台湾的蒋介石，对于舟山自登步岛血战以来，战事平平，反尔倒惶恐起来。他明白共军决不会因为登步岛的失手而放弃进攻舟山群岛。因为舟山群岛如果在他手里头，必然会搅得京沪杭鸡犬不宁，共产党是非取舟山不可的。一时间的战场平静，是大战即将来临的预兆。
他命令毛森，派出大量反共救国军的骨干，潜入大陆，务必及时掌握共军的备战情报，决不能让共军偷袭大榭、金塘等岛屿的战事重演。同时还要根据“攻势防御”的原则，派出小部队登陆浙江沿海，扰乱共军渡海作战的战略。
2月初，国民党岱山岛机场启用，2月26日，国民党飞机从岱山、定海两个机场起飞，对上海市进行大轰炸，一天内连续轰炸7次之多。电厂被炸坏，全市大停电，水电交通设备遭到严重破坏，死伤市民1000余人，5万余人受害。
如果说蒋介石引退后，前一段时间他是在幕后掌控国民党政府的军政大权，这一段时间，蒋介石已经回到了幕前。几个月前，李宗仁觉得自己这个代总统无权无钱，被蒋介石戏弄于股掌之中，不想干了，请蒋介石复职。那时候蒋介石被逼宫的一肚子气还足足的，同时也忙于安排台湾、舟山、海南的最后防务，还不想复职。如今，台湾、舟山、海南，海上鼎足之势已初显稳定，蒋介石要把“总统”的名份拿回来了。
这时候的李宗仁，已经去了美国，“中华民国”“代总统”的头衔还有一定用处，一时又不想还给蒋介石了。
1950年2月21日，蒋介石召开紧急会议，向在美国的李宗仁发出的最后通牒，要他三天内回到台北，或者辞去“代总统”的职务。李宗仁答复含糊其辞。结果是立法院出面于24日请蒋介石恢复“总统”职务。蒋介石“顺应民意”，于3月1日重登“中华民国”“大总统”宝座。
3月初，国民党派92师从台湾支援舟山，不久，又增派两个装甲兵营作为机动兵力，布置于舟山本岛。
4月，蒋介石又再次携陆海空三军高级将领，到舟山视察防务，召开高级军事会议。详细听取了舟山防卫司令部、国防部特派舟山的毛森，对共军攻击舟山准备状况的军情报告。
毛森报告说：“校长，据内情情报，毛泽东最近又为舟山战事给粟裕发过电报指令，要点是不打无准备之仗。”蒋介石说：“那个毛泽东，是下指导棋的。”毛森说：“据情报，共军攻我舟山的部队还要增加。”周至柔说：“共军的空军飞机已经成军，参战的可能性极大。”周至柔说这话是有保留是，实际上中国人民解放军空军已经参战，3月23日定海的国民党空军空袭上海时，解放军空军米格—15驱逐机升空迎战，一举将国民党的P—51战斗机击落，造成国民党空军极大的恐慌。
石觉报告说：“据空军飞机侦察，共军最近多了许多装有马达的帆船，能不受风潮影响在海上航行，将不利于我军防守。”陈诚这时候已经接替阎锡山，被蒋介石任命为行政院长，因为是嫡系中的嫡系，官帽子多也不足为奇。他说：“学生以为，水来土掩，兵来将挡，可再调精锐之师进驻舟山，以攻为守，与共军在海上一决雌雄！”其实陈诚说的是违心的话，对于调动大量台湾军队，重兵布防舟山，在他看来舍本求末。然而，蒋介石的意愿是没有人敢违的，有时不得不讲几句迎合的话，也是官场的习俗。
蒋介石最愿意听攻势防御的话，连连点头。
会后，根据东南行政长官公署及舟山防卫司令部的要求，蒋介石命令国民党第19军2个师，由金门再次增援舟山群岛岱山岛，以增强岱山岛之守备。
至此，国民党派驻舟山群岛的守军，已有52、67、19、87、75、95共6个军16个师，连同海军、空军、装甲兵，自称总数达15万之众。
东海之滨，中国人民解放军解放舟山群岛的总攻击，箭在弦上。
3月底，第三野战军在杭州再度召开第七、第九兵团师以上干部作战会议。会议由第三野战军副司令员粟裕主持。
会议上大家对于蒋介石最近不断向舟山群岛增兵，议论纷纷，最直接的问题是增加了渡海作战的攻击难度。粟裕对国民党不断增兵舟山群岛却显得十分高兴，他有自己独到的看法。他说：“蒋介石增兵舟山是他的失算，他把兵都调到舟山来，蒋介石自称15万，我们估算只有12万，把他这12万人给消灭了，等于台湾少了12万兵，蒋介石这一步棋，正帮我们解放台湾创造一个绝好的条件。”
为此，他向第三野战军司令员陈毅建议，立即调兵遣将，会战舟山群岛，把蒋介石送到舟山的12万人马全部“包饺子，”接着挥师南下，解放台湾。
粟裕说：“1月10日我去北京参加中共中央军委在北京中南海为舟山群岛战役，专门召开的军事会议，朱德总司令，聂荣臻，萧劲光都参加了，中央军委对舟山群岛之战，有明确的指示，我们一定要打好这一仗。”
按照中共中央军委毛泽东主席“不打无准备之仗”的指示精神，为打好舟山这一仗，全歼舟山群岛的国民党12万守军，会议决定将总攻时间延期到6月。调炮兵第3师开赴金塘、大榭两岛。调24军74师为22军二梯队，24军72师为23军二梯队，24军71师赶修宁波机场，并增调高炮12团驻防宁波机场。
至此，中国人民解放军参加攻击舟山群岛的部队，已增加到4个军，12个师，10个炮兵团，总兵力达13万余人。
实际上，对已有的兵力部署，陈毅和粟裕并不以为圆满。根据中共中央军委毛主席3月28日对舟山群岛战役的电报精神，攻击舟山群岛成功之后，随即挥师南下，直取金门。为此，舟山一战，不论在兵力配置上，战术安排上，都必须要有百分之百优势，才能有百分之百的把握，取得百分之百的胜利。
4月25日，第三野战军根据中央军委的意图，粟裕副司令员在杭州召开陆海空三军联合作战会议。这是中国人民解放军军史上首次召开有陆海空三军将领参加的三军联合作战会议。会议决定再次增加总攻舟山群岛的攻击部队。命令第七、第九两个兵团的6个军组成两个登陆集团，由七兵团司令员王建安、九兵团司令员宋时轮分别指挥。南线集团由第七兵团指挥的21军、22军、23军及24军的一部组成，先攻定海周围要点，再攻本岛，配属除原炮兵第三师等10个炮兵团外，特配水陆战车营一个，战车32辆；北线由20军、26军、27军共8个师组成，配属水陆战车一个营。华东海军第4舰队参战，约有战斗舰艇51艘，登陆舰艇52艘，辅助船30艘。华东空军第4混成旅从嘉兴、虹桥机场起飞参战，约有飞机200架。由吴淞起渡，直取岱山岛。长涂岛，由北向南会攻定海本岛。
为了保证舟山群岛战役的胜利，华东地区山东、安徽、江西、浙江、江苏、上海，各省市党政军民实施总体战役准备，仅浙江省宁波就派出支前民工、民兵16万6千多人，船工4千5百多人，各种船舶2千多艘。
两个兵团辖6个军，两个水陆两用战车营，海军一个舰队，空军一个混成旅，再加上强有力的华东地区6省1市几十万民兵，民工，船工的后方支援，大军已经压境，国民党驻守的舟山群岛的军队，不论是12万还是15万，都将成为中国人民解放军的囊中之物。
粟裕副司令员说：“针对舟山群岛的战事，毛主席已经给我发了7次专电，我们动员了全华东的力量，此战不战则罢，一战务必全胜！”
粟裕，此时名义上是中国人民解放军第三野战军的副司令员，司令员是陈毅。由于陈毅兼任上海市市长，还管理华东区六省一市的党政大事，实际上整个野战军战事指挥，均由粟裕负责。
这次会议最后决定的攻击时间是：6月下旬。
东海之战，剑拔弩张。一场中国人民解放军与国民党军队，陆海空三军的对决，将在东海舟山群岛海域上演。
毛泽东主席关于定海作战部署电报手迹中国人民解放军攻击舟山群岛节节增兵，全面备战，惊动了台湾当局。
让蒋介石纠结的还有一件事是，不久前美国总统杜鲁门明确指出了他的对中国政策是“不干涉”政策。他宣称美国将不介入中国的内战，也不会向驻守在台湾的国民党军队提供“军事援助和顾问”。这对蒋介石是致命的一击。
对于蒋介石来说，占据和保住台湾、舟山、海南这些海上岛屿不是最终目的。最终目的是保存实力，以图东山再起。而东山再起的前提是以美国为首的盟国支援。美国不管他了，意味着未来保卫这些海上复国基地的重担必须由他自己来挑。也就是说，一旦中国人民解放军进攻台湾，台湾危在旦夕，美国也坐视不救。联想到夫人宋美龄年前赴美国争取军援过程中受到美国政府的冷遇，蒋介石真有一种墙倒众人推的感受。他的直觉是：要保住台湾这块最后的反共复国基地，美国人是指望不上了，只能靠自己。
另一个沉重打击是，不久前，一直被蒋介石吹嘘是固若金汤的海南岛失守了。
海南岛是中国的第二大岛，面积约34万平方公里。琼州海峡宽20公里至50公里。蒋介石派他最得力的虎将，一级陆军上将薛岳任国民党海南防卫总司令，统领5个军，海军舰艇50余艘，作战飞机20架，总兵力约10万余人，坚守海南岛。
中国人民解放军第四野战军第15兵团受命以40军、43军，配属两个炮兵团及工兵一部共10余万人，组成渡海兵团，由15兵团司令员邓华，政治委员赖传珠指挥，攻打海南岛。
海南岛上的中共琼崖纵队，已经在岛上坚持武装斗争20余年，队伍已经发展到15000多人，并且建立了以五指山为中心的根据地。攻打海南岛的部队从1950年3月开始至4月1日，在琼崖纵队的配合下，先后4次偷渡近1个师的兵力，先期登陆海南岛。4月16日19时，渡海兵团以第40军6个团；第43军2个团，组成西、东两路，实施强渡。17日凌晨3时，突击部队在先期登岛部队接应和配合下，于海口以西至临高角一线，突破守军防御，迅速占领了临高、美台、加来等要点。薛岳急调其第62军、32军各一部，实施反击。反击的国民党军被共军击溃后，国民党军全线南撤。蒋介石见大势已去，命令撤军，薛岳乘飞机逃回台湾。
此役，国民党损兵折将33万余人，如果不是蒋介石当时下决心转移和撤出兵力，损失更惨。
从海南岛的失守到登步岛国军八个团，都没有能够消灭共军2个团登陆部队的战况中，蒋介石开始审时度势的看台湾和舟山的局势，感到台湾本岛的防御危机。他明显地感觉到，按照海南、登步岛的战例，台湾岛上现有的兵力，如果没有外援，失陷只是时间问题。
在中国人民解放军即将向舟山群岛发起总攻之前，5月10日，蒋介石突然将舟山防卫司令石觉一干人等，紧急召集到台湾，举行了一个决定舟山群岛战事命运的高级军事会议。
军事会议上，还是陈诚先说：“舟山群岛之战，校长说下指导棋的是毛泽东，依我之见，调兵遣将的是粟裕。”毛森说：“据情报，粟裕近来行走江浙之间，共军有行动的迹象。”石觉说：“登步、金门战后，共军数月没有发动战事，学生以为，大战在即。”陈诚接着说：“共军如进攻舟山，其势将超过海南、古宁头（金门）、登步岛，战事势必造成严重后果。”他意思很明白，舟山不能打下去了。不过这一次陈诚发言，底气不同。因为会前蒋介石已经与他通过电话，对“撤退舟山”蒋介石已有共识。
曾被蒋介石誉为“有国际头脑”又“永远清醒着”的人、海军司令桂永清说：“加强台湾防务，是百年大计。”说完，他看蒋介石并无反应，接着说：“百年大计不是复国要一百年，是从长计议，现在看，第三次世界大战很难启动。”他的话，意思也很明白，台湾的防务高于一切，不要为了保住舟山，丢了台湾。
“率真，你的‘长治号’现在已经成了共军华东海军的‘南昌号’旗舰了。”桂永清刚说完，蒋介石插话了。自从“重庆号”重型巡洋舰投共后，“长治号”是海军中的佼佼者，没有想到在舟山又投共了，对于海军中军舰的频频背叛行为，蒋介石能不耿耿于怀吗？
1949年9月19日，设防舟山群岛的国民党海军第一舰队旗舰“长治号”，奉命到长江口执行任务时，在大戢山洋面起义后，迅速驶入长江，在南京燕子矶附近不幸被国民党大编队飞机机群炸沉。而后，中国人民解放军立即进行抢救打捞，而且很快修整一新，进入中国人民解放军海军编队。1950年4月中国人民解放军华东海军成立一周年时，“长治号”作为华东海军的旗舰，被命名为“南昌号”。
蒋介石对桂永清也是哪一壶不开专提哪一壶。接着说：“我们的军舰，现在回过头来要打我们了！”他说这个话时，给人以一种凄风苦雨的感觉。
桂永清无言以对！
其实，中国人民解放军手中的美式武器装备，哪一件不是蒋介石“送”的？
空军司令周至柔没有发表意见，他最近的日子不太好过。他的飞机近日来在宁波，杭州，上海执行轰炸时，屡屡遭到共军飞机和高炮的拦截，损失不小。光是在刚刚建起来，还没有正式投入使用的岱山机场，就躺了6、7架被共军打伤的飞机。特别是在上海，一个苏联航空战斗机中队参战，对他的轰炸机群，威胁越来越大。
这次军事会议，蒋介石一反常态，不再一开始就训示一番，定下会议的调子，而是让大家先说，会上也不再提“固守舟山”了。
根据毛森向他提供的共军攻击舟山群岛的备战情资和国防部来自大陆的情报，他已经明白，攻打舟山群岛的中共党军队，已经不光是宁波那个22军了。那个在华东战场上呼风唤雨、拥兵达八十三万之众的中国人民解放军第三野战军、陈毅和粟裕，已经登场了。按照蒋介石得到的绝密情报，陈毅、粟裕投入舟山群岛战役的兵力已超过40万。种种迹象表明，中国人民解放军已经有了海军舰队，空军也已经成军，部署在华东地区的飞机不下200架，进攻舟山群岛的兵力已经远远超过了他部署在舟山的15万军队。陈毅和粟裕是要下杀手锏了。
舟山群岛的战场态势，已是“山雨欲来风满楼”，大战在即。
