比较起来，在能力要求上，对不同层次和类别的公务员会有不同的要求。相对而言，越是高级的公务员，政治能力的要求就越高。因为他们的职位决定了他们的工作具有广泛的社会政治影响。这样的要求，会对高级公务员提出较强的调研能力、协调能力和处理危机事件的能力要求。而越是基层的公务员，一般的履职能力要求越具体。因为他们的工作能力必须在日常的、具体的工作岗位上体现出来。这样的状态，会对基层的公务员提出面对日常工作压力的能力、落实公共服务的能力、心理调适的能力要求。但对所有公务员来讲，这些侧重是以他们都能共同具备上述九项能力的底线要求为前提的。公务员队伍的能力建设，始终是一项根本性建设。其目的是要加强公务员以上几种能力的培养与提高。具体内容包括不断提高广大公务员推动改革、促进发展、维护稳定的本领，公共行政、公共管理、公共服务的本领，组织群众、宣传群众、服务群众的本领，依法执政、依法行政、依法办事的本领和善于学习、调查研究、自主创新的本领。可以说，这几个方面的本领体现了公务员法关于提高我国公务员队伍素质和能力的要求，具有很强的现实针对性和长远指导性。(二)加强公务员业务技能修养的途径公务员业务技能是指公务员在从事与自己岗位职责相关工作的活动中所具备的行政业务水平，主要表现为实施决策、执行公务、处理事务、协调关系等方面的业务能力。提高公务员的专业水平，就是要提高公务员在从事业务工作过程中的决策、执行、监督、沟通、协调等行政管理能力。对全体公务员来说，加强业务技能修养，提高业务专业水平，既是提高公务员业务素质的基本途径，又是公务员从事各类业务活动的基本要求，对于提高工作效率具有重要意义。
1.全面掌握并严格执行各项法规、政策公务员要认真学习和严格执行宪法、法律和行政法规。公务员要培养和确立社会主义法律意识，真正认识法律的公正性和严肃性，自觉树立遵纪守法的观念，明确严格守法、秉公执法的重要性和必要性。公务员特别要学习和掌握处理业务的主要法规——行政法，熟悉行政法律规范的内容，理解有关行政法规的适用范围和适用要求，探索运用行政法的理论。同时要严格要求自己，带头遵守各项行政法规，不违反行政纪律，做到以事实为根据，以法律为准绳，严格按法定权限、程序和制度办事;做到事实清楚，有据有证，奖罚分明，不枉不纵;排除干扰，严肃执法，秉公办事，对任何不服从行政管理的组织和个人，根据情节分别采取不同的行政手段。
公务员要认真学习和贯彻各项方针、政策。首先，公务员应增强政策观念，学懂弄通党和国家的方针政策，正确理解政方针和精神实质，明确各项政策的目的和要求。其次，要有较强的政治敏锐性，敏锐地掌握各项政策的意图，发现偏差要及时提出意见，保证党和国家政策对各项业务的指导。第三，在掌握政策的基础上，应坚定地执行政策，把各项政策落到实处，在具体政策指导下履行公务，违背政策的事坚决不办，不符合政策的行为要坚决抵制和迅速纠正。第四，在学习和执行政策时要正确处理好本级政策与上级政策、局部政策与全局政策、具体政策与总体政策的关系，切实防止政出多门、各自为政的现象。第五，要注意搞好政策调研，在认真研究政策基本精神前提下，一切从实际出发，把中央或上级机关的宏观政策与本地本行业的具体实际有机地结合起来，制定切实可行的具体政策。
2.认真学习业务知识，不断提高业务水平
第一，热爱本职工作，认真学习业务知识。为了适应公务员任职需要，公务员应具备较完备的知识结构和能力结构，从而形成以公共行政知识和专业知识构成的知识结构。在公共行政知识方面，要学习包括行政管理学、行政法学、行政心理学、政策学、社会调查方法、公务员应用文写作、人际关系学等行政管理的基本业务知识;在专业知识方面，要在工作实践中学习本部门、本岗位的专业知识和技能，如从事经济管理的公务员要学习市场经济理论、宏观经济管理、对外贸易、经济法、会计学、统计学等专业知识，从事人事工作的公务员要学习人事心理学、人事统计学、人才学、人事管理学以及人员编制与人事调配方面的有关知识。
第二，精通行政业务，不断提高业务水平。公务员要在掌握必备知识的基础上，专心致志地深入钻研行政业务，全面了解自己承担工作的业务性质范围、职责要求、工作程序、法依据和办事原则，熟悉各项行政工作的具体内容及其常规做法和应急措施，通晓自己分管的全部业务，使自己成为精通业务的行家里手，并在实践中不断总结经验，不断改进工作方法，不断提高业务水平和能力。
第三，应用现代技术，提高业务技能。公务员应重视实践锻炼，把所学知识运用于实践，使专业知识、认识水平转化成处理问题、解决问题的办事能力，在不断变化的社会经济环境中，在复杂多样的业务中，不断提高应用能力。同时，公务员要学习和运用现代管理的方法和技术，统筹兼顾、合理安排、科学管理，学习和提高办理业务工作中的技能，熟练掌握和使用现代化办公设施和先进技术，如运用计算机及网络技术用以收集和处理行政管理信息，学习公文写作知识，提高写作能力，规范地处理各种文件，从而不断提高业务技能和行政效率。
第四，不断加强学习，不断拓宽知识水平。随着人类进入知识经济时代，公务员在掌握业务知识和应用技能的基础上，还要顺应时代发展，不断拓宽知识面。一是学习政治经济理论知识，掌握科学的认识论和方法论，运用现代科学技术知识，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。二是学习现代管理知识，适应现代行政的需要。主要学习现代管理的基础理论和基本方法，借鉴国内外先进的管理经验，结合业务工作实践，丰富管理知识。三是丰富生活知识，学习风土人情、社交常识、礼仪知识、文体常识、处世知识，适应社会交往，以便因人而论、因事而行、因地制宜，灵活处理各种业务。四是学习从事行政管理活动所需的基本科学文化知识，不断拓宽基础知识面，提高分析判断能力和综合行政能力。
第五，勇于实践，创造性地开辟新的工作局面。公务员常常处于天天重复的工作状态，一方面，这有利于公务员提高工作的职业水平，保证工作的专业质量。但另一方面也因为机械重复的工作缺乏刺激，容易使人产生职业厌倦感。因此，一个公务员面对自己的职业工作，应该具备一种勇于实践、勇于创新的积极工作心态。并在这种心态的推动下，发现日常工作的创造性内涵，开创新的工作局面、创建新的工作程序、建立新的工作机制、创立新的工作评价准则。这不仅对于公务员建立快乐工作的观念具有积极意义，而且对于建立创新型国家具有不可忽视的重大作用。
四、以敏于行动的执行实施领导意图
(一)敏于行动的内涵
所谓“敏于行动”，就是对公务员执行领导决策能力的具体要求。“执行力”一词最早流行于国外企业界。所谓“执行”，是一套系统化的流程，它包括对方法和目标的严密讨论、质疑、坚持不懈地跟进以及责任的具体落实。执行力是“做’’的能力，即选用合适的人去做正确的事，把事情做好的能力。就政府而
言，所谓执行力，是指政府部门执行法律法规、方针政策、规划、计划、策政令的能力，也是指政府通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。它首先要求政令畅通和政令统一，各级政府必须按照宪法规定的原则，统一服从中央政府领导，严格贯彻落实国家法律法规和中央政策决定。公务员法中明确规定：忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令，是公务员应当履行的义务，说的就是公务员的执行力问题。公务员作为公共事务的执行者，一边连着国家，’——边连着人民，工作涉及社会的方方面面，可谓一举一动关乎国家命运，—一言——行涉及人民利益，应把执行力作为公务员的—项基本能力。
同时，提高执行力也并非意味着下级政府只能跟在上级后面亦步亦趋，做法律政策的“传声筒”。它要求下级政府和公务员真正吃透法律政策的精神，明确上级政府意图，体察人民的愿望和要求，把国家的法律法规和上级的政策决定创造性而又忠实原意地在本地区本部门贯彻落实。执行力是执行正确决策的速度、力度和程度，是执行正确决策的能力，其中的重点是执行正确决策的速度、力度和程度。公务员法第五十四条明确规定，公务员执行明显违法的决定和命令，必须承担相应的责任。比如以厦门远华一‘案为例，在这一案中厦门海关的关长杨
前线下达的很多命令、做出的很多决策都与走私、放私有关，在这种状态之下他的决策本身是错误的，下级执行的效率越高对人民犯的错越多、对法律的破坏程度越大，所以这里讲的执行力必须是执行正确决策的速度、力度和程度，是执行正确决策的能力。
(二)如何提高公务员的执行能力
即使最伟大的战略目标，如果失去了执行人员的有效执行，也只是纸上谈兵。因此，公务员有义务提高自己的执行力，同时也是在提高个人的核心竞争力。对每个人来讲，执行力“就是按质按量地完成工作任务”的能力。个人执行力的强弱取决于两个要素——个人能力和工作态度，能力是基础，态度是关键。责任感和激情就是态度。所以，我们要提升公务员自身的执行力，一方面是要通过加强学习和实践锻炼来增强自身素质，而更重要的是要端正工作态度。首先，从提升工作能力方面看，公务员要注重学习，提高执行素质。最重要的是学习党的路线、方针、政策，不断提高自己的思想境界和认识水平，提高对大局、大势的敏锐性和鉴别力，深刻洞察经济社会发展的新动向、新特点。还要学习新知识、新技能，亲身实践，争当岗位标兵，不断提高工作能力和专业水平，努力成为业务工作的行家里手、攻坚克难的操作能手、出谋划策的应对高手。要向群众学习，向实践学习，在解决实际问题过程中经受锻炼、积累经验、拓展思路，不断开阔眼界、创新思维。其次，在工作态度方面，提高公务员的执行能力必须首先要塑造积极的心态，形成积极进取、追求卓越的意识。必须树立起强烈的责任意识和进取精神，坚决克服不思进取、得过且过的心态。决不消极应付、敷衍塞责、推卸责任。要脚踏实地，树立实干作风，发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神。
最后，要提高公务员的执行能力，除了加强公务员自身的工作能力和态度的自律要求以外，制度性的外在约束与激励也是非常必要的。——是完善对公务员的问责制度，抓紧出台一系列规定和制度，如加强行政执行力建设的实施意见、行政过错责任追究办法、行政首长问责办法、行政许可责任追究办法、加强政务督查工作的意见等，真正落实对责任界定和责任的追究，改变那种有错不追究、追究不处分、处分不改进的情况。
二是完善监督机制，一方面要通过完善政府内部监督机制，使行政监督无处不在，形成强大的内部监督合力和压力;另一方面要通过整合监督资源，如人大监督、审计监督、公众监督和舆论监督，建立联动机制，注重监督的实效性。三是完善激励机制，要从“以人为本”的人性化管理理念出发，力求体现和满足公务员的个体需求，做到内在性激励措施与外在性激励措施相结合，并以内在性激励为主。要创建多种形式的激励机制，更好地调动公务员的积极性、主动性。四是要建立科学的绩效评估体系，不仅要有上级领导机关评估、政府机关的自我评估、党的组织和权力机关的评估，而且要注重社会公众的评估。在评估方法上，运用现代信息技术，采取定性分析与定量分析相结合的方法，建立针对性强、具有可操作性的分层分类的考核指标体系;在对公务员执行力的考核上主要应看岗位胜任度、业务能力、工作态度、群众的评价、思想品德以及制度的遵守等方面，合理的考核制度对完善公务员激励机制十分有效。“坐而论道，不如起而行之”，公务员工作是一种管理，管理是一种实践，它本质不在于知，而在于行，其验证不在于逻辑，而在于结果。因此，敏于行动，提高执行能力对各级公务员来说尤为必要。
