，旋议取消。
11月27日。程璧光主持海珠军事会议筹议攻闽方略。决议合海军粤军滇军分途攻闽，以程为联合军总司令官，李烈钧为总参谋，汪精卫为总参议。海军总司令官林葆怿统率海军全部；征闽粤军总司令陈炯明统粤军20营；征闽滇军指挥官由李烈钧兼任，下辖靖国五军、六军等部。同日，攻闽粤军占梅县，29日占揭阳。12月4日，攻闽粤军占潮阳。6日，驻粤滇军在广州开军事会议，议决派第四师伍毓瑞第八混成旅攻闽，7日伍毓瑞在广州誓师攻闽，滇军全权代表李烈钧宣读誓辞，号召将土诛逆护法，踊跃用命，12日伍毓瑞率队自黄埔出发。7日，海军海圻、永丰、同安、豫章、福安五舰由黄埔向潮汕方面进发。旋因广东矿务督办龙济光于10日在琼州（今琼山县）就任两广巡阅使，宣称节制两粤水陆军警，11日龙军数千自琼州出兵攻粤，14日由阳江登陆，驻粤海陆军遂申讨龙济光，回师定乱，乃暂缓攻闽。14日，攻闽粤军占汕头、潮安，莫擎宇退走。海军海容、江亨、楚谦三舰宣布护法。16日，莫荣新电告唐绍仪等，称闽军退归闽境，粤军业已停战。
11月28日。孙中山接日议员菊池电请派人赴日商议中国和平事。内称日本恐中国受俄国革命影响，改变对华政策，“昨阁议决定，与协商国商议，使南北妥协，中国早归平和。南方须多让步，勉求东亚大局一致”；并称南方代表“以在日有信用之张继、汪兆铭为宜”。29日，孙中山致电唐继尧征询意见，以为“南北和议，本不容外国干涉”，又恐“为强有力者所制”，拟照派张、汪赴日，陈述意见。段祺瑞访日驻华公使林权助，告以王士珍内阁即将成立，政策均无变化。
11月30日。冯国璋特任王士珍署国务总理。令准免暂代国务总理外交总长汪大燮本兼各职，准免汤化龙、梁启超、林长民、范源濂、张国淦内务、财政、司法、教育、农商总长职。12月1日，冯国璋任命王士珍内阁各部总长：外交陆征祥，内务钱能训，财政王克敏，司法江庸，海军刘冠雄，农商田文烈，交通曹汝霖；准免王士珍参谋总长本职，以昌继之。
冯国璋任命修改现行进口税则委员会正副主任。中国对德奥宣战后，英、美、法、日等国允诺北京政府提高关税率，同意重新调查货价，改正税则。10月，设修改现行进口税则委员会，即中国关税修正委员会，负责具体事宜。是日，任命曾述为主任，李景铭、赖发洛为副主任。1918年1月5日，委员会假上海总商会开成立会，除中国代表外，另有英、美、日、法、俄、意、比、荷、葡、丹麦、挪威、瑞典、巴西等14国代表出席，共有代表40余人。17日，开第一次会议。5月20日，冯国璋令曾述■准免兼差，派蔡廷干充主任。12月19日，修改现行进口税则委员会通过《1919年改订输入税率并附属规程》，规定1919年8月1日实行。与会外国委员同意中国海关改订输入税率，按从价课税五分，即值百抽五，以欧战前五年间之平均物价为基数；战后物价在和平条约签订二年后再行修正；将多种按值抽税物品，改抽指定税，但不能定税法者，仍用按值抽税之法；货物分类不按字母划分，以货物类别分类。据此，中国每年将增收税款约800万元。22日，修改现行进口税则委员会闭会。
本月。王崇甫创设岷江轮船股份有限公司。资本银12万两，设总公司于四川万县，分公司于重庆、宜昌。
上海通惠银号改组为通惠商业银行。资本100万元。
上海创设和兴钢铁厂。由陆伯鸿、朱葆三创办，资本银50万两。
