加大投入力度积极促进甘肃文化产业发展
——2006年甘肃省文化产业发展现状评析
◎甘肃省统计局
发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，是将我省文化资源优势转化为产业优势、培育新的经济增长点的现实需要。随着社会经济的发展，文化体制改革逐步深化和相关政策、措施的逐步实施，全省文化产业日益呈现多元化发展态势，产业发展的内外部环境得到明显改善，文化产业已成为全面建设小康社会、构建和谐甘肃不可缺少的重要推动力。
一、文化产业发展现况
甘肃省文化产业统计结果显示：2006年，全省文化产业实现增加值30．74亿元(含个体户数据)，占全省GDP的1．35％；全省现有文化产业机构3667家，从业人员8．8万人，占全省从业人员总数的0．63％、城镇从业人员的2．4％，资产为116．86亿元。上述情况表明：甘肃省文化产业发展势头良好，成效显著，具体呈现以下四个方面的特点。
(一)文化及相关产业的发展已初具规模
从2006年全省文化产业统计数据看，全省文化及相关产业有从业人员8．8万人，实现增加值21．74亿元(不含个体户数据)，较2004年增长了20．6％。其中直接从事文化活动的“文化服务”即核心层及外围层的各行业有从业人员5．04万人，实现增加值15．54亿元。提供文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售活动的“相关文化服务”即相关层各行业有从业人员3．79万人，实现增加值6．2亿元(详见下表)。数据分析表明：从总体上看，甘肃省文化产业发展已初具规模。
2006年甘肃省文化产业主要指标
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┃ ┃ ┃ 增加值 ┃ 从业人员 ┃
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┃层 ┃ ┃ 绝对数 ┃ 占文化 ┃ ┃ 占文化 ┃
┃别 ┃ 文化产业分类 ┃ ┃ 产业比重 ┃ 绝对数 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 产业比重 ┃
┃ ┃ ┃ (万元) ┃ ┃ (人) ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ (％) ┃ ┃ (％) ┃
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┃ ┃ 合 计 ┃ 217379．4 ┃ 100．00 ┃ 88354 ┃ 100．00 ┃
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┃ ┃核心层小计 ┃ 109988．7 ┃ 50．6 ┃ 36228 ┃ 41．1 ┃
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┃核 ┃ 1．新闻服务 ┃ 4572．9 ┃ 2．1 ┃ 1300 ┃ 1．5 ┃
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┃心 ┃ 2．出版发行和版权服务 ┃ 51764．9 ┃ 23．8 ┃ 14626 ┃ 16．6 ┃
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┃层 ┃ 3．广播、电视、电影服务 ┃ 19188．9 ┃ 8．8 ┃ 6499 ┃ 7．4 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 4．文化艺术服务 ┃ 34462．0 ┃ 15．9 ┃ 13803 ┃ 15．6 ┃
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┃ ┃外围层小计 ┃ 45372．2 ┃ 20．9 ┃ 14214 ┃ 16．0 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫
┃外 ┃ 5．网络文化服务 ┃ 4516.3 ┃ 2．1 ┃ 648 ┃ 0．7 ┃
┃围 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 6．文化休闲娱乐服务 ┃ 34870.3 ┃ 16．0 ┃ 10881 ┃ 12.3 ┃
┃层 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ 7．其他文化服务 ┃ 5985．6 ┃ 2．8 ┃ 2685 ┃ 3．0 ┃
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┃ ┃相关层小计 ┃ 62018．5 ┃ 28．5 ┃ 37912 ┃ 42．9 ┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫
┃相 ┃ 8．文化用品、设备及相 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 40754．0 ┃ 18．7 ┃ 27140 ┃ 30．7 ┃
┃关 ┃关文化产品的生产 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃层 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 9．文化用品、设备及相 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 21264．5 ┃ 9．8 ┃ 10772 ┃ 12．2 ┃
┃ ┃关文化产品的销售 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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(二)文化产业投资主体多元化的格局已基本形成
在全省3667家文化产业单位中，国有企业为1304家，其他形式的企业为2363家，分别占全省文化产业单位总数的35．6％和64．4％。其他形式的企业所拥有的资产和增加值达到59．36亿元和10．9亿元，分别占全省文化产业单位资产和增加值的50．8％和50．14％，使各类非国有单位拥有的资产和实现的增加值分别达到全省文化产业资产和增加值的一半以上，这进一步表明在甘肃省文化产业投资主体多元化的格局已基本形成。
(三)初步涌现出具有发展实力的行业
从行业划分看文化服务和相关文化服务情况看，在文化及相关产业中，直接从事文化活动的“文化服务”各行业的机构有2625个，从业人员50442人，实现增加值15．54亿元。其中，出版发行和版权服务、文化休闲娱乐服务、文化艺术服务实现的增加值分别占“文化服务”增加值的23．8％、16．0％、15．9％；提供文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售活动的“相关文化服务”各行业有机构1042个，从业人员37912人，实现增加值6．2亿元。其中，提供文化用品、设备及相关文化产品的生产的“相关文化服务”实现增加值4．08亿元，占“相关文化服务”增加值的18．7％；提供文化用品、设备及相关文化产品的销售的“相关文化服务”实现增加值2．13亿元，占“相关文化服务”增加值的9．8％。上述发展情况表明在文化及相关产业中，直接从事文化活动的“文化服务”这个核心层占据了发展的主体地位，这符合文化及相关产业发展的长远趋势。同时也进一步表明甘肃省文化产业中的出版发行和版权服务、文化休闲娱乐服务、文化艺术服务及提供文化用品、设备及相关文化产品的生产的“相关文化服务”的发展实力日益增强，挖掘潜力趋强，成为文化产业发展的强势行业，为进一步推进文化产业的发展积聚了一定的发展条件，奠定了一定的基础。
(四)区域间发展不平衡
调查结果显示，甘肃省文化服务和相关文化服务情况存在着明显的区域差距和发展的不平衡性。其中，兰州市、酒泉市、天水市、武威市和庆阳市的发展情况较好，这也反映出文化及相关产业的发展与各地经济发展水平、当地的文化底蕴和发展理念等有着非常强的高度依存关系，其具体情况表现详见下表。
2006年十四个市、州文化及相关产业发展情况表
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┃ ┃ ┃ ┃从业人员占 ┃ ┃ 增加值占 ┃
┃ ┃ 机构数 ┃ 从业人员 ┃文化产业总 ┃ 增加值 ┃ 文化产业 ┃
┃ 地 区 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ (个) ┃ (人) ┃ 人数的 ┃ (万元) ┃ 增加值的 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 比重(％) ┃ ┃ 比重(％) ┃
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┃ 兰州市 ┃ 1181 ┃ 39423 ┃ 44．61 ┃ 98544．4 ┃ 45.33 ┃
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┃ 嘉峪关市 ┃ 74 ┃ 1686 ┃ 1．91 ┃ 5514．14 ┃ 2．54 ┃
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┃ 金昌市 ┃ 65 ┃ 1778 ┃ 2．01 ┃ 4648．00 ┃ 2．14 ┃
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┃ 白银市 ┃ 264 ┃ 2799 ┃ 3．17 ┃ 9635．00 ┃ 4．43 ┃
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┃ 天水市 ┃ 539 ┃ 8860 ┃ 10．03 ┃ 17343．85 ┃ 7．98 ┃
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┃ 武威市 ┃ 109 ┃ 3508 ┃ 3．97 ┃ 13201．00 ┃ 6．07 ┃
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┃ 张掖市 ┃ 219 ┃ 3210 ┃ 3．63 ┃ 9337．71 ┃ 4130 ┃
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┃ 酒泉市 ┃ 442 ┃ 6521 ┃ 7．38 ┃ 17596．38 ┃ 8．09 ┃
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┃ 平凉市 ┃ 179 ┃ 6228 ┃ 7．05 ┃ 9794．88 ┃ 4．51 ┃
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┃ 庆阳市 ┃ 179 ┃ 3642 ┃ 4．12 ┃ 11731.80 ┃ 5．40 ┃
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┃ 定西市 ┃ 125 ┃ 3124 ┃ 3．54 ┃ 4003．16 ┃ 1．84 ┃
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┃ 陇南市 ┃ 111 ┃ 2635 ┃ 2．98 ┃ 5627．00 ┃ 2．59 ┃
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┃ 临夏州 ┃ 130 ┃ 3954 ┃ 4．48 ┃ 7816．00 ┃ 3．59 ┃
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┃ 甘南州 ┃ 50 ┃ 986 ┃ 1．12 ┃ 2586．08 ┃ 1．19 ┃
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二、文化产业存在的问题
当人类历史步入当今时代，文化与经济相互促进、相互渗透、相互结合，已成为发展的一种大趋势。虽然甘肃省文化产业的发展已具有一定的规模，也具备了进一步发展的基础。但从文化产业结构、管理机制和总体规模可以看出，甘肃省文化产业的发展仍存在发展缓慢、结构不合理等问题，加之现存的体制和观念上的因素以及经济发展水平不高的制约和影响，现阶
段文化产业发展主要存在以下问题。
(一)产业结构不合理
从文化产业增加值构成来看，2006年核心层、外围层、相关层三者的增加值之比虽然为50．6：20．9：28．5，但是从其现存发展状况分析，仍存在着结构不合理的问题。主要表现为传统文化产业比重过大，新兴的文化产业比重偏小，基本上以传统文化经营为主，以信息化、数字化为核心的新兴产业如现代传媒、．动漫游戏、数字视听、演艺娱乐、文化旅游、网络文化、会展博览等发展缓慢。其次，文化产业结构雷同，各自为战，同一产品同一项目重复生产、重复建设，要么均是生态旅游，要么都搞节庆活动，小而全小而散，质量没有保证，没有着力发展地区独特的文化产品项目，难以形成互通有无的文化产业链。
(二)文化产业对国民经济贡献水平偏低
随着社会经济的快速发展，社会对文化的消费要求将逐渐增强。据统计，2006年，甘肃省人均生产总值达到8749元，比上年增长10．8％。这将为促进文化服务业的加速发展创造一定的条件。但是，从文化产业对全省生产总值的贡献来看，文化产业发展的带动作用尚没有得到充分发挥。2006年全省文化产业增加值(现价)比2004年增长20．6％，远低于甘肃省同期国民经济的增速，这表明甘肃省文化产业的发展速度是落后于国民经济的发展速度，其对经济增长的拉动力较弱。
(三)文化企业规模偏小。缺少具备竞争力的文化产业主体
