中国人民解放军广东军区副政治委员赖传珠；
中国人民解放军西南军区参谋长张经武；
中国人民解放军山东军区政治委员傅秋涛；
中国人民解放军总参谋部作战部部长李涛；
中国人民解放军装甲兵司令员许光达；
中国人民解放军铁道兵政治委员滕代远；
中国人民解放军中南军区第三政治委员谭政；
中国人民解放军炮兵第一副司令员万毅；
中国人民解放军第四野战军特种兵副司令员苏进；
中国人民解放军东北军区副参谋长贺晋年；
中国人民解放军中南军区第二参谋长赵尔陆。
军委作战局副局长张清化、雷英夫等也出席了会议。
这次会议的参加者们几年后授衔时大都是肩上扛将星的人物。
根据会议的讨论，中央军委于7月13日作出《关于保卫东北边防的决定》，决定组建东北边防军，担负保卫东北边防和在必要时援助朝鲜人民的任务，并规定：一旦入朝参战，则“改穿志愿军服装，使用志愿军旗帜”。
会议还决定：任命粟裕为东北边防军司令员兼政治委员，肖劲光为副司令员，肖华为副政治委员，李聚奎为后勤司令员。调集4个军3个炮兵师限7月底前在安东、辑安、本溪完成集结。
为东北边防军准备的部队是军委的战略预备队，即第四野战军第十三兵团和已在东北的第四十二军和3个炮兵师。当时新中国刚刚成立，还没有建立起相应的国家应急动员体制，第十三兵团是全军唯一的一支战略机动部队，被配置于地处中原重地的河南。之所以如此，正是考虑到该地区地处中原通衢之地，便于向各方机动，可随时应付任何方向的突发事变，包括作解放台湾的预备队。
当时，第十三兵团所辖第三十八军、第三十九军分别驻扎在信阳和漯河，第四十军在参加解放海南岛战役后凯旋北上，刚从雷州半岛到达广州，正准备向河南洛阳开进。
根据军委的决定，第十三兵团北上东北后，即与已确定集体转业、正在齐齐哈尔从事农垦的第四十二军合编为东北边防军；同时编入边防军的还有炮兵第一师、第二师和第八师。
在确定边防军指挥班子时，原第四野战军主要领导人林彪、罗荣桓、刘亚楼认为，这种牵涉国际政治复杂问题的任务干系重大，非该兵团现任司令员黄永胜所能胜任；而第十五兵团司令员邓华不仅是一员骁勇的战将，且谋略不逊，有政治头脑，属于军政全才。故提议：将该兵团领导机关与第十五兵团领导机关对调，原第十五兵团领导机关组成新的第十三兵团领导机关，任命邓华为第十三兵团司令员，赖传珠为政治委员，解沛然为参谋长，杜平为政治部主任。
中央军委批准了第四野战军领导人的建议。
然而，由于朝鲜战局发展很快，原定的东北边防军主要领导人粟裕身患重病在青岛休养，肖华、肖劲光又忙于海空军的组建和总政日常工作，均不能到职。7月23日，经毛泽东批准，东北边防军暂由东北军区司令员兼政治委员高岗指挥，李聚奎改任东北军区后勤部长。
7月19日，任命着名战将、原第十二兵团副司令员韩先楚任第十三兵团副司令员。
8月上旬，任命洪学智为第十三兵团第一副司令员。后因第十三兵团政治委员赖传珠患病离职休养，由邓华兼任第十三兵团政治委员。
第十三兵团的领导干部可以说是黄金搭配。
风度儒雅、狐步舞跳得极好的邓华，1910年4月2日出身于湖南郴县一个书香世家，原名邓多华，字实秋。祖辈三代都是教书匠。他自己7岁就进私塾发蒙，一直是个勤奋好学、聪颖过人的好学生，老师常夸他过目不忘。12岁考入颇有影响的美国教会学校——郴州新华高等小学，启蒙教育就是中西合璧。
美国人可能没想到，美式启蒙教育为自己栽培出了一个对头。
1925年秋，15岁的邓华到长沙考入岳云中学，和那个时代的许多热血青年一样，他常常参加罢课和游行示威活动。他在一篇题为《论青年的人生观》的作文中就呼喊出他的一腔报国热情：
“嗟乎，天下兴亡，匹夫有责，青年人当报效祖国，挽救国家危亡，解放亿万生灵！”
大革命的时代，这样的青年多为共产党所吸纳，邓华当然不会例外。1927年，17岁的他参加了中国共产党。次年，朱德、陈毅领导湘南暴动时，他跟随朱军长走上了井冈山。以后，18岁当连党代表，22岁成为师政治委员，直到担任纵队司令员和兵团司令员时也不到40岁——笔者常纳闷如今电影电视上那个时候的营长连长怎么个个看上去都是些四五十岁的半截老头。
抗战爆发后，邓华曾任八路军第一一五师第三四三旅第六八六团政治委员，参加过平型关战斗。建立晋察冀根据地时，与宋时轮组成宋邓支队深入冀东，组织领导了着名的冀东大暴动，之后任晋察冀军区第五军分区司令员兼政治委员。抗战胜利后奉中央命令率五分区部队挺进东北，当过东北野战军第七纵队司令员，七纵据称是东北野战军中最“野”的部队，只有邓华和陶铸能镇得住。该部后来编为第四十四军，尔后在全军整编时与八纵改编的第四十五军合编为第五十四军，1953年入朝参加了最后一战——金城反击战。
在长期的战争经历中，邓华常常是军事工作和政治工作一肩挑，特别有政治头脑——这种战将往往能比一般的勇悍型战将有更宽广的驰骋舞台。
韩先楚是出自徐海东将军红二十五军的一名战将。
他16岁参加红军，跟随徐海东从鄂豫皖长征北上陕甘，从来都是打恶仗、打硬仗的角色。抗战初期，韩先楚担任过八路军第一一五师第三四四旅第六八八团副团长。1938年曾配属刘伯承的第一二九师攻打马庄。当时，因敌人火力猛烈，部队节节后退。就在指挥战斗的刘伯承心急火燎之际，突然从望远镜里看见一个小个子提着驳壳枪怒气冲冲往前沿奔，后面呼啦啦跟着一群人；又见前面退下来的部队一看见那个小个子，全换了个人似的掉头折身潮水般地涌向敌人，三两下就把敌人阵地占领了。
从来喜怒不形于色的“军神”刘伯承高兴得直拍手：
“好样的，好样的！那个小个子是哪个？”
“第六八八团副团长韩先楚！”
“这个副团长有胆量，打得好！打得好！”
解放海南岛也是这样，部队还没占领滩头，韩先楚就跳下指挥船蹚着齐腰深的海水往岸上冲，先头团团长一看军长带头冲锋，大惊失色，连忙命令一个连跟上去保护军长。战士们一看军长就在身边，个个奋不顾身地拼命往前冲，很快就占领了阵地冲垮了敌人。
据说，当时军委作战部向代总参谋长聂荣臻报告韩先楚已登陆的消息后，聂荣臻说：“我只要你这句话，先楚登陆了，我们就放心了！”
据说，每次战斗后，韩先楚都要在党小组会上作检讨，内容恒定不变：指挥太靠前。
据说，有人曾问过声名赫赫的许世友将军，在军中同级将领中最佩服谁，很少服人的许世友不假思索地说：“韩先楚，老韩有胆略！”
洪学智，是从大别山区红小鬼成长起来的战将，土地革命战争时期就在红四方面军担任过军师干部，曾经三次走过雪山草地。抗战中在黄克诚手下的新四军第三师当过参谋长、副师长。抗战胜利即跟随黄克诚开赴东北，历任东北野战军第六纵队司令员，第四野战军第四十三军军长，第十五兵团副司令员兼参谋长等。被调任东北边防军时，正兼任广东军区副司令员。此人思维严谨，作风泼辣，到哪儿都是能独当一面的好手。
第十三兵团所辖部队大都是响当当硬邦邦的头等主力。
第三十八军原是1946年8月编成的东北民主联军第一纵队，最早的底子可以追溯到1928年彭德怀领导平江起义时建立的红五军一部，该部后来编为红三军团；抗战时编为八路军一一五师一部，首战平型关后，随罗荣桓挺进山东，发展为山东军区第一师、第二师，后又编入原东北军起义的一一一师；解放战争时期全部整编为东北野战军第一纵队，一直是东北野战军的头号主力。解放战争中从山海关一路打到镇南关，战功卓着，威名赫赫。梁兴初、刘西元将军时任该军军长和政治委员。第三十九军原是1946年9月编成的东北民主联军第二纵队，其前身是1930年在鄂豫皖苏区的商光独立团，后发展成为红二十五军，由程子华、吴焕先、徐海东等率领长征到达陕北苏区，编为红十五军团一部。抗战爆发后，该部编为八路军第三四四旅一部，以后又南下编为新四军第三师；解放战争中，作为东北野战军的主力，从北满一直打到广西。也是一支王牌军。
吴信泉、徐斌州将军时任该军军长和政治委员。第四十军是一支后起之秀。该部原是1946年初在南满成立的东北民主联军第三纵队，韩先楚曾任该部司令员。最早的底子是1937年底在鲁中建立的抗日游击队，后来发展成为山东军区第三师和警三旅。抗战胜利后北上东北，编为第三纵队，一直是东北野战军的主力之一，在战争中表现极为出色，是着名的“旋风部队”，从松花江一直打到海南岛。在改编成东北边防军的3个月前，还驾木船横渡琼州海峡，创造了木船打军舰的战争奇观。
温玉成、袁升平将军时任该军军长和政治委员。后来编入第十三兵团的第四十二军是一支年轻的部队。该部是1948年春由辽东、辽南组建的3个独立师改编的东北野战军第五纵队——说来有趣，当时全军各大野战军中，只有东北野战军有第五纵队。原因似乎是其他野战军觉得“第五纵队”这个番号不顺耳，太容易令人想起西班牙内战中那个间谍“第五纵队”。
这支部队虽然年轻，但朝气蓬勃正是它的特点，而且也经历过辽沈大战和东北剿匪的锻炼。吴瑞林、周彪将军时任该军军长和政治委员。要准备打仗了，各军当时的装备都陆续作了一些充实：每军编一个野炮营，18门火炮；有的军编有一个6管火箭炮营，12门火炮。每个步兵师编有一个山炮营，12门火炮。每个步兵团编两个炮连，九二步兵炮和八二迫击炮共10门。每个步兵营编八一迫击炮2门和火箭筒3具。每个步兵连编六迫击炮3门。每军计有60毫米口径以上各种火炮520余门。
这种装备在当时的中国人民解放军中算是第一流的了。然而由于时间仓促，很多部队还是没有完成改装。
炮一师、炮二师是原东北野战军炮兵纵队所属部队，也是全军成立最早、经验最丰富的炮兵部队。炮八师是刚由东北野战军各部队的队属炮兵改编而成的预备炮兵部队。各炮兵部队装备的大都是日式75毫米山炮和105毫米榴弹炮，共装备火炮320余门。高炮第一团装备日式75毫米高炮36门。邱创成、匡裕民将军时任炮兵指挥所主任和政治委员。
各部开始按中央军委命令向东北中朝边境地区集结。
全国解放了，许多部队正在进行复员工作。
可这会儿一听说可能要打仗，谁都不愿走了，纷纷申请留队北上。已经安排到地方的同志也要求回队。原第三十八军第三四二团第一营营长曹玉海已经安排到地方当了监狱长，一听说部队要北上，立即找回老部队，一定要跟着走，官司一直打到中南军区组织部，最后在老首长梁必业主任的关照下，才如愿以偿。
正在二八五七团结婚杠上的干部们，恋爱的不结婚了，没恋爱的也不找对象了。第三三四团第二营营长冯怀志，已38岁了，一听要北上，坚决不找对象，组织动员也不行，理由是不连累人家姑娘，打败了美国鬼子再说。兵也如此。第三十八军42岁的老兵大老刘，本已安排复员，组织上张罗着给他找个老伴。可他一听说要北上，死乞白赖地一定要跟部队走。
有些干部干脆连胡子也不剃，说是打完美国鬼子再说。美国鬼子嘛，不就是美式装备的部队嘛，还能比全美式装备的国民党新一军、新六军、整编第七十四师厉害？那些美械部队不也是一直牛皮哄哄目中无人吗，到了还不是让咱土八路给大卸八块啦！
打美国鬼子还能超过3个月？据后来担任志愿军司令部作战处副处长的杨迪老人回忆录所述，当时他也认为第十三兵团的部队都是四野的主力，完全能打败美第八集团军当时在朝鲜的两个师，或再多打两个师也不成问题，估计有3个月时间就差不多能解决战斗了。
虽然也有因刚结束国内战争向往和平生活而带来的各种思想问题，但经过政治动员，总的来说，刚打出了一个天下来的胜利之师锐气正盛，求战积极性都是很高的。
大家都憋着那么一股劲。
不过，这也反映出他们把打美国鬼子想得过于简单了点。美国鬼子的的确确不好打，一打就打了近3年，而且不是想象中的“从北到南，一推就完。打败美帝，回家过年”，而是个平分秋色的结局。
但是——自鸦片战争以来的百年历史中，你从哪一支面对强悍敌人的中国军队将士身上，看见过这样积极求战的精神？这样坚定无畏的气魄？这样旺盛高昂的斗志？这样敢打必胜的信念？
只有中国人民解放军。
