不断促进先进生产力的发展，保持国民经济持续快速健康发展，是中国特色社会主义的根本任务和我国经济建设的一个重要指导方针。为此，我们必须加快实现“两个转变”和经济结构调整；走新型工业化的道路，实施科教兴国和可持续发展战略；高度重视农业、农村和农民问题；加快西部大开发战略的实施；积极扩大就业。
第一节大力促进先进生产力发展，是中国特色社会主义的根本任务
社会主义的根本任务是发展生产力，中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求。科学技术是先进生产力的集中体现，所以，我们必须高度重视和发展科学技术，进一步发展生产力。
一、党要始终站在先进生产力发展的前列
（一）站在生产力发展前列是党先进性的根本保证
党始终站在生产力发展的前列，对于不断地巩固执政地位，提高执政水平，不断地增强党在全社会的影响力和凝聚力具有重要意义。
首先，只有始终站在生产力发展前列，才能认清和完成好党在各个时期的使命和任务。一切先进的政党，不仅是适应时代的需要而产生的，而且它存在的全部意义和价值就在于解决时代提出的新课题，肩负起历史所赋予的使命。我们党作为执政党，只有认清时代的基本特征和变化，才能准确把握人类社会演变的动向和世界发展的趋势，才能从人类生活的大背景、世界发展的大格局上更深刻地认清国情，制定出有利于国家和民族发展的大政方针、发展战略和各项具体政策，不断推动党的事业发展。
其次，只有始终站在生产力发展前列，党的肌体才能充满生机和活力。党的先进性最根本的是要与其所处时代发展步伐相一致，真正引导时代潮流。党只有根据不同历史阶段的客观情况和奋斗目标来确定党的先进性的具体内容和标准，明确党的思想、组织、制度、作风建设的具体任务和方向，才能适应时代的变化，在各种复杂的环境和情况面前经受考验。
再次，只有始终站在生产力发展前列，党才能确保更加巩固的执政基础。
（二）站在生产力发展前列是党的事业发展的需要
我们党的全部历史，就是为解放和发展生产力而不懈奋斗的历史。从1921年中国共产党成立，到1949年中华人民共和国成立，我们党领导人民同帝国主义特别是日本帝国主义和蒋介石独裁政权进行了28年艰苦卓绝的斗争，从根本上为中国社会生产力的大发展扫除了障碍，铺平了道路。我们党领导的社会主义革命，其根本目的也是解放和发展生产力。新中国成立以后，我们党完成了土地改革和民主改革任务，1953年制定了过渡时期的总路线，把社会主义工业化与社会主义改造的任务结合起来，体现了发展生产力与变革生产关系的辩证统一。1956年底，社会主义改造基本完成，在中国实现了生产资料所有制变革，标志着以公有制为基础的社会主义制度已经初步建立，从而为社会生产力的发展开辟了广阔的道路。1978年以来，我国实行改革开放政策，彻底打破了旧的僵化的体制，社会生产力得到了进一步的发展。通过80年为解放和发展中国社会生产力的艰苦奋斗，中国共产党领导近13亿中国人民不仅解决了温饱问题，而且总体上达到了小康水平。
二、人类社会就是先进生产力不断发展，取代落后生产力的历史过程
(一)生产力不断发展变化和提高是人类社会的客观规律
江泽民指出：“人类社会的发展，就是先进生产力不断取代落后生产力的历史进程。”社会生产力就是这样在性质革新和水平提高的相互作用过程中不可遏止地向前发展。其特点一是生产力发展具有连续性。每一代人都在继承前人创造的生产力的基础上发展生产力，生产力发展的连续性在于劳动过程的连续性。劳动过程连续不断地进行，本身就包含着生产力诸要素的不断积累，这是生产力普遍、永恒的本性。二是生产力发展具有整体性。生产力是一个具有质和量的规定性的社会运动系统，是一个具有内在动力组织系统。人的需要和自然的矛盾以及劳动者和生产资料的矛盾的不断解决又不断生成，推动生产力不断向前发展。
(二)生产关系适合生产力状况的规律是人类社会的普遍规律
首先，生产关系适合生产力状况的规律，揭示了社会历史发展的根源。人类社会的历史是生产力和生产关系矛盾运动的历史。当旧的生产关系不适合生产力发展的时候，就必须冲破这种生产关系为生产力开辟道路。这时作为先进生产力代表的革命阶级，为了自身的发展，一定会行动起来，建立起新的生产关系，促进生产力的发展，革命阶级自觉改变生产关系的活动，就成了解放生产力的历史行动。其次，生产关系一定要适合生产力状况的规律是马克思主义政党制定路线、方针、政策的重要依据。马克思主义政党要把解放和发展生产力，作为自己一切活动的根本出发点。当生产力的发展要求变革旧的生产关系时就应该及时地领导人民群众，改变这种旧的生产关系，建立新的生产关系，为生产力的发展开辟道路。
(三)生产力和生产关系的辩证统一规律
首先，生产力决定生产关系。一是生产力的状况决定生产关系的状况。马克思说：“手推磨产生的是封建主为首的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家为首的社会。”讲的就是这个道理。二是生产力的发展决定生产关系的变革。在人类历史上，不同生产关系的交替，都是由生产力的发展决定的。生产力是整个社会存在和发展的最终决定力量。其次，生产关系对生产力有巨大的反作用。这种反作用表现为两种不同的情况：一是当生产关系适应生产力状况时对生产力的发展起着促进作用，可以加快生产力的发展；二是当生产关系不适应生产力状况时对生产力的发展起阻碍的作用。可以表现为使生产力的发展遭到严重破坏或者表现为生产力达不到应有规模和速度的发展，发挥不出巨大的潜力。旧的生产关系之所以阻碍生产力的发展，就在于它使劳动者的积极性受到压抑，生产工具和劳动对象都不能发挥应有的作用。
三、科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志
(一)的思想内涵
“科学技术是第一生产力”
进入21世纪，面对科技进步更加日新月异的新形势，江泽民把科学技术提到了判断先进生产力标准的新高度，丰富和发展了邓小平“科学技术是第一生产力”的思想，具有鲜明的时代性和丰富的科学内涵。
首先，“科学技术是第一生产力”的使命是把经济搞上去。走以科技进步为依托的内涵式扩大再生产的新路，努力提高科技进步在经济增长中的含量，促进整个经济的发展。
其次，“科学技术是第一生产力”的真谛在于科技与经济要一体化。落实“科学技术是第一生产力”思想，在社会主义市场经济中建立起科技与经济有机结合的体制和机制，是摆在我们面前的紧迫任务。
只有下大决心、花大气力从根本上解决科技与经济脱节的问题，加快科技成果向现实生产力的转化，才能使科学技术成为真正的第一生产力。
第三，“科学技术是第一生产力”是巩固和发展社会主义制度的重要保证。要巩固和发展社会主义，必须在世界范围的激烈竞争中，在两种社会制度的较量中，高举“科学技术是第一生产力”的旗帜，把经济搞上去，最终创造出比资本主义更高的劳动生产率，使人民群众真正对社会主义充满信心。
第四，发挥“科学技术是第一生产力”作用的关键是提高全社会的科技意识。加速科技进步和提高劳动者素质需要全社会积极参与和奉献，要在全社会形成“科学技术是第一生产力”的思想共识，并被广大人民群众所掌握，这样才能使其转化为巨大的物质力量。
(二)科学技术是先进生产力的重要标志
科学技术是先进生产力的重要标志，主要体现在科学技术决定着先进生产力的性质、方向、结构和水平。
首先，科学技术决定先进生产力的性质。生产力是一个由劳动者、劳动工具与劳动对象以及劳动过程的组织管理等各种要素组成的复杂系统。某一时代特定生产力的先进性质要通过系统中每个要素的先进性质反映出来。劳动者由“体力型”转变为“知识型”，标志着生产力的先进程度提高。
其次，科学技术决定先进生产力的演进方向。在20世纪以前，科学、技术、生产三者相互作用的关系，往往是按照生产——技术——科学的顺序发展的，即生产和技术的实践为科学理论的形成奠定基础。
在当代，科学技术具有明显的超前性。运用分子生物学、生物化学、微生物学和遗传学等科学发展起来的生物技术，广泛地应用于工业、农业、医药卫生和食品工业等方面，使得生产力向越来越广的先进领域发展。
第三，科学技术决定产业结构的层次。20世纪60年代以来，高技术产业、研究与设计业、金融保险业、文化教育业、商业与服务业等第三产业逐渐占据主导地位，产业结构的这种升级是以科技知识在产业中的密集程度为标志的。第一产业占优势的国家为农业国，第二产业占优势的国家为工业国，第三产业占优势的国家为后工业国。从第三产业的就业人口比重来看，一些发达国家在70年代末就超过50%。
特别是高科技产业的发展更有力地证明了科学技术成为先进生产力的主要标志。
第四，科学技术决定生产力的先进水平。产业的高科技化程度、产品中的科技含量密集程度、科学技术应用于生产的时间周期、科学技术在经济增长中的贡献率等是衡量生产力先进水平的重要因素。
第二节实现两个根本转变，加快经济结构的战略性调整
大力发展先进生产力，保持国民经济持续快速健康发展，必须从根本上实现两个转变，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，推进经济结构的战略性调整，走一条既有较高速度又有较好效益的路子。
一、走一条既有较高速度又有较好效益的路子
（一）走既有较快速度又有较高素质的发展路子，既要求积极扩大经济的数量和规模，更在于显着提高经济的质量和效益
江泽民同志强调：“注重质量、讲求效益的增长速度，才是扎实的、没有水分的速度，也才是过硬的和有后劲的速度。”建国以来，尤其是改革开放以来，我国经济发展取得了伟大的成绩，然而一个致命的弱点是经济发展速度虽然很快，但经济增长的质量差、效益低，其表现特征可以概括为“三高”与“三低”，即：高速度、高投入、高消耗，低质量、低产出、低效益。出现这一问题的原因，固然与我国生产力发展水平有关，但更主要的是由于传统的以外延扩张为主的粗放型的经济增长方式导致的结果。江泽民同志指出：“发展经济不能只靠增加投资、扩大规模、铺摊子、上项目等外延方式发展新的生产能力”。“发展经济一定要着眼于已有的能力，在此基础上，通过技术进步，开发新产品，加强科学管理，降低物耗，从而提高劳动生产率。劳动生产率提高，创造的财富增多，人民收入增加，市场扩大，才能扎扎实实地推动经济的发展。”
我国当前经济发展中最为突出的问题是结构不合理、重复建设多、经济效益低。提高我国经济发展的整体水平，量重要的是提高经济运行的质量和效益。质量和效益上去了，国民经济才能形成良性循环，发展才有后劲。质量效益上不去，即使速度一时上去了，最终也会掉下来。在1998年12月召开的中央经济工作会议上，江泽民同志指出：“要坚持速度、结构、质量和效益的统一。不能像亚洲有些国家那样，搞泡沫经济，债台高筑，在表面繁荣的背后蕴藏着极大的风险，结果一遇风浪，损失惨重。这些事情虽然发生在国外，但我们也应该注意从中获得有益的镜鉴。”
（二）走既有较快速度又有较高素质的发展路子是正确处理速度和效益二者辩证关系的必然要求
1995年9月，在党的十四届五中全会上，江泽民同志把“速度和效益”作为需要正确处理的事关社会主义现代化建设全局的十二个重大关系之一提了出来。他指出：我国现代化建设必须遵循速度和效益相统一的原则，正确处理好两者之间的关系。我们是发展中国家，要实现现代化，缩小与发达国家的差距，关键在于要走出一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展路子。”多年来的经验表明，我们讲发展，难就难在把速度和效益有机地结合起来，问题往往出在偏重数量扩张，单纯追求增长速度，而忽视经济质量，效益不理想，整体素质不高。这是我们今后经济工作中需要认真解决的一个关键问题。
正确处理速度和效益的关系，必须更新发展思路，实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变。这种转变的基本要求是从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来。因此，我们要通过深化改革，加快建立有利于提高经济效益的社会主义市场经济体制及运行机制，切实把提高经济效益作为经济工作的中心。
二、加快经济结构的战略性调整
江泽民同志指出：“提高经济运行的质量和效益，关键是解决结构不合理的问题”
“发展要有新思路。实行经济结构的战略性调整，推动两个根本性转变，保持国民经济持续快速健康发展，这就是新世纪之初中国经济发展的大思路。”十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》在阐述“十五”
期间我国发展的方针时，把经济结构调整作为主线。
（一）充分认识经济结构调整的重要性、紧迫性
我国经济发展中的突出矛盾和深层次问题是经济结构不合理。
主要表现为产业结构不合理，地区发展不协调，城镇化水平低，工农业生产技术水平落后，国民经济的整体素质还不高。世界各国尤其是发达国家都在加紧进行结构性调整。我们必须果断地抓紧进行结构调整，否则在激烈的国际竞争中就会处于劣势。我们必须抓紧做好推进农业和农村经济结构调整，加快工业改组改造和结构优化升级，大力发展服务业，实施西部大开发战略，促进地区协调发展等方面的工作。坚持在发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展。
