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第36章 按照“三个代表”重要思想的要求,加强和改进党的建设(3)

讲学习,必须坚持和发展我们党的理论联系实际的学风。一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义的运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展。这是党的理论联系实际学风在新的历史条件下的具体体现。历史的经验告诉我们“:马克思主义的生命力,就是在于它在实践中能够不断创新。马克思主义理论的每一次重大突破,社会主义实践的每一次历史性飞跃,都是马克思主义基本原理与具体实践相结合进行理论创新的结果。”面对复杂的新形势,我们只能以与时俱进的精神,大胆探索,勇于创新,形成新的理论概括,用发展着的马克思主义指导新的实践。

讲学习,还要努力学习和掌握现代化建设所需要的科学文化知识。江泽民同志早就指出:“要把经济建设搞上去,要使社会主义中国在世界上永远立于不败之地,全党同志任重道远。而我们不懂得、不熟悉、不精通的东西还很多,或者过去懂得、熟悉的东西,随着科学技术的迅猛发展和知识的迅速更新,又变成不懂得、不熟悉了。所以惟一的办法,就是加强学习。只有加强学习,方能做到日新日日新,跟上时代前进的步伐。”要边实践边学习,不仅要抓紧学习政治,而且要抓紧学习经济,学习先进经营管理,学习现代科学文化,刻苦钻研业务,努力成为本职工作的内行和能手。

要通过全党的学习,带动全社会的学习,培养建立一个学习型的社会,提高全民族的科学文化素质。

2.与时俱进,改进党的领导方式和执政方式

执政党的执政能力和领导水平与领导方式和执政方式有密切关系。为了提高我们党的执政能力和领导水平,需要准确地把握当代中国社会前进的脉搏,改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度,使党的工作充满活力。10年前江泽民同志就指出“:现在历史条件变了,社会环境变了,党肩负的任务变了,因此党的建设和党的领导方式、方法,也必须相应地加以改变或改进。”改进党的领导方式和执政方式,最重要的是按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和完善党的领导体制。既要保证党委的核心领导作用,又要充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用。党委要通过科学化、规范化、制度化的机制,加强对人大、政府、政协、人民团体的领导,人大、政府、政协、人民团体的党组以及担任领导职务的党员干部在依法进行职责范围的工作中,必须坚决贯彻党的路线方针政策和党委的决定。要增强全局观念,一方面要使自己的工作自觉地服从全国的工作全局,另一方面又要善于驾驭自己的工作大局,调动和协调方方面面的力量,谋求局部的大发展。要具有深远而缜密的战略思维,开阔而明确的全局意识,掌握适应新形势新任务要求的领导艺术、领导方式和领导方法。

3.造就高素质的党的领导人才队伍

党的执政能力和领导水平的高低,最终要通过每个党员特别是领导干部的工作能力来体现。因此,提高全体党员的水平,特别是培养大批的讲政治、懂全局、善于治党治国的领导人才尤为重要。江泽民同志在提出“三个代表”重要思想时就指出“:我们党要做到‘三个代表’,关键在于建设一支能够适应新形势新任务要求的高素质领导干部队伍,特别是要培养和选拔好跨世纪担当重任的一批接班人。这件事实在是太重要了。”中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去,中国能不能在未来激烈的国际竞争中始终强盛不衰,关键就要看我们党能不能培养造就一大批高素质的领导人才。党的十四届四中全会提出了我们党的领导人才队伍建设的目标“,要求党的高级干部,不仅仅要成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行,而且首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家。我们要建设高素质的干部队伍,就是由具有社会主义政治家素质的领导骨干带领的德才兼备的干部队伍。”“忠诚于马克思主义,”是对领导干部的思想素质的要求。即坚持马克思主义的立场、观点和方法,坚持马克思主义的基本原理,贯彻解放思想实事求是的思想路线,坚持勇于追求真理和探索真理的革命精神。“会治党治国”是对领导干部的业务素质的要求。即具有较高的领导能力和领导水平,能够科学判断形势,正确把握大局,实事求是地决定政策,经得起各种风浪的考验,创造性地开创工作新局面。

党的干部队伍建设的重点是加强对年轻干部的培养。社会主义事业在中国的前景,很大程度上取决于青年一代的状况。马克思主义的政党只有赢得青年,才能赢得未来。要从党和国家事业长远发展的战略高度,加强对青年的教育培养,相信和重视青年,关心和爱护青年。要用新观念、新视角去看待青年,引导和帮助他们在工作实践中经受磨炼,增长才干和胆识。而一切有理想、有抱负的中国青年,也只有在中国共产党的领导下,同人民紧密结合,为祖国奉献青春,才能大有作为。这是总结中国青年运动得出的必然结论,也是当代中国青年运动必须坚持的正确方向。青年要坚持学习科学文化与加强思想道德修养的统一,坚持学习书本知识与投身社会实践的统一,坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一,坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一,努力成长为有理想、与道德、有文化、有纪律的人,成长为对党和国家、对人民有所建树的人。

必须坚持我们党制定的干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针,加快干部人事制度改革,努力形成公开、平等、竞争、择优的用人环境,建立和完善能上能下、充满活力、促进优秀人才脱颖而出的用人机制,使一批批中青年领导干部茁壮成长。要坚持正确的用人导向,用好的作风选人,选作风好的人。注重在改革和建设的实践中考察和识别干部,把那些德才兼备、成绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。建设起一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍。

中国共产党第十六次全国代表大会,顺利实现中央领导机构的新老交替,一批德才兼备、年富力强的领导干部进入新一届中央委员会。新选出的中央委员会平均年龄为55.2岁,具有大专以上文化程度的占73.3%,有高级技术职称的占20%,干部队伍的年龄结构和知识结构明显改善,向革命化、年轻化、知识化、专业化的方向迈出了一大步,充分反映了我们党兴旺发达,后继有人。

(二)提高拒腐防变和抵御风险的能力

江泽民同志指出“:腐败现象是侵入党和国家机关健康机体的病毒。如果我们掉以轻心,任其泛滥,就会葬送我们的党,葬送我们的人民政权,葬送我们的社会主义现代化大业。”反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。因为,政党的前途和命运如何最终取决于人心向背。腐败现象是使党丧失民心的根本原因。所以必须高度重视反腐败斗争的极端重要性,把反腐败的斗争进行到底。

1.要高度重视,深植生死存亡观念

我们党是一个执政50多年的大党,经受住了执政的考验,执政的基础应当说是稳固的。但是,由于封建主义残余的影响,由于西方腐朽思想文化及生活方式的侵蚀,特别是在发展社会主义市场经济的条件下,物质利益对人们思想行为的驱动作用明显增大,有些人不能正确理解社会主义物质利益原则,对市场经济条件下等价交换原则缺乏正确认识,自觉不自觉地滋长了“一切向钱看”

的思想,一些党员干部的理想信念动摇,世界观发生了变化。而我国又正处在经济体制转轨时期,许多具体的工作制度还不完善,监督机制也不健全,致使腐败现象频频发生。例如:铺张浪费,奢侈挥霍;贪污受贿,失职渎职;独断专行,软弱涣散;纪律松弛,自由主义;以权谋私,享乐主义;用人上搞不正之风,等等。虽然问题发生在少数人身上,但其消极影响不能低估。它严重损坏了党在人民群众中的形象,严重损害了党的先进性本质,严重脱离了“三个代表”对全党的要求,已成为关系到党的荣辱兴衰、生死存亡的严重政治问题,必须引起全党的高度重视。在全体党员的思想中深深植入这种危机感,竭力解决好这些问题。

2.标本兼治,提高拒腐防变能力

江泽民同志《在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话》中就我们党的反腐败斗争指出“:坚持标本兼治、综合治理的方针,从思想上筑牢拒腐防变的堤防,同时通过体制创新努力铲除腐败现象滋长的土壤和条件,加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。”治标,就是严惩各种腐败行为,把腐败分子的猖獗活动抑制下去;治本,就是从源头上预防和治理腐败现象,从根本上解决腐败问题。

一方面,要重拳出击,严厉惩处腐败分子;另一方面,加大治本工作的力度,力求从源头上消除腐败现象产生的根源。

首先,深化改革,创新体制,不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域。加快政府职能转变,深入推进行政审批制度改革,规范行政审批权力,充分发挥市场配置资源的基础性作用。凡是可以用市场机制代替的行政审批项目,要通过市场机制运作。逐步将可以推向市场的公共服务项目向社会公开招标。对保留的行政审批项目,建立健全内部监督制约机制。按照公共财政的要求,积极推进财政管理体制改革,完善预算管理制度,严格实行“收支两条线”,健全部门预算、国库集中收付和政府采购等制度。健全金融监管机制。进一步强化审计监督。加快干部制度改革步伐,认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》,推进干部工作的科学化、民主化、制度化,健全干部选拔任用的监督制度,坚决防止和克服用人上的不正之风。

逐步拓宽通过改革体制、机制、制度遏制腐败的领域。在深化反腐败工作过程中,注意针对易于发生腐败的部位和环节,加大从源头上预防和治理腐败的力度。逐步做到党政机关与所办经营性事业单位彻底脱钩。规范党政机关福利待遇,解决不同部门公务员之间收入差距过大的问题。加强对中介机构的管理和监督。建立健全信用制度,加快建立企业、中介机构和个人的信用档案。继续整顿和规范市场经济秩序。积极推进垄断行业的改革。加快现代企业制度建设,完善企业法人治理结构,进一步健全管理、约束和激励机制,促进国有企业领导人员遵纪守法,廉洁自律。从剖析领导干部违纪违法案件发生的原因入手,改进相关的体制、机制、制度及管理。深入开展纠正部门和行业不正之风工作,针对群众反映强烈的问题抓好专项治理,加大从源头上铲除滋生不正之风土壤的力度。

其次,加强理想信念和廉洁从政教育,牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。加强对党员干部的思想教育,引导他们正确认识现实,增强他们对社会主义和共产主义的信念。用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员和干部,帮助他们树立起正确的世界观、人生观和价值观,自觉用高标准要求自己,提高自己的思想政治素质。保持和发扬党的优良传统和作风,保持同人民群众的密切联系。经常运用批评和自我批评的武器,开展积极的思想斗争,真正从思想道德上筑起拒腐防变的钢铁长城。

再次,强化监督,建立健全权力制约机制。要把党内监督同群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士的监督结合起来,形成全方位的监督体系,尤其要强化党内监督机制。同时,要把选拔干部、使用权力、重大决策等都纳入人民群众的监督范围。

最后,以身作则,领导干部要带头抓党风廉政建设。江泽民同志指出,党的各级领导干部是全党的表率,是反腐倡廉工作能否顺利开展的重中之重,领导干部的作风问题不解决,“我们就没有讲话的权利。各级领导要以身作则,率先垂范,严格要求自己,管好自己,管好亲属和身边的工作人员;要把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事议程,抓好各级党政领导班子自身党风廉政建设,完善党风廉政责任制,重视强化纪律检查机关的职能作用,加强纪检干部队伍的建设。

3.深化改革,提高抵御风险能力

面对改革创新的不断深化,对外交往的日益扩大,各种难以预料的风险随时都有可能成为我们党执政所要解决的问题,如政治角逐、金融风险、文化渗透、疾病传播、自然灾害、战争动乱等等。

在中国共产党80多年的实践进程中,历经了千辛万苦,战胜了无数险风恶浪,领导中国人民,推翻了三座大山,实现了民族解放和政治独立,建立了社会主义制度。建国以后尤其是改革开放以来,党善于驾驭风云变幻的世界局势、稳妥处置各种突发事件,经受住了“六四”风波和苏联、东欧剧变的冲击,战胜了亚洲金融风暴所带来的风险。1998年,在百年不遇的特大洪水面前,党以人民的利益为重,敢于负责,审时度势,统揽全局,领导坚强有力,指挥科学果断,取得了抗洪救灾的伟大胜利。今年,我国发生了“非典型肺炎”,其来势凶猛,传染率很高,危害极大。面对这突如其来的非典疫情,党中央和国务院、各级政府采取了果断有效的防治措施,使疫情得到了有效控制。2003年4月23日,中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志批示:“我坚信,有广大医务人员的奋斗与贡献,有全国上下的团结一致,众志成城,我们就一定能战胜疫病。”给人民以坚定的信心和强大的精神力量。4月28日,胡锦涛同志又强调“:要大力弘扬中华民族精神,充分运用科学技术力量,为防治非典型肺炎斗争提供强大精神动力和强大科技支持,坚决打赢防治非典型肺炎的攻坚战。”同时,将打胜非典攻坚战纳入法制的轨道。5月12日,国务院和全国人大通过了《突发公共卫生事业应急条例》,事隔两日,两院联合发布了《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等文件,以法律形式强化非典的防治。党中央、国务院一再严令各级政府要加强疫情工作的领导,严禁玩忽职守,如实向公众报告疫情,任何单位不得缓报、瞒报和漏报,否则严加处罚。并且撤职、查办了一批失职干部。在中央和各地政府的领导下,广大人民群众行动起来积极投入战斗,谱写了一曲“万众一心、众志成城,依靠科学、战胜非典”的英雄诗篇。

这不禁使我们想起了旧中国老百姓在遭遇天灾人祸时的悲惨境遇。据《旧中国大博览》一书记载:1920年9月23日的《申报》

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