登陆注册
5710100000039

第39章 严重违反公务员职业道德的典型案例(3)

(二)违反职业道德及犯罪事实

法院指控郑筱萸在1997年中至2006年年底担任国家药监局局长等职务期间,审批八家药厂的药品和医疗器械过程中,直接或者透过妻子和儿子,受贿649万多元人民币。2001年到2003年,擅自降低审批药品标准,其后被揭发部分药厂虚报药品资料,其中六种是假药。2006年齐齐哈尔第二制药有限公司(齐二药)亮菌甲素注射液事件,以及安徽华源生物药业有限公司“欣弗”注射液事件,导致十人死亡,多名病人出现肾功能衰竭。3月1日,中央纪委、监察部宣布郑筱萸因严重违纪受开除党籍、行政开除处分,对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

(三)案件回放

1.利用职权,大肆收取贿赂。郑筱萸在任药监局局长期间,利用职务之便为他人谋取私利,收受贿赂达645万元。其中人民币近500万元、港币100万元、美元3万元。多家医药企业为了在药品审批、认证等方面获得照顾,多次向郑筱萸及其妻儿行贿,最大的一笔达200万元。检方指控,海南普利制药有限公司利用中秋节、春节等时机,给郑筱萸送了11万余元。最大一笔受贿为数200万元。郑筱萸在庭上称,对于妻子和儿子在外做顾问,持其他公司干股等事,他开始也觉得不好,但并没有多想,在双归期间经过反省,认识到这也是另一种形式的受贿。另外还有一些交往了多年的老朋友,突然也给他送钱,表示是给他儿子的,他也就默认了。不管是对这些变相的行贿还是公开的行贿,郑都没有拒绝,并且渐渐习以为常。在行贿对象方面,除了制药企业,还有郑筱萸的下属,后者借此获得晋升机会。

郑筱萸案发后,制药行业也查出了很多严重问题,仅海南省就有两家“明星”制药企业:海南普利制药有限公司和海口康力元制药有限公司因违规遭国家药监局查处,GMP证书被收回。其他大量企业受到调查,海南的药企整顿,共退回或企业主动撤回注册申报品种731个,注销药品批准文号52个;32家实施GMP存在严重缺陷的企业限令立即整改;收回GMP证书11张;对其中12家批发企业发出限期整改通知书。

2.玩忽职守。郑筱萸在任职期间,配合《药品管理法》实行所进行的

专项整治,未经过严格论证便盲目上马,降低审核标准,造成药品管理混乱、提高了百姓的用药风险、降低了国家机关的公信力。郑筱萸上任后推行了两大新政——强制推行GMP认证,规定自2004年7月1日起,凡未能取得认证的企业,将一律不准进行药品生产。郑筱萸此举令某些地方药监局人员和药厂利用各种关系,容易出现行贿受贿。一位国家药监局退休官员说,“有极少数药监局的干部提前退到二线,去做当地GMP认证小组的组长,有的厂通不过,他们就签一个协议,拿多少钱就可以通过了,等于是企业花钱买认证”。据新华社报道,震惊全国的“欣弗”、“齐二药”事件,制药企业都通过了CMP认证。

力推药品标准由“地标”转“国标”,将药品审批大权从地方集中到国家药监局。业内人士称,由于中国药品生产以仿制为主,药监局为此一年要审批上万种所谓新药。“其实都是仿制的同一种药,这样药监局批给哪个企业,从本质上说都无所谓,批给谁不批给谁,这就是寻租的空间了。”相关人士表示,按规定一个品种只批有限的几家企业,如果同时申报的话,批准速度就成了成功与否的关键。据了解,郑筱萸在被控受贿时也承认,部分企业“拜托”给他的就是批准速度,希望药监局能够尽快审批。他说自己推行CMP认证等,初衷都是好的,没想到在实施过程中都变了味。

(四)案例警示

新华社评论说:备受关注的郑筱萸案,以郑筱萸被执行死刑而尘埃落定。这样的结局可谓是合法律、顺民意,大快人心!郑筱萸为了一己之私,视人民群众的生命安全为儿戏,利用权力大肆收受贿赂,伤天害理,是自作孽,不可活。

身为国家药品监管部门的主要负责人,郑筱萸在保护人民群众用药安全方面,涉及人民的健康和生命安全,肩负着极其重大的使命和责任,本应恪尽职守、廉洁从政,以对党和人民高度负责的态度,正确运用手中的权力,全心全意为人民服务。但是,他置国家和人民的利益于不顾,利用职权大搞权钱交易,大肆收受贿赂。他玩忽职守,草率启动全国范围统一换发药品批准文号的专项工作,擅自降低审批标准,滥批药名,失职渎职,极大地损害了国家和人民的利益。他利用审批权收受他人贿赂,袒护、纵容亲属及身边工作人员违规违法,性质十分恶劣。案件造成的危害极大,威胁人民群众身体健康,严重败坏了党和政府的形象。

郑筱萸的行为造成了严重后果,严重侵害了国家工作人员的职务廉洁性,严重破坏了国家药品监管的正常工作秩序,严重危害了人民群众的生命健康安全,严重影响了国家机关的公信力,造成了极其恶劣的社会影响。他利用职务便利,为一些医药企业谋取非法利益,的确,这样明目张胆、后果严重的犯罪,法律不能饶恕,人民无法原谅。他们把党和人民的嘱托与期望抛在脑后,把人民利益高于一切的承诺抛在脑后,把“为共产主义奋斗终生”的誓言抛在脑后……他们背弃了党执政的基本原则和要求,走到了“立党为公、执政为民”的反面。借鉴郑筱萸案件,要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要加强领导干部廉洁自律工作,加强党风与党纪教育,使党员干部加强党性修养,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,按照党章的要求,时刻把人民的利益放在高于一切的位置,恪尽职守,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要教育党员干部自觉遵守党纪国法,严格执行廉洁从政的规定,自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑。要加强反腐败制度建设,用完善的制度管权、管钱、管人和管事,让权力在阳光下运行,让腐败分子失去生存的土壤。要强化对权力的制约和监督,规范权力的运行。要严厉惩治腐败,党内决不允许有凌驾于法律之上的特殊党员,决不允许腐败分子有藏身之地。谁敢无视国法、胡作非为,必将受到党纪国法的严惩。

案例4权力观扭曲——杨毓培

(一)人物简介

杨毓培,四川省南充市高坪区原区委书记、区人大常委会主任。1999年5月至2002年7月担任营山县委书记,2002年7月至2003年9月担任南充市高坪区区委书记。2006年,其因犯受贿罪和巨额财产来源不明罪,被四川省高级法院数罪并罚终审判处有期徒刑16年。对其不能说明来源的财产255.2万元被予追缴。

(二)违反职业道德和犯罪事实

杨毓培在担任营山县委书记和担任南充市高坪区区委书记期间,为管理范围内干部的提拔、留任、调动及为其他请托人谋取利益,先后收受61人贿赂共计人民币241.7万元,美元3000元。此外,其财产和支出明显超过其合法收入,并对其中300余万元的差额不能说明合法来源。

(三)案例回放

杨毓培对自己的堕落进行了深刻的反省。

1.是自信和放任毁了自己

我先后在6个地方和单位任职工作过,为党和人民的事业作过一些贡献。特别是在任县委书记和区委书记期间,在中小企业改制、城区建设和管理、招商引资等方面,创造了很多经验,得到了上级的肯定和推广。2002年我被列为南充市级领导班子后备干部,上级组织部门已作了考察。但由于我放松了对自己的严格要求,加上经不住金钱的诱惑,渐渐地迷失了方向,我开始利用职务之便,收受下属单位领导逢年过节送给我的钱物。

当如花似锦的前途在高墙面前戛然而止时,我深感人生成败在于学习。我青少年时期读书学习认真刻苦,学习丰富了我的知识,同时也为我带来了丰盈的回报。年纪轻轻,我就成为让众人十分羡慕的县级领导干部。可是后来,在众人的吹捧面前,我以工作忙、应酬多为借口,放松了学习。我想,正是这种自信和放任毁了自己。

我的亲身经历说明:人生命运,成也在学习,败也在学习。深刻剖析自己的犯罪教训时,我发现自己致命的问题就是不知法、不懂法。今天反思,人不学习不是要落后的问题,而是要违法犯罪的问题。

2.我在工作中严以待人宽以律己

我过去时刻提醒自己,作为一名党员领导干部,应树立正确的人生观、价值观、道德观,要堂堂正正做人,清清白白做官。但在工作和生活中,由于受社会上不良风气的影响,我逐渐放松了世界观的改造,认为世界观改造是老生常谈,是比较虚的东西,因而我是严以待人,宽以律己。我很多时候甚至认为自己是领导干部,又多次被评选为优秀党员,已经没有改造的必要,也没有进步的余地。特别是在我当了县区委“一把手”之后,认为自己在仕途上的一帆风顺更是证明了自己工作有能力,更加没有必要下工夫对自己的世界观进行深入的思考,也就开始放松了道德修养和党性锻炼。

我的这些错误认识导致了自己价值观、人生观的错位,逐渐产生攀比思想,个人主义膨胀,骄傲自满凸显,不自觉沾染了社会上的不良风气,进而走上了违法犯罪的不归路。

3.没有过好人情关和金钱关

我任县级领导干部10多年,当县区“一把手”6年,却没有用正确的态度面对掌权用权这个问题,也没有正确处理好权责关系。我错误地认为权力是自己凭本事挣来的,我把权力当做了自己的政治光环与个人荣誉。我忘记了权力的意义,把“为人民服务”的宗旨和“领导就是服务”的要求抛在脑后。我受到“有权不用过期作废”社会思潮的影响,从谨小慎微用权到大权独揽甚至用权力为关系人办事。

在铁窗面前,我最为后悔的就是自己没有过好人情关、金钱关。以前我过于看重人情,讲哥们儿义气,怕得罪朋友,没有按规章制度办事。同时我也败在了金钱面前,看到别人高消费时就心理不平衡,所以在自己有权的时候,打起了错误的算盘。我侥幸地认为人情交往、请客送礼、过节拜年是普遍现象,并非我一个人的问题。在这种心理作用下,我慢慢滑向了犯罪深渊。

(四)案例警示

公务员代表政府依法行使权力,维护人民利益,然而很多人一旦权力在握,就完全失忘记了行使权力的根本。就如杨毓培所说的“我错误地认为权力是自己凭本事挣来的,我把权力当做了自己的政治光环与个人荣誉。我忘记了权力的意义,把‘为人民服务’的宗旨和‘领导就是服务’的要求抛在脑后。我受到‘有权不用过期作废’社会思潮的影响,从谨小慎微用权到大权独揽甚至用权力为关系人办事”。这是很多人怀有的普遍思想。一旦有了这样错误的权力观,就必然会走向犯罪。

杨毓培通过自己的努力学习,通过党和政府的培养,成为了在城区建设管理和招商引资方面极富有经验的区委书记、区人大常委会主任,本来一帆风顺,在这样的人生之途中,他应该珍惜这一切。然而,如今却堕落为阶下囚,从同行中的优秀和先进者,到人人尊敬的领导干部,到受人鄙夷的高墙囚犯,让人深深进行反思:面对利益的诱惑,应该如何白处?就像他自己在高墙内自己反省到的:学习是一个永恒的主题,对待学习不能打折扣。只有长期坚持学习,理论联系实际,严格要求自己,提高政治素质,自律自省,加强自己的道德修养,才能真正担起人民群众所托付的重任。

正确对待自己的职责,正确树立权力观要从小事做起,从量变到质变,是一个渐进的过程,只有不断地学习和提高自己的世界观、权力观和事业观,才能为人民掌好权。这一案例足以警示我们,逆流行之,不进则退。

杨毓培走进监狱,才真正感受到失去自由的可怕,失去家庭的痛苦。但是人生并不是游戏,不可以重来。这再一次提醒那些带有侥幸心理的人:法网恢恢,疏而不漏,不要带着侥幸心理拿自己的家庭、事业玩火,否则后悔莫及。

同类推荐
  • MPA公务员必修课程半月谈

    MPA公务员必修课程半月谈

    本书文字通俗易懂,尽量避免使用公式和图表,根据MPA教育方法,从公共政策、沟通技巧、领导艺术、谈判方法、行政道德伦理、公共经济等方面入手,系统地阐述了公共管理方法;同时在突出重点地基础上,收集了大量案例。相信读者掌握理论方法之后,能够结合案例,解决身边的实际问题,成为新世纪的优秀管理人才。
  • 财经法规与会计职业道德(1CD)

    财经法规与会计职业道德(1CD)

    "本套丛书包含《会计基础》《财经法规与会计职业道德》《初级会计电算化》三本教材以及《会计基础历年真题及命题预测试卷》《财经法规与会计职业道德历年真题及命题预测试卷》《初级会计电算化历年真题及命题预测试卷》三本试卷。为方便广大考生学习理解和掌握会计从业资格考试最新大纲的内容,本丛书编写组从“紧扣大纲变化,精准诠释本省考试风向”的历年出发,在深入研究考试大纲和历年真题的基础上,编写了本书,以供各有关部门和各地会计管理机构及广大考生参考使用。
  • 电脑常识

    电脑常识

    电脑的发展,使人们的住宅大为改观。在高度电脑化的住宅中,当你按了门铃,你的面容便清晰地映在客厅电视荧光屏上,主人按一下电钮,大门就会自动开启。进入客厅以后,你刚落座,按一下电钮,房间的空调就会按指定的温度自动调整。如果室内光线太强和太弱,你可以按一下电钮,窗帘就可以根据需要自动提升和降落,达到你要求的亮度。如果你要喝茶或者喝咖啡,电脑微波炉立即会煮出来,一杯可口的饮料会送到你的手中。如果你想听音乐或者跳舞,电脑录放机会按你的旨意,选择歌曲或舞曲。这样的住宅,每个窗户和门口都装有防盗报警器。小偷只要跨进窗口或门口,报警器就会自动响起来。
  • 报关员资格全国统一考试同步辅导与强化训练1000题

    报关员资格全国统一考试同步辅导与强化训练1000题

    我国首次报关员资格全国统一考试于1997年12月21日在全国40个考区进行,现已经历了十二年。伴随中国经济快速、持续、健康的发展,中国对外贸易的发展正逐渐加快。企业对海关报关员的需求量不断增大,取得报关员资格证书的人士,其就业前景将更被看好。在国外,报关员已是一种受人尊敬、羡慕的社会职业;在我国,报关员也正在成为一种令人羡慕的职业。
  • 执业兽医学习要点指南

    执业兽医学习要点指南

    本书从执业兽医的学习者切身情况出发,总结归纳相关学习中的要点,对15门学科如何掌握进行了分门别类地考察,就每个方向如何迅速学习和掌握进行探讨,并归纳学习要点。紧密结合《执业兽医资格考试应试指南》和《全国执业兽医资格考试大纲》内容,进行全面、系统的剖析和提炼,帮助考生有重点、有层次的进行复习。
热门推荐
  • 海上骑士——尼米兹

    海上骑士——尼米兹

    本书中生动具体地描写了尼米兹的军事生涯,特别是对他在第二次世界大战中担任美军太平洋舰队总司令兼太平洋战区总司令期间,组织指挥的一系列重大海战,打败曾经猖獗一时的日本联合舰队做了详尽的描述。再现了第二次世界大战中美日两军在太平洋战场海战中的激烈争夺,以及双方的兵方部署、战略决策、指挥方式和作战经过,反映了尼米兹的作战指导和指挥艺术。
  • 寂灭邪神

    寂灭邪神

    吾本一狂生,只手遮苍天……修炼一途,本是夺天地造化,有人修行是夺天地元气,有人修炼是夺草木之精,至于沈贯,则是掠夺天下修士精元,性命,魂魄,气运修行,踏着亿万骸骨,登上不朽王座。一个坠入轮回之人,却意外进入另一个世界,附身在落魄的商人之子身上,而这一刻开始,整个天下便陷入到了黑暗与疯狂当中,一场波澜壮阔,疯狂邪恶的掠夺修炼之途,将徐徐展开……(前三章可以直接跳过,如果喜欢本书,可以给个收藏,风寒拜谢。本书保证是纯粹的黑暗文,约吗?)
  • 魔刃天下

    魔刃天下

    上古混沌之初,天地间有三件神器被封印,分别是神剑,妖戟,魔刃,每隔五千年便解除一件神器的封印,得神剑者,则为天帝,万物至尊,得妖戟者,则为邪王,统帅妖界,今魔刃既出,谁为魔君?
  • 诡校风云

    诡校风云

    今天我准备和校花表白,结果在后花园看见了校花和另一个男生羞耻的一幕,我心灰意冷。第二天回到学校却听说校花三天前就已经死了,那我昨天看见的,是谁!!!
  • 为空世界

    为空世界

    外星人丁世界和弟弟丁奇来到太阳系的地球‘做客’,‘人类’龙七七和他们有过一面之缘,因为这一面之缘,让她的人生翻天覆地。
  • 虚空孕菩萨经

    虚空孕菩萨经

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 贪财王妃:王爷99次追宠妻

    贪财王妃:王爷99次追宠妻

    钱漫曼简直都要哭了!她不就是一时贪财吗?让她这么苦命的小女子穿越到人生地不熟的古代?好歹是个认识的朝代啥啥的吧?尼玛这是哪个地方,看都没看过!没关系!凭她那绝世容颜不倾倒一大片美蓝纸?靠!为啥她穿越到一个小婴儿身上?!“小奶娃挺可爱啊,嗯?当本大爷的丫鬟负责暖床也可以。”看着眼前这个腹黑的小男娃,钱漫曼吐槽一句:“毛都没张齐还本大爷!”这句话让他们的关系越来越微妙。
  • 神圣兽世帝国

    神圣兽世帝国

    杀手苏漠掉下悬崖竟然穿越到了兽世,她,竟然在这里改变了!她自己又是什么兽?她是怎么来到这里的?这里是哪儿?至今都是一个迷。想知道的话,快来咕噜咕噜看吧!可以加入本群哦:151309497
  • 太上无极

    太上无极

    纵观世界文化,希腊的奥林匹斯山,欧美的诺亚方舟,一个个英雄人物清晰的展现在大家的面前,古老的东方神秘又有多少存于其中?芸辞梦颍从十四亿人群中跳出,为您讲述中国人自己的神话故事。西周末年,中尊福瑞为了制服四角,被迫使用了禁术四灵结界,自身被通天教主的极光所伤,生死难料。适逢妖族少年鬼谷子横空出世,代替福瑞继续维持人间的正义。机缘巧合之下将数千年前封印的兽神放出,人间再次陷入混乱之中。一个持续数万年的隐没轨迹也被逐渐剥开。
  • 都市护美

    都市护美

    本来在山上修炼的他,被自己的师父赐予了一个特殊任务:保护中国前百强内的女儿。被迫无奈,只好下山去护美。于是,故事就此发生了······