二人一直讨论到深夜，经过多番详细的解说，姜夜终于点头认同了梁冬的观点。决定翌日一早便召集都城内外所有商户之家，豪绅之士来宫廷开会。发布消息。
第二天一早，城卫兵在都城大街小巷四处张贴国王昭示，上写道：“即日起国王决定成立众议院，众议院为最高权威机构，直属国王亲理。众议院设置总理一人，替国王总理国家大小事务。设置参议员百人，可参与商讨总理的任免事宜，参议院以下，设置普通会员若干人等，今后都中所有大小官员，必须通过参议院普通会员的考核，经判定合格后方可任职。”
此昭示一经发布，便迅速在都中权贵当权者中间引起巨大的反响。
参议院一词众人闻所未闻，然而大家看的很清楚，这所谓参议院一旦成立，立刻便会引起都中权力阶层的大变革。实在是这所谓参议院权力太大了，不仅总理一切事物，而且可以任免官职。一旦成立，相当于当朝所有官员权贵不仅要失去现有的身份地位，而且在都中所有的合法利益都要受到牵扯。
而如此大的变革，国王更是一人独断，事先没有在任何形式的正式会议上商讨过。这样的举措无异于是要将国内现有的贵族利益阶层排除在外。直到昭示发布后的数个时辰后，愤怒的贵族们仍然没有得到相关方面的任何解释。于是一场平静背后的暴风雨正在点滴酝酿之中。
而此时的国王大殿中，悄然收到讯息的各大商贾豪绅之士已经陆续云集。这些人包括市井商贩，门店老板，往来客商，各行各业的先进人士以及大财主，大货商，大土豪。当然，也有个别颇具威望和实力的权贵之家，他们世代盘踞王城，家资财产巨万，金银难以计数。也在国王的邀请之列。
众人陆续到齐。梁冬随同国王姜夜一起，高居庭上。
所有人你看我，我看你，不知道国王忽然召集这些人齐聚大殿所谓何事。
姜夜高坐于殿堂之上，微微打着呵欠，一副诸事不理的架势。
梁冬则独自站立当前，面对诸人，他朗声说道：“贸然邀请诸位到来，抱歉的很。对于此次的朝会，想必在场诸位均有诸多疑惑。请稍安勿躁，接下来将由我一一给出解释。首先说明的是，此次朝会，国王已经全权授予我来主持。”
此言一出，满场哗然，大家一个个竞相私语道：“这仙使虽然地位非同寻常，然而毕竟在都中没有任何实在的职权，由他来主持这次朝会，是否太过唐突了？”
有些人更是声言置疑道：“大殿之上，朝堂之中，如何能让一个乳臭未干的娃儿指手画脚说三道四的。我辈虽然区区商贾之流，然而毕竟懂得进退之道，朝堂之礼。国王此举，明显不将我等放在眼里。”
这些说话置疑的，当然是都中颇具家财名望的豪绅之流，他们大都世代权贵之家。对于朝堂的礼数极为看重。
至于那些市井商贩，往来客商，街面店铺老板之流，虽然生活之中颇有些家资见识，然而毕竟没有经历过朝堂赫赫威严阵仗，此刻陡然被召见，一个个已然都战战兢兢，惶惑疑虑不已呢！
梁冬伸手制止了大家的喧闹，接着说：“此刻邀请大家齐聚朝堂之上，首先由我发言主持，并非是商讨国事。今天被邀请来此的，大都是都中颇有些资财的商贾之士，我们今天首先所要讨论的，便是这商贾之道。”
众人闻言一个个唏嘘疑惑不已，不知道这朝堂之上，堂而皇之的谈论商贾之道是何道理。在场诸人多多少少都算是个商人，尽管疑惑，然而一个个都开始平心静气，对他的话语表示洗耳恭听之意。
梁冬说道：“时下前线战事岌岌可危，西野国正风雨飘摇，随时面临倾覆的危险。前方百姓流离失所，疆域为人所践踏。当此之时，都中权贵之家，王国重臣之门，却仍然奢靡贪婪无度。他们欺上瞒下，假借名义侵吞国财。以至于值此危亡关头，生死之际，国库空虚，没有资财支援前线战争。国王姜夜每念及此，无不痛悔痛恨不已。思虑再三，国王决定向全国公开发行战争券。以国家的名义，向今天应邀前来的诸位借贷募集资金支援前线战事。朝堂之上，赫赫威严加身，国王亲临为证，我今日所言，句句真实不虚。”
众人听罢，均都沉默不语，对于债券一词大家都不陌生，在座诸人或多或少都经受过些债券的风波。如今都中各种形式的债券遍地开花，除开第一个发行债券的汇仁钱庄，余下跟风的，要么欠债破产声名狼藉，要么卷钱私逃消失的无影无踪。究其原因，则这些发起债券的人要么是经营不当，要么是实力不够想浑水摸鱼的，最后一种当然是没有真正有名望的豪族财阀作为背后依靠。
眼下对于债券这种新型的事物，豪门之家，大都是浅尝辄止，保持观望试探的态度。今天参与朝会的诸人，要么是豪门财阀，要么是各行商人。对于金钱都很敏感。所以甫一听到战争券一词，大家立刻便心神领会。此刻大家心里想的是：“这国王莫不是穷疯了，也想跟风发行债券了？”
眼下的情势，大家对于前线的战争持有悲观的态度，一个是当权阶级的贪婪和不作为，再一个是敌方太过强大。眼下都中，所有有能力的人都做好了两面的打算。莫说这仗打不赢，即便是打赢了，他们购买这所谓战争券有何用？
梁冬见众人迟疑犹豫，知道他们担心的是什么。便不动声色的接着说道：“想必大家对于先前国王颁布的昭示已经有所了解。对于参议院的设立，大家想必还有诸多疑惑。我们就先说说这参议院。参议院设总理一职。替国王总理国内一切大小事务。地位相当于当朝宰相。当然，就目前的情况而言，参议院总理还是由威望最重的东昌候来担任。不过，这总理一职一届只有五年，五年以后，总理由下属议员投票选举产生。”
众人听了，再次哗然，纷纷发言质问道：“参议院的设立是否太过草率，此举大动干戈，牵涉的利益集团太过庞大。国家值此多时之秋，此举或许会引来意想不到的祸乱。不知道设立之初有没有考虑过可能引起的种种后果？”
又有人问道：“我辈商贾之士，地位于九流中最末，不知如此国之大事，此刻提起，意义何在？”
一些豪绅之士警醒道：“此举措涉及国之根本，必然引起天下大乱，不知国王有没有三思而后行？”
梁冬一一代表国王给予肯定的答复，最后说道：“参议院一事跟在座诸位息息相关。接下来我要说的是，参议院总理下设参议员百人。参议员以下则是普通议员。普通议员数量不限。国王姜夜考虑参议院草创之初，势单力孤，便决定：在场诸位，凡购买战争券一张以上之人，立刻便能称为普通议员。普通议员拥有投票选举权，可以在议员的任免中拥有一票任免的权力。而拥有战争券千张以上的人，立刻便能成为候选参议员，拥有参议员的候选资格。所有正式参议员均在候选参议员中由普通议员投票选举产生。而参议员则拥有总理的选举权力，同时拥有其他各项包括官职升任和享受国家勋爵地位等等各种特权。”
此言已毕，庭中商贾豪绅顿时炸开了锅。要知道一个人即便是再有钱，无论走到哪个国家，头顶之上永远被烙印上九流最末的头衔，更不用说可以堂堂正正参与国家大事，还有决定官员和贵族的任免权力。凡人一生，无非功名利禄而已。若有一天能够真正参与到国之大事，对于这些四处漂泊为生的商贾之流来说，无疑是天大的诱惑。如今市井上有个通行的话说是，商人，商人，重利轻名誉。实际上是现实的限制使然，一个地位处于最下贱的人，除了利益还能追求什么呢？参议院的设立，无异于为众多商贾之士开启了一扇通往新天地的大门。大门的后面是无上的权力。是凡人在世无法抵御的巨大诱惑。
众人你一言我一语，纷纷迫不及待的想要确认，这参议院的任免制度是否属实，而现下的国王对于这种新的执政制度的实行究竟有多大的决心。
有人问：“如今都中贵族势力庞大，参议院的设立无疑动摇了他们的根本，可以预料的将来，势必受到他们的全力阻挠，为之奈何？”
有人进一步问：“若参议院真正到了施行的阶段，在场众多同辈无异于站在了权贵们的对立面，若是一旦有了冲突，国王站在哪一边？”
又有人直指要害：“国王是否有实力应该对将来有可能的冲突事件。面对诸多权贵世家的威逼，国王是否已经下定了决心永不妥协。”
面对众人的置疑，国王缓缓站立，一步步走下高阶。他环顾四周，坚定不移的说道：“若蒙不弃，孤势与诸位共存亡。今上仙所言一切均代表孤的旨意，上仙的意思便是孤的意思。另王都拱卫之士十万之师，全凭孤一人调遣，一旦稍有闪失，凭孤一声令下，一切声浪立时湮灭。”
众人闻言，霎时之间声息全无，大家恍然醒悟，原来国王虽然看似势弱，行事处处掣肘，然而都城之中，王畿之内，毕竟执掌生杀之权。权贵们势力再大，不过是家臣而已，平常干些欺上瞒下，仗着身份鱼肉乡里之类的事情还可以。然而君王一怒，这些贵族权臣不过土鸡瓦狗而已。
当然这只是对于最后极端的场景而言，参议院的施行还真没有理论上说的那么容易。国王虽然一言独断，然而具体施行还要靠手下的众多大臣权贵们。若是此举遭到他们一致反对，实行起来还真是处处受阻。
不过有了国王的决心以及最终的军队武力作为安全保障，众人对于参议院还是非常看好的，毕竟在场商贾一个个大都是各种场面摸爬滚打过来的，以他们的能力以及所掌握的资源势力，若是真正疯狂起来，所产生的能量也是难以估量的。
面对权力的巨大诱惑，在场诸人大多已经开始蠢蠢欲动，只有少数真正的理智之人仍然打算迟疑观望着。
