登陆注册
4905100000039

第39章 察吏安民,反腐倡廉(3)

后来曹寅、李煦密折启奏此事,康熙钦派劲旅前往,消除了盐贼。

康熙肯定密奏折的作用。认为靠亲察、密奏胜于一时的带有偶然性的私访。他说:朕曾经查找史书,见唐明皇游月宫、宋真宗得天书,此皆好事狂妄书生的伪造,岂可以当真实之事而相信呢?又说宋太祖、明太祖皆有易服微行之事。这是开创帝王担心天下人作弊,向外有意的宣传罢了。此等事朕断不行。如果此行,举国臣民,以及仆隶,未有不认识朕的,不但无益,而且有妨大体。况且欲如天下事,关键不是在这里多下功夫。

但是,密奏并不一定就可靠,隐恶扬善者有,但诬陷他人的人也大有人在,借密奏想巧取功名利禄的人也有。正如康熙所说:密奏也并非容易事,稍有忽略,即为人所欺,关键在于做皇帝的对其认真鉴别和正确掌握。

作为一个皇帝,要做的事就是用好官、管好官,其他事务都可以不管,那样就会国泰民安了。康熙帝就是明白了这个道理,紧抓吏治这个纲,把国家社稷引向了太平盛世,导向辉煌。

7.针砭积弊,针针见血

由于事关利害,官场弊端是最高统治者最为担心的心事,统治阶级队伍是否纯洁、高效,直接影响着国家机器正常运转,这是个大是大非的问题,所以在处理此类事情时,都要慎而又慎地做决定。康熙帝结合多年的政治生活,为当朝的官场总结了八条弊端,给后世留下了一笔宝贵的财富。

为政之道在于得人心,吏治不清,民生不遂。所以康熙皇帝始终把吏治这一条悬挂心间,他为此屡下谕旨,纠参弊端。

早在康熙四年三月八日,刑科给事中杨雍建上疏说:国家未治理好,都是因为群臣未能尽职。以往部臣惟以推诿为卸责,而没有办实事的意思。督抚官惟以蒙蔽为养身处世之方,而没有实在政绩。部一级的大臣有推卸责任的人,明明本部应议的事情,或请求和别的部门同办,或下达给地方督抚,不肯直接处理。还有一些案件的处理,因为一个人的口供未到而更待另议;一事的处理,因为一时文卷的小错误而重复审查。至于地方利弊,民生疾苦有关的问题,则不愿意研究纠正,甚至说已经过臣部题定在案,不用再议。未曾从公出发认真讨论,看其利害得失,然后提出执行的方案。真不知道满汉堂司各官员,一天到晚都在干些什么事?督抚们蒙蔽之事,民苦于差徭,额外的私征,所在多有,却未听说有提建议性意见而便于除掉积弊的人。官吏横征暴敛,有司搜刮民财,皆为家常便饭。当考核官员时,都说称职,而竟没有三等以下的官民被免职的。平时参劾官员,只是州县中的一、二个小吏,不及地方大官。臣恐徇情容隐之事,在所难免,而对百姓的事则漠不关心。请皇上严格要求内外大小官员,实心办事,力图称职,苟有不称职者,立即罢免。

这位刑官的建议,让康熙感到非常的欣慰,于是他多次下令纠正官场的不正之风。

官场的第一项弊端是:办事拖拉,不行速结。十二年五月十日,刚满二十岁的康熙帝对吏部说:国家大小事务,在朝廷内由部院负责,在外由督抚负责。其事情重大繁难者,本应该及时处理;如平常容易办的事,理应速办,以清积案。近见内外各衙门所报告的事情,有将易结的事迟延不结,等到日期临近才打报告,必然误事。自后必须快办,不许拖拉。

十六年八月二十三日,康熙帝再谕吏部,重申其令,并责成督察院详定处分办事拖延的各官的条例,规定各项事件,严立限期,违者申饬。

官场弊端其二是:当面不说,背后乱说。十八年十月三日,皇上谕九卿科道等衙门说:近来诸事办理,你们都不负责任,遇着难处理的问题,就装作不知,或托言他事,或说有病,不到会议。在部办事,或推诿不肯列名,或有过推到下属,意图侥幸,如果应当坐罪,如何推脱得了?更严重的是,讨论问题,一言不发,等散会后则乱发议论。每言我的意见如何如何,而某某官员不同意,朝廷不采纳,不批准,这难道是臣子应该做的事、说的话吗?至于部院衙门官员,也多半是苟且偷安,不求上进之辈。嗣后你们有意见,必须提在当面,不可背后乱讲。正确与否,自在朕身,不由你们。

官场弊端之三是:三五成群,互相交往。二十七年二月,康熙帝和大学士等官谈话,严厉批评朝廷官员们不恪守职业,实心办事,而是偷闲自便,拉拉扯扯,吹吹拍拍,拉群结伙,营私舞弊:今日在朝廷的诸臣,自大学士以下,有职有权的官员,全都不忠于职守,只知道早早出得衙署,偷安取闲,三五成群,互相交结。同年门生,互相攻击陷害,商谋私事,徇庇同党,图取贿赂,作弊营私。种种情形,朕确知已久。你们皆朕委任过的官员,凡是遇到会议,自当各抒己见,共同商量。当有一、二个人发言在前,其他人遂附和于后,雷同草率,一意诡随。开会研究,如此态度,国是何凭?这都是因为打不开情面,结党纳贿所敛。必须痛加省改,才能始终如一,尽力尽心。

弊端之四:议政大臣,不出一言。二十九年九月十二日,康熙帝曾对议政大臣们有感而发地说:

听说在前线的议政大臣及在朝廷的议政大臣当中,在开会时,竟然有人静坐在那里不出一言,与木偶没有区别。讨论各种事情,必须各抒己见,才能解决问题,如果大家都一声不吭,那么开会讨论还有什么意义?

彼此挟仇,阴行诬陷,这是官场第五弊端。四十一年闰六月十二日,著名大臣勒德洪的儿子品行不正,隐瞒自己所犯过的错误,不知改过,被给以其革职处分,这件事给了康熙许多感触,他对大臣们说:凡人彼此记仇,暗中诬陷,实在是可怕。急躁之徒,只不过对人的一时加害。能害就害,不能害就罢。阴险之人,一时不能害人,以后必然想方设法、转弯抹角地设计害之,其行为尤为报毒。这些人最终不会有好下场。朕听政四十余年,凡是这样的人,断不能欺朕。

弊端之六者:部院习气,极其不堪。四十六年六月二十四日,康熙在和大学士的谈话中曾说:现在部院衙门的习气,极其不堪。一切公事,堂官推给司官,司官推给下级官员,皆不留心办事。部院官员应当廉洁奉公,为国为民,勉励不怠。朕都不怕劳苦,朝夕和诸臣商讨政事,你们可以贪图安乐吗?

官场弊端之七是攀高结贵,恣意妄行。五十四年二月三日,康熙对大学士们说:朕发觉在各省工作的地方官员之中,有的是大臣子弟,有的是大臣保举而升位的人,他们依靠父兄及保举大臣的势力,更或凭借师生关系,在地方上恣意妄行,胡作非为,督抚们都不能约束。即使是清官,也应该谨慎行事,怎么能自以为清廉而偏避固执呢?你们大学士要会同其他官员详细讨论一下,如何处理此辈,拿出个处理意见。后来,经大学士等人讨论,议定:在外地方官员中,倘有徇情不法之徒,堂官、督抚一并议处。康熙批日:从之。

官场的第八个弊端是:年老糊涂不问政事。大约在康熙执政的中期,当年随着太祖太宗以及从陇入关的大臣们,都已经上了年纪,逐渐变得年老多病,有的甚至离开了人世。活着的人也已气息奄奄,朝不保夕,虽然还在参政,却早已没有了当年的那种少壮勇气,办事拖拉,糊涂推诿。康熙对此感到非常的不满意。五十六年三月十六日,已经六十四岁的皇帝对大学士等官员说:目前大臣们所经办的事,功则归己,过则诿之年老糊涂。为人臣者,在官一日,当尽一日之心,怎么可以年老糊涂推诿呀!今日之国家大臣俱系年高发白之人,朕亦年高。今天你们以年老糊涂推卸责任,如果朕也以年老推托,或者会招致事理不顺,诸位官员能答应吗?

综上所述:办事拖拉,不行速结;当面不言,背后乱说;三五成群,互相交结;议政大臣,不出一言;彼此挟仇,阴行诬陷;部院习气,极其不堪;攀高结贵,恣意妄行;年老糊涂,不问政事等八个方面,基本概括了康熙朝官场的情态,也充分说明康熙重吏治、为民生的宝贵思想。针对上述不同情况,康熙制定了相对应的政策和措施,有效制止了此种弊端的蔓延和传染,使其政治生活的品质得到了改善。

8.禁抑诸王特权

清代的八旗制度是在封建农奴制社会条件下产生的。八旗内部很自然地保留有原来的农奴制生产关系,尤其是八旗奴仆与其主人,一般旗人与旗主之间存在着严格的隶属关系。到康熙时期,清兵入关已二十年,满族社会政治经济已发生很大变化,八旗制已逐渐显露出它的落后性,并与封建君主专制体制发生矛盾,因此需要不断地调整和改革。而改革的重点,则在于削弱八旗贵族原来过大的特权,使八旗各级组织及广大旗人都效忠于皇帝,为提高和巩固皇权服务。

首先是严禁诸王府恃强垄断贸易。由于诸王府属下商人及旗下官员家人往往“妄称显要名色”,霸占河路、船只、关津等,从而把持贸易,骚扰地方。康熙于五年正月规定:以后如有此等奸棍,仍然指称王、贝勒、辅政大臣及内外大臣名色,招摇肆行者,地方官务必严察拿获送部,从重治罪。如地方官仍瞻顾徇情,不加缉捕,或别经发现,或旁人出首揭发泄露,将其不行辑捕官员以重治罪。

康熙十八年八月,鉴于前令收效甚微,又明确规定:凡有此类事件发生,将原犯就地立斩示众,该管官员革职,如果系宗室公以上、王以下家人,则分别罚银七百至一万两。仍交宗人府从重议处,该管家务官俱革职;讯地文武官员不行查拿者也一律革职。

其次,严禁诸王及旗下大臣勒索本旗所属外任官员及干预地方事务。康熙七年(1668年)三月,鉴于在京八旗大臣往往派人往各省旗下官员衙门,借名问候,多索财物;又挟持请托,颠倒是非,扰乱地方政务的情况,特规定以后地方各官遇有此等奸棍,应该立即捉拿奏闻,将主使之人究出从重治罪。十九年十月,康熙还专门令吏、兵、刑三部与都察院会议讨论,制定了《旗下人出境干预处分则例》,规定:旗人私往外省地方,借端挟诈,嘱托行私,侵扰百姓等情弊,系平民,枷号三月,鞭一百;系在官之人,革职,鞭一百,不准折赎。失察佐领罚俸三个月,骁骑校罚俸六个月。差遣家仆之人如无官职鞭一百,有官职革职,差去之仆枷号一月,鞭一百。

第三,议处犯罪诸王,削爵撤佐领。康熙在平定“三藩”过程中,先后派出八名亲王、郡王、贝勒担任大将军,对协调前线指挥应该说有其积极意义。但康熙认为,其中只有个别人尽力王事,绝大多数表现不好,有的“观望逗留。不思振旅遄进”,“坐失事机”;有的“干预公事,挟制有司,贪冒货贿,占据利薮”;更有“多方渔色,购女邻疆,顾恋私家,信使络绎”;“尤可异者,新定地方,急需安辑,乃于所在攘夺焚掠,种种妄行,殊乖法纪”。因而在战后宁南靖寇大将军顺承郡王勒尔锦、扬威大将军简亲王喇布、定西大将军贝勒董鄂、安远靖寇大将军贝勒察尼及贝勒尚善等五人被削去爵位,奏命大将军康亲王杰书被罚俸一年,只有安亲王岳乐、信郡王鄂扎立功受奖。

康熙所指诸王、贝勒罪行应该说确有实事,给予处罚也是应该的,但明显过重,八人中有二人受奖而有六人受罚,明显有借机削夺其势力的倾向。

同类推荐
  • 超越权力:网络时代的领导行为

    超越权力:网络时代的领导行为

    21世纪已经过去十年。这十年我们最深刻的体验是——信息以10的N次方在增长,财富以10的倍数在变化,而人的寿命只以小数点级在增加。这是一个信息爆炸可以给我们带来无限机会,同时信息垃圾充斥使人迷茫的时代;这是一个可以快速致富,同时又是一个可以快速贬值的时代;这还是一个人类用有限的寿命创造无限的生命意义的时代,同时又是一个寿命微不足道的增长远远跟不上变化的时代。
  • 元明文献中的忽鲁谟斯

    元明文献中的忽鲁谟斯

    本书是由两位欧洲当代著名汉学家德国马尔堡菲利普斯大学汉学系廉亚明博士(Dr.RalphKauz)和慕尼黑大学东亚研究所葡萄鬼博士(Dr.RodrichPtak)撰写的关于元明时代中国与波斯湾口主要国家之一伊朗政治、外交、经济、贸易和文化交流史的专著。作者以中国元、明两朝记载中国与“西洋”地区政治、经济、文化交往关系的第一手文献,尤其是明初航海家郑和七下西洋的航海日志和航海图为基础,结合西方历代汉学家的研究成果,对这段重要的国际关系史进行了精辟的考证和诠释。
  • 幸福中国

    幸福中国

    心理学家说,幸福感的本质是一种个人内心的主观感受。因此,每个人幸不幸福又和自己内心的感觉息息相关。这就需要国家在致力于国民物质文明建设发展的同时,还要注重国民精神文明的建设和提高,使每个公民自己能够创造幸福、能从内心感受到幸福。姚巧华编著的《幸福中国》正是从这一基本点出发,把全国人民的幸福提高到“政治”的高度,并力图为广大追求幸福的人们指出一个通往幸福的方向,引领渴望幸福的人们步入幸福的殿堂。
  • 美国70年:大而不倒的阴谋政治

    美国70年:大而不倒的阴谋政治

    每届总统的政策不一,他们是凭借什么引领美国走向世界?美国拿什么拖垮了前苏联?关于日本,美国为什么不是统治而是控制?美国凭什么扶植台湾?最完美的军事扩张图又是怎样的?为什么说美国政府的政治阴谋最“拧把”?美国政府又是用怎样的策略与全世界作对?本系列书抓住最传奇的美国特色:力图引领世界,挖掘各届总统最本质的“壮志雄心”,探索美国兴旺不衰的历史密码。
  • 与官员谈领导方法

    与官员谈领导方法

    党的十七届四中全会作出了“建设学习型政党”的战略决策。由此,拉开了全党和全国各级党政机关学习的序幕。用科学的思想和先进的文化武装各级党政领导干部,形成全员学习、全过程学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制,已经成为全党和广大领导干部的共识。党政领导干部肩负着重大的历史使命,他们理应成为学习的楷模。毛泽东同志曾指出:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”今天,没有千千万万德才兼备的领导干部积极地发挥自己的聪明才智,就不可能完成实现中华民族伟大复兴的历史使命。
热门推荐
  • 鞠脉之约

    鞠脉之约

    第一次行山望到群偏落了单,再次徒步仰视前面有一人,却发现那人在悬崖前发呆,近前劝说一二反被提醒别靠近她,担心她想不明白拿人生四喜来搪塞,收获她侧颜答曰‘小事’,随付微起的唇角目光不屑,童鞠心中生寒,现在的女生成长到如此地步!借树叶款款坐在她身后吹着无声的对白,却不知,一场鞠脉之约初生尘埃。
  • 金法纪元

    金法纪元

    千载春秋,可堪回首?白羽,一位天之骄子,在晋升九级魔法师的过程中,神秘失踪。拨快时间的指针,让时间停滞在千年以后,一位失忆的年轻人被人从野外救起……千年时光,这个世界还能留给他什么?是同伴的离去,是帝国的灭亡?还是魔法的终途,时间的尽头?又或者是以一人之力,千年前的天才之名,让世界重新回忆起,它曾经的辉煌?遗失的千年,一个神秘终结于千年之内的万年魔法纪元,一场不同魔法派系间的残酷战争,一篇以一人之力挑战大陆的史诗……
  • 演绎神话

    演绎神话

    白凡意外穿越到剧本中的神话时代,遇到了另外一个自己,从此开始了他的征程。有了危险怎么办?先看看剧本再说。不灵了呢?再秀一波演技。白凡双目血红,大吼一声:我有剧本可测未来,我有仙剑可断时空,敢上九天揽月,可下五洋捉鳖,谁人能敌!Ps一个演员的修仙时代!
  • 卿云轩乎

    卿云轩乎

    青云峰顶,夏卿云面容上略带着轻浅的笑容,侧头看着身旁那个外表谪仙与自己并肩而站的男子。元启涅实在有些受不了夏卿云的目光了:“怎么,你夫君我的侧脸是不是很完美。”“你还是别说话吧!”夏卿云终于收回视线,怎么所有话从他嘴里蹦出来就这么煞风景呢,夏卿云摸摸自己尚还平坦的小腹:“可千万别像了你爹。”元启涅终是收回了自己的视线,看着身旁巧笑倩兮的女子:“像我怎么了,我也是很抢手的,喜欢我的姑娘都从城西排到城东去了。”“那是因为他们不知道你的本性。”猖狂、自恋还流氓,十足十的痞子。“那你怎么看上我的呀。”“不好意思,人家记不得了。”“那为夫帮你回忆回忆!”“啊,我忽然想起来了,事情的经过应该是这样的……”
  • 乱世修龙

    乱世修龙

    在赤瞑永恒界中,五大级家族屹立在此,分累了是,白家、东方家、木家、龙家和叶家。五大家族势力不相上下,形成各自为政的形势。公元前273年白家,那一夜风雨交加,赤月当空,白家家主的房间内一位妇人正厂痛苦地分勉着。“哇哇……”随着婴儿的啼哭声出现站立在门外的白家家主白鼎终于是松了口气,走进屋子。——写的不好或者有不对的地方可以向我指出,我会努力写好每一本小说QAQ。另外我qq2404097225
  • 白衣血染

    白衣血染

    天道归寂,乾坤颠倒。我喜欢雪,可有时候我也喜欢血……
  • 魂战三界

    魂战三界

    ☆这里有你熟悉的玄幻世界,斗气,魔法,狂战士,龙骑兵……秉承正义和勇气,力量和技巧,最强兵种之争,战斗还在继续!☆这里有你眼热的穿越副本,家族,帝国,弃大陆,异位面……背负仇恨与荣耀,责任与使命,巅峰强者之路,穿越不过起点!
  • 山贼行道录

    山贼行道录

    这里没有斗气,只有元气,这里没有斗帝,只有武神,这里没有真正天生的英雄,却有卑微倔强的崛起。这是一个纷繁浩大的世界,有五界九域,这是一个强者辈出的年代,武战风云;巅峰之上是否意味着穷途末路?武道之神是否真是天地极致?一个出身东玄域的卑微山贼,怀着成为“寨主”的“伟大”梦想,一不小心,走上了这个神奇莫测的舞台,故事,就此开始了。
  • 第一风华1天赐良缘

    第一风华1天赐良缘

    曲檀儿是尚书府里的四小姐,却备受亲人的欺负和虐待。谁都没想到是,东岳国英明睿智的皇帝突然赐婚,居然让她这个名声不佳的庶女嫁给声名绝佳的八王爷。而且八王爷若敢拒婚的话,皇帝便要将他打入天牢。这件奇怪的婚事震惊了无数人,也让人们心中画满了句号。各种威胁打压,暗杀逼害随之而来,令曲檀儿难以招架。她实在不明白,她到底碍着他们什么了?为何尚书夫人怒骂她是妖孽?为何神秘的白发男子屡次出现在她的身边?那只会喝酒的古怪小鸟,到底从何而来?太上皇遗旨,帝王赐婚,神秘男子暗中相助……这背后到底隐藏了什么秘密?按图索骥,抽丝剥茧,随着真相的接近,她百般忐忑。经历无尽曲折风雨,度过多次生死险境,她到底该何去何从?
  • 姻缘劫之窈窕淑女

    姻缘劫之窈窕淑女

    (本书根据游戏穿越之姻缘劫改编,从青楼名伶支线开始,剧情有些微改动,粉丝勿喷!)汪然然觉得自己大概是这世上最倒霉的人,好端端的走在路上,结果竟然在晴天白日之下被雷给劈死了?哦法克!雷神你大爷的,说好的补偿呢?!说好的倾城倾国的美貌呢?!说好的爱女如命牛逼哄哄的老爹呢?!说好的死心塌地爱着她的绝色美男呢?!========================================================“三千金,这个女人,我今晚要了!”“除了师傅,她是唯一在乎我性命的人。”“这世上,从没有一个人,像她一样懂我。”“我想打了胜仗回来娶她。”“我从未见过像她这样的女子。”“我以为我这一世,都不会这样爱上一个女人。”