管理的主要目的是实现雇主财富最大化，同时实现每一位雇员的财富最大化。
广义上讲，“雇主财富最大化”不仅是指公司或所有者获得的红利最大化，还指公司的每单生意都能达到最佳的状态，只有这样，雇主才能持续地实现财富最大化。
同样的道理，对每个雇员来说，财富最大化不仅是指自己能比同级别的其他雇员获得更多的薪酬，更重要的是要能充分发挥自己的最佳效率，因此，一般来说，他就能从事与其天赋和聪明才智相适应的最高级别的工作，当然，前提是要给他这个机会。
雇主财富最大化和雇员财富最大化应该是管理的两个首要目标，这似乎是不言自明的，毋庸赘言。然而必须承认的一点是，在整个工业界，无论是雇主的组织还是雇员的组织，大部分是为了“战争”而不是为了“和平”；而且双方中的绝大多数都不相信能通过协调来使双方利益趋于一致。
这些人中的绝大多数都相信，雇主和雇员的根本利益必然是对立的。科学管理则恰恰相反，它坚信两者的利益是一致的，这也正是科学管理的基本原理。如果雇员的财富得不到增长，那么雇主的财富增长也只是暂时的，不能持续，反之亦然；同时满足工人的高工资要求和雇主的低人工成本要求是可能的。
希望不同意上述意见的人们，其中至少会有一些人能改变自己的观点：有些雇主试图以最少的工资让工人做尽可能多的工作，我们可以引导他们采用更宽松的政策，让他们意识到其实后者更有利于实现财富最大化；有些雇员不乐意让他们的雇主得到一笔巨额但公平合理的回报，有的认为所有的劳动成果都应该属于雇员自己，有的甚至认为雇主或投资者不应该从公司里得到任何回报或只能得到极少的回报，我们应该引导他们改变这些看法。
谁也不能否认，对任何一个人而言，只有当他达到最佳的工作效率时，换言之就是当他能实现最大的日产出时，他才能实现财富最大化。
当两个人一起工作时，上述事实也是非常清楚的。接下来我将举例说明：假设你和你的帮手技术都很娴熟，你们两个每天能做两双鞋，然而你的竞争者和他的帮手每天却只能做一双鞋，很显然，当你把这两双鞋都卖掉后，相比于竞争对手的帮手，你的帮手能获得更高的工资，而相比于你的竞争对手，你也能获得更高的留存利润。
在一个更复杂的制造企业中，情况也非常清楚，只有在相关成本最小时（包括人力资本、自然资源以及机器和建筑物的折旧费用等相关成本），才能同时实现工人财富最大化和雇主财富最大化的目标。或者，我们换一种方式来说明这个道理：只有当企业的工人和机器充分发挥其生产效率时，也就是说当每个工人和每台机器都能实现最大产出时，财富最大化才能实现；因为很显然，除非你的工人和机器的日产出比你的竞争对手高，否则你不能给他们支付更高的工资（相对于你的竞争对手而言）。同样地，对于两家相互竞争的公司而言，对于同一国家的各个地区而言，对于相互竞争的不同国家而言，他们在支付高工资的可能性上，其情况与上述的例子是一样的。总之，只有当生产效率最大化实现后，才能实现财富最大化。本文随后还将给出若干公司的实例，这些公司赚到巨额利润的同时，支付给工人的工资要比竞争对手高出30%~100%。这些例子会涉及各行各业，涵盖了从最简单到最复杂的各种业务。
1911年，福特汽车生产车间。在当时，汽车加工还是以工人手工劳动为主，到了1913年，福特汽车公司又开发出了世界上第一条流水线，这一创举使T型车销售量达到了1500万辆，缔造了一个至今仍未被打破的世界纪录。如果上述推理是正确的，那么工人和管理者最重要的目标就应该是培训和挖掘企业中每个人的才能，以便他能（以最快的速度、最高的效率）从事与其聪明才智和天赋相符合的最高级别的工作。
这些原理似乎是不言自明的，以至许多人认为再拿来论述一番几乎是幼稚的。那么就让我们再看看这些事实，这些在美国和英国实实在在存在的事实。英国人和美国人是世界上最伟大的运动员，每当美国工人参加棒球比赛或英国工人参加板球比赛的时候，可以确切地说，他们总会竭尽全力来使自己的球队取得胜利，并竭尽全力使自己的球队赢得尽可能高的分数。在比赛中，群情激奋，没有全力以赴的人会被大家称为“懦夫”，并受到周围人的鄙视。
然而，当同一位工人第二天来上班时，大多数情况下他会刻意地干尽可能少的活，而不是竭尽全力干尽可能多的活，结果是他每天完成的工作量比他实际所能完成的要少得多，多数情况下不会超过三分之一到二分之一。事实上，如果一个人每天都尽最大努力工作的话，他会遭到周围同事的谩骂，这似乎比在赛场上被大家称为“懦夫”要严重得多。刻意地放慢工作速度，以避免做足一个工作日，在美国称这种行为是“磨洋工”，在英国称为“怠工”，在苏格兰称为“懈怠”。这种现象在工业企业中很常见，在建筑业中也甚为流行。以上阐述我并不惧怕别人反驳，因为这些现象确实成为当今最大的时弊，英美两国的工人也正为此而深感苦恼。
本文后面将指出，通过一系列的行动，可以使每个工人和每台机器的平均产出几乎成倍地增长，这些行动包括：消除消极懈怠以及各种形式的“磨洋工”；调整雇主和雇员之间的关系，在管理者悉心的帮助下（这是工人理应得到的），使每个工人都充分发挥其优势、以最快的速度工作，同时与管理者亲密无间地合作。在美国和英国正在讨论的那些方案中，在促进繁荣、减少贫穷和减轻痛苦方面，还有什么比科学管理贡献更大呢？近来指我写作本书的年代，1911年。——译者注，美国和英国正被以下问题所困扰着，一方面是关税和垄断公司的问题；另一方面是遗产继承权的问题以及多少带有社会性建议的税收问题等。在这些问题上，两国人民的忧虑是深远的，然而，在更为重要的“磨洋工”问题上，却鲜少有人能发表让人重视这个问题的言论，尽管这个问题直接并有力地影响工资、财富和几乎每个工人的生活，并同样强有力地影响国内每一个工业企业的财富。
“磨洋工”的消除以及怠工等各种问题的消除，能大大降低生产成本，进而扩大国内外市场份额，使我们在与对手进行竞争时取得更有利的条件。科学管理可以消除引起经济萧条、失业、贫穷的根本肇因，因此，与现在正在采取的缓解这些问题的措施相比，它能产生更持久、更深远的影响。这也使得工资更高、工作时间更短、工作和家庭条件更优越的期盼成为可能。
既然这个事实（只有当每个工人尽最大努力工作时才能实现财富最大化）已经不言自明，为什么大部分人还会刻意地反其道而行之呢？甚至当人们抱着美好的愿望工作时，为什么大多数情况下他们的生产效率仍然很低呢？
造成这种现象的原因有三个，可概括如下：
第一，在工人中广为流传着一种谬论，它由来已久，认为每个工人或每台机器的产出如果有了实质性的增长，那么最终将导致工人大量的失业。
第二，通常所采用的管理制度存在缺陷，使得工人有必要通过“磨洋工”或怠工来维护自己所认为的最佳利益。
第三，单凭经验行事的方法效率低下，但它在各行各业仍被广泛采用，导致我们的工人浪费了大量的劳动。
本文试图阐明如果工人用科学的方法取代单凭经验行事的方法，将会产生巨大的收益。
下面我们就上述三个原因展开稍微细致的论述：
第一，绝大多数的工人仍然认为，如果他们以最快的速度工作，那么他们就对整个行业做了极不公平的事情，因为他们使大量的工人失业了。然而，各行业的发展历史都表明了，每一次的进步，无论是新机器的发明还是新方法的引进，都将带来工人工作效率的提高、生产成本的降低，同时带来了更多的工作机会而不是使大量的工人失业。
某种日用品的降价，几乎立即就能引起该种产品需求的急剧上升。下面以鞋为例进行说明。以前几乎全是手工做鞋，机器引进后，做鞋的每个流程几乎都可以由机器完成，手工劳动只占很少的一部分，因此目前鞋子的价格大大降低，以至于工薪阶级无论男女老少每年几乎都能买得上一到两双鞋，而且一年四季都能穿上鞋，然而以前工人每五年才有可能买上一双鞋，穿鞋似乎是一种奢侈或迫不得已的需要。尽管由于机器的引进使得每个工人每年的做鞋量大幅上升，但鞋的需求急剧上升反而使得该行业相比从前需要更多的工人来工作。
几乎各行各业的工人都上过上述类型的培训课，然而，由于他们不了解自己所在行业的历史，如同他们父辈一样，他们仍然坚信，每天全力以赴的工作与他们自身的最佳利益相背离。
在这种谬论的影响下，美英两国的大部分工人每天都会刻意地怠工以减少每天的产出。几乎每个工会都已经或正在深思熟虑制定各种条例，旨在帮助工人减少日产出。而那些对工人有深刻影响的劳动领袖们以及那些正在帮助工人的仁慈的人们，则每天都在宣传这个谬论，同时告诉工人们：你们已经干过头了。
关于“血汗工厂”“血汗工厂”（sweatshop）一词最早于1867年出现在美国，最初指美国制衣厂商实行的“给料收活在家加工”之制，后来又指由包工头自行找人干活的包工制。而在这两种做法中，工人获得的日工资并不是行业内最少的。但由于回避了在正规工厂中集体工作工人可能有的集体博弈行为，其单位产品工资（计件工资）可被压到最低，因而被称为“血汗制度”（sweatingsystem）。——译者注的工作和条件，从过去到现在，一直都有人在大肆评论着。我十分同情那些过度劳动的人们，但是总体来说，我更为同情那些没有拿到足额工资的人们。每一个过度劳动的工人背后，都有许多刻意不出力干活的人，他们真是彻头彻尾的少出力，正是由于这些人怠工，才不可避免地造成了低工资的局面。然而，对于如何消除这种弊病，至今仍无人能给出答案。
作为工程师和管理者，我们比社会上的其他阶层更了解这些事实，因而我们最适合领导与这种谬论作斗争的运动，不仅要让工人们了解真相，更要让整个社会了解事情的真相。然而，一直以来我们却没有什么作为，反而让那些煽风点火者（他们中许多人也是被误导的）和根本不了解工人处境的人把握住了机会，大肆宣传这个谬论。
第二，关于“磨洋工”的第二个原因——几乎所有现行的管理制度下雇员和雇主之间的关系——很难用一两句话向不了解这个问题的人讲清楚，对各项工作规定恰当的完工时间是符合“磨洋工”者的利益的，这也反映了雇主的无知。
为此，我将引用《工厂管理》我1903年6月在美国机械工程师协会上宣读的文章——译者注的部分内容来详细说明“磨洋工”的第二个原因下面1~20段的内容均出自《工厂管理》——译者注。：
（1）“怠工或磨洋工有两方面的原因：第一，天性使然，每个人都想工作得轻轻松松，此为‘天性磨洋工’；第二，人与人之间的关系错综复杂，每个人都顾虑重重，此为‘刻意磨洋工’。”
（2）“毫无疑问，无论从事哪个行业，人们普遍倾向于采用一种缓慢而轻松的工作节奏，并且，只有当他们经过深思熟虑、仔细观察同伴的行为之后，或由于外界的压力所迫，他们才会加快工作节奏。”
