这样的安排方法，众位率众归降的郡守也没有怨言，都乐呵呵的行礼。只不过是换了个位置，还是太守，总比卸磨杀驴要好很多。
士皓明对众位太守微微点头，“今日有些乏了，明日摆宴，还请各位太守务必到场。”众人都是人精，纷纷打个招呼告辞离去，只剩下皓明的本班人马坐着不动。
张昭正要起身，皓明开口说道，“张昭先生、顾雍先生和刘巴先生还请安坐片刻。”皓明伸了个懒腰，“行了，也没什么外人了，都不用板着了。”武将中发出一阵哄笑，大家一下子放松了许多。
“我现在是扬州州牧，谁来说说咱们的家底？”田丰清了清嗓子，“主公，诸位同僚共同努力，现在我扬州治下人口400万，75万户。”
“多少”田丰从袖中拿出一个册子，“这是我扬州的户籍总册，”皓明连连摆手，“一会再看，奉孝，黄巾俘虏咱带回来多少？”
“黄巾军30万，还有大批的家眷。”典韦擦擦嘴角，“主公，这黄巾军让俺挑选一部分编入虎卫军吧。”张飞立刻打断，“那可不行，你们虎卫军是保护主公安全的，这些人应该我的骑兵先挑选体长适合当骑兵的先编入我骑兵里面。”
“老子的锦帆军正要用人，老子先选！”魏延立马反驳，“那怎么行，我扬威军正需要扩编，应该我们先来。”众将争得面红耳赤，只有陈到、鞠义安坐，阿会楠躲在一边偷笑。
程昱突然一拍案几，“都乱什么，都坐下！”几员小将打了个寒颤，都各自坐下了，皓明顾不得问大家为什么怕程昱，先问阿会楠，“阿会楠，你刚才为什么笑？”
“嘿嘿，我托人回南蛮捎个信，就有人来参军，哪用得到这么争抢。”“你小子呀，”皓明笑骂一句，“这30万俘虏真正的精锐并不算太多，这样吧，筛选之后，平湖军和伏波军可以先挑选会水性的，然后张飞的骑兵也可以挑选，最后各军平分一下吧。”
沮授想了想，“只怕私自用黄巾俘虏会被天子怪罪。”“公与多虑了，我打算每军的黄巾俘虏的数量不得超过总人数的五分之一，一定要打散使用，免得有什么隐患。”
田丰开口说道，“大批的俘虏，正好可以借着冬日水枯，兴修扬州水利。”“没错，我也是这么想的，趁着现在，督促扬州治下郡县绘制各自的地域的农田水利图，交到太守府的幕僚处。然后把黄巾俘虏和地方民众召集起来，兴修水利，现有的水井也要深挖一下，凡是参与兴修水利的人民，由我们提供饭食。”
程昱用手指敲了敲案几，“主公，只怕我们扬州今年没有足够的财力能支持这么大规模的兴修水利。”“没有钱？”士皓明掐着手指算了算日子，“今年的赋税应该入库了呀？”
“是，承太祖高皇帝祖制，田赋为十五税一，这部分在秋收的时候已经入库；另外算赋、口钱和更赋一般都是年初才收取，我军入主扬州还没到时候；各类税收是现在每月流入的赋税。”
“关于赋税，找时间详细说说，问题是现在我们库里有多少钱？”“我军原有士卒一万六千余人，入主扬州时交州州牧大人借兵三万，编入各军。无当军、先登营、白耳兵和虎卫军共计八千人，每月为1600两银子，其余士兵每月为3800两银子。现在扩军后，常备军为七万两千人，再加上五千白耳兵、五千先登兵、六千无当兵、三千锦帆兵、一万虎卫兵，每月全军粮饷支出为13000两。”
“这么多？”郭嘉笑了笑，“这还不算扩军之后需要打制战甲兵具的。”沮授也说道，“我军应在扬州开矿打造农具和兵具，不能老依赖交州了。”
“嗯，没错，”士皓明深以为然，“接下来我们需要多关注民生，在扬州的书馆和医馆安排下去了么？”张机点点头，“已经在扬州的郡、县都开设了，大型的村庄正要开设。”程昱接着张机的话头，“医馆和书馆就耗费了我们今年大部的税收，主公开始扩军之后只怕会更加的捉襟见肘。”
郭嘉说道，“要是主公能让七十以上的老人和无依无靠的人免费就医，不出两年，我们在扬州必然根深蒂固。”“嗯，奉孝说的对，还有在扬州境内推行三年义务教育，学生学习三年之后可以到郡所进行学习，郡所入学考试成绩优异的所有费用由官府减免，在郡所五年学成后，可以来官府就职或者继续入州所学习，也可以去初级书馆任教。”
“至于医馆，我打算请张机师兄和华佗先生坐诊建安，广收门徒，门徒学习期间可以自费也可以由官府出钱，自费的学成后可以去各级医馆坐诊，官府出钱的学成后需要入军医队服役三年，服役结束后地方医馆优先任用。”
“冬季兴修水利之后，我想着在扬州开几处军屯，把黄巾俘虏和家眷编入军屯，忙时种地，闲时和地方民众一起兴修水利，具体的位置还需要你们规划一下。”郭嘉双手一摊，“我做不了，还是让仲德他们能者多劳吧。”话一出口，引起众人一阵笑骂。
“现在扬州州牧府下设幕僚处，暂时的内政规划和军事安排的命令都出自幕僚处。”士皓明看着下面的文官，有道是文无第二武无第一，幕僚处让谁做头号椅子呢。沮授是最早跟着自己的，出谋划策任劳任怨；程昱在赋税方面很擅长，现在扬州百废待兴需要大量的钱财；田丰一直在负责扬州的民生问题。
“幕僚处的成员有：沮授、程昱、田丰、郭嘉、戏志才、周瑜、鲁肃、张昭、刘巴、顾雍、诸葛瑾，暂定这十一人，关于扬州的民生军事等一应事宜有你们先商议决定，然后递交给我，我同意后，你们负责监督实行情况。”
刘巴听到之后面无表情，张昭和顾雍脸色喜忧参半。
