任继东
为进一步落实省委、省政府“工业强省”战略，今天，我们在这里举办主题为“科学技术与甘肃工业化”的甘肃省2002年学术年会，通过组织跨学科、跨部门、跨地区专家学者的学术交流、专题报告，为促进科技与经济相结合、促进产业结构的进一步优化、促进西部大开发、加快“工业强省”战略的实施献计献策，这是一件很有必要，也非常有意义的事情。下面，我就这一主题，结合省经贸委工作的实际，谈一下自己的意见，供大家参考。
一、我省提出实施“工业强省”战略的背景
甘肃工业经济发展经历了一个辉煌到落后的时期，“工业强省”战略的提出是甘肃经济再次走向辉煌的必然选择。
“一五”、“二五”及“三线”建设时期奠定了甘肃工业的基础。改革开放以来，甘肃经济进入了一个新的发展时期，特别是工业、能源、原材料以及交通运输等基础产业迅速发展，城乡集体工业和非公有制工业得到了较快的发展，基本形成了以电力、煤炭、冶金有色、石油化工、机械、电子、轻纺、医药、建材为主的工业体系，成为我国西部重要的工业核心区和能源、原材料生产基地。形成了一批优势企业，如兰州石化公司、玉门油田公司、长城电工集团、兰光科技集团、西北永新集团等，成为带动甘肃和西部发展的骨干力量。
（一）甘肃经济发展的主要特点
纵向比有很大进步，横向比差距拉大。自己和自己比甘肃经济得到了长足的发展。到2000年，全省GDP达到983亿元，比1978年增长15．2倍，年平均增长13．1％，其中工业增加值达到328亿元，比1978年增长9．46倍，年平均增长10．9％；2001年GDP突破1000亿元大关，达到1073亿元，其中工业增加值为356亿元，同比增长10％。
和全国平均水平及沿海省市比差距较大，总量比重下降、位次后移。2001年GDP总量规模仅高于青海、宁夏、西藏、海南，在全国居第27位（1978年居第23位，1985年居第25位，1990年居第26位）；工业增加值总量仅高于青海、宁夏、西藏、海南，在全国居25位。
发展速度慢。1978—2000年我省年均GDP比全国低0．73个百分点。年均工业增加值低全国7．6个百分点。
2001年我省GDP增长为9．4％，比全国高出2．1个百分点。工业增加值增长为10％，较全国高1．1个百分点。多年来首次出现了我省高于全国平均水平的好势头。
（二）从我省第一、二、三产业的增加值来看，第二产业比重远远大于第一、三产业，对国内生产总值（全省GDP）贡献率也远远大于第一、三产业
2001年，全省实现国内生产总值1073亿元，比上年增长9．4％。其中，第一产业完成增加值207亿元，增长7．5％；第二产业完成增加值481亿元，增长10．1％；第三产业完成增加值385亿元，增长9．4％。第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重由2000年的19．9：44．7：35．6调整为2001年的19．3：44．8：35．9。
从经济发展拉动力看，第一产业对国内生产总值的贡献率为15．7％，拉动国内生产总值增长1．4个百分点。第二产业对国内生产总值的贡献率为48．5％，拉动国内生产总值增长4．6个百分点。支柱产业发展快于全省平均水平，使工业生产增长较快，拉动国内生产总值增长3．4个百分点。第三产业对国内生产总值的贡献率为35．8％，拉动国内生产总值3．4个百分点。
数据表明，工业经济对全省国民经济的拉动作用越来越大。而1995年以来甘肃工业在GDP中的比重连续下降，比全国低11个百分点，已影响和制约甘肃经济财政的发展。实施“工业强省”战略已成为我省经济发展的必然选择。
二、实施“工业强省”战略发展的总体目标
“十五”期间，工业发展的总体目标是：工业增加值年均增长达到10％以上，力争高于全国平均增长速度，到2005年，工业增加值达到522亿元以上，为2010年迈上新台阶打下基础；高新技术产业增加值占工业增加值比重由2000年的2．61％提高到2005年的10％左右；先进适用技术提升传统产业对工业的增长率的贡献达到67％以上，国有及国有控股大型企业70％实现盈利，达到并力争高于全国平均水平；非国有经济占工业增加值的40％以上；到2005年，进出口总额在2000年5．7亿美元的基础上翻一番。努力把甘肃建设成综合石化基地、有色冶金新材料基地、生物制药和中藏药精制基地、优质特色农畜产品加工基地，使工业化在由初级阶段向中高级阶段过渡中取得新进展。
围绕上述目标，省经贸委提出了“15141”工程为框架的发展思路，以确保“工业强省”战略目标的实现。
“15141”工程内容：
“1”：10户左右年营业收入超过50亿元，具有国际竞争力的特大型企业集团。
“5”：50户左右年营业收入超过5亿元，在国内外市场中有较强竞争力的大公司、大企业。
“1”：150户左右年营业收入超过1亿元，经济效益好、有一定竞争力的企业。
“4”：4000户左右年营业收入超过300万元的限额以上企业。
“1”：10万户以上限额以下企业。
三、大力推进科技进步。是实现“工业强省”战略目标最有力的保证
企业的发展集中体现在产品上，产品的发展主要体现在科技含量上。要实现“工业强省”的战略目标，我们必须狠抓科技进步这条主线，大力推进用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，积极发展高新技术新型产业，在提高传统产业技术含量、增强产品市场竞争力的同时，培育和发展高新技术产业群体，培育新的经济增长点。
（一）用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业
传统产业在今后相当长的时期内仍将是我省国民经济发展的主体，是促进经济增长的基本力量，也是“工业强省”的重要基础。传统产业创造了绝大部分的产值、利税和就业机会，有着庞大的规模和雄厚的基础。用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进传统产业的优化升级，为传统产业插上再次腾飞的翅膀，这不仅是参与国内外市场竞争的需要，也是我省实现“工业强省”战略目标的重要保证。
一要提高技术改造对经济增长和科技进步的作用。
近几年特别是去年工业增速提高，经济效益好转，与持续加大技改投资力度是分不开的。2000年技术改造第一次突破100亿元；2001年技改投入达130．3亿元，同比增长27．71％；2002年1～9月份技改投入达90．01亿元，同比增长17．12％。截至9月底，已建成国债技改投资项目12项；在建项目7项；项目完成投资55．17亿元，这些资金的投入极大地推动了我省的技术改造工作，同时也加快了我省传统产业的改造步伐，特别是一批利用高新技术和先进适用技术改造传统产业的国债项目的实施和建成，对我省工业结构的优化升级、增强企业发展后劲，拉动经济增长发挥了重要的作用。2002年，重点完成了兰光360万台频带自适应屏幕彩显项目、兰州石化60万吨柴油加氢和乙烯后处理项目、祁连山水泥日产2000吨新型干法水泥生产项目、天水213厂数字式机床附件生产线、兰州三毛100万米顶替进口高精面料生产线和兰铝、连铝电解铝环保节能降耗改造等项目。
下大力改造提升我省支柱产业。在石化工业方面，充分利用两部丰富的石油天然气资源，发挥基础雄厚、人才聚集的优势，依托重点技术改造和重大工程项目，提升产业水平，巩固和提高石化支柱产业的优势地位。依托建成的“兰一成一渝”成品油输油管道和涩宁兰天然气管道，加快兰州1000万吨级炼油能力的形成和油改气工程的进展，加快天然气综合利用。抓好兰州大乙烯工程建设和下游产品的开发。积极探索和发展地下煤层气化工，大力开发合成材料、有机化工原料、专用材料以及下游产品和化学建材。到2005年，原油加工能力达到1780万吨，到2010年，乙烯达到100万吨，把甘肃建成西部最大的综合性高新石化基地。在有色冶金方面，以现有铜、铝、铅锌、镍、稀土五大类有色产品为主，适度扩大生产能力，逐步形成50万吨铝、5万吨镍、20万吨锌、20万吨铜的生产能力。同时要积极推进有色金属的深度加工，拉长产业链、发展新型合金材料。钢铁工业以把酒钢建成西部钢铁工业基地为目标，争取建设50万吨不锈钢工程，抓好冷轧薄板和40万吨高线工程，实现酒钢产品的结构调整和可持续发展。
二要大力推进企业技术创新，增强企业技术创新能力。
不断完善企业技术开发机构、技术创新服务体系，加大对重点技术创新项目的实施力度，促进我省产业的技术升级。今年，由我们认真筛选并向国家经贸委积极推荐了23项技术创新项目、14项新产品项目、2项重大技术装备创新研制项目，经国家专家组评审，西北矿冶院互穿网络聚合物耐磨材料”、天水星火机床厂“大型数控车床”、电子部四十五所“片式钽电容器关键制造设备开发”等21项被列入“2002年国家技术创新计划”，项目计划总投资达3．7亿元，项目完成后预计新增销售收入11亿元，利税3．6亿元；由甘肃省机械研究院开发的LT—5000系列γ射线料位检测仪、天水永红器材厂开发的SSOP28L高密度塑封集成电路、白银有色金属公司新型高精度变压器铜带等8项填补国内空白的新产品列入了“2002年国家重点新产品试产计划”，这批新产品的投产，预计将为企业新增1．27亿元销售收入和创造4318万元利税；另外，天水锻压机床厂“大口径直缝钢管生产线关键设备研制”、天水长城开关厂“青藏铁路用40．5kvC—GIS及大参数真空开关设备研制”项目列入“2002年国家重大技术装备创新研制项目”，两项总投资1．19亿元，新增销售收入1．3亿元，利税3270万元。目前，这些项目正在紧张的实施过程中，部分项目已取得了可喜的阶段性成果。
同时，结合我省产业结构调整的需要，我们引导企业对关键性、共性、前瞻性技术进行开发，优中选优，集中力量，组织实施了一批技术含量高、有发展前途、市场前景广阔的项目，如：兰州联创科技股份有限公司“铝电解计算机集成工程系统开发”、红峰厂“智能时频截止阀产品开发”、兰州真空设备有限公司“TPTD一1000L平面磁控卷绕镀膜机研制开发”、甘肃雷诺换热设备有限公司“高效湍流磨超微细粉设备开发”等项目，已通过省级新产品鉴定，具备了产业化条件。
通过国家和省级重点技术创新项目的有效实施，加快了我省企业产品结构调整步伐，企业技术创新能力有了进一步提高。
（二）大力发展高新技术产业，培育新的经济增长点
1．总体奋斗目标
——到2005年，全省高新技术增加值占工业增加值比重由2000年的2．61％提高到10％以上；
——支柱产业和骨干企业的技术开发经费不低于销售收入的3％；
——争取到2005年，培育10户以上营业收入超过5亿元，高新技术产品销售收入达50％以上，具有发展潜力的高新技术大型企业；
——培育一批销售收入亿元左右的中小型科技型企业。
2．发展高新技术产业的方向和重点
立足我省科技优势，力争在新材料、生物和新医药、先进制造技术、电子信息、航空航天等领域有突破，努力扩大规模，实现产业化，使之成为我省新的经济增长点。
一是开发和生产高附加值的新材料，使我省由“原材料”大省转变为全国“新材料”重要生产基地之一。重点实施有色金属材料创新板块工程，大力开发稀土磁致伸缩材料、记忆合金、硬面合金、纳米材料、金属基复合材料、核材料等。
二是大力发展新型生物制品、中藏药材深加工等。充分发挥佛慈、奇正、兰州生物制品所的生产技术优势，依托甘肃丰富的医药资源，加快中药、藏药的深度开发和知名药品的二次开发及产业化。
三是大力发展电子信息技术。优先发展高速宽带信息网、CDMA数字无线接入网等现代通讯技术和产品。重点发展计算机及相关产品、集成电路、电子器件、高密度小封装集成电路、军事电子装备等，同时要大力支持兰州软件科技园建设等项目。
四是积极发展航空航天技术。重点发展数字化直升机飞控系统、小型精密度传感器、航天空间环境模拟仓、生命保障模拟仓、远距精密探测设备等。
由于时间关系，我就谈这点意见，希望通过这次学术交流年会，通过专家学者的学术交流、专题报告，进一步促进科技和经济的结合。希望各位同志对实施“工业强省”战略给予更多的关注，积极提出意见和建议，促进我省经济的发展。
本文选自《甘肃省2002年学术年会大会特邀报告汇编》
（作者为甘肃省经济贸易委员会党组书记、主任）
