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第19章 教育篇(19)

按照中央的要求,会后,中共甘肃省委办公厅、省政府办公厅将发文,把在高校建立和完善党委统一领导的思想政治教育领导体制和工作机制,高校党、政、共青团干部队伍建设,哲学社会科学课程教材建设与管理、改进思想政治理论课教学,政治理论课和哲学社会科学教师队伍建设,辅导员和班主任队伍建设,大学生思想政治教育科学研究,大学生中党员发展和基层党组织建设,大学生爱国主义教育基地和社会实践基地建设,校园文化建设、校园周边环境综合治理,大学生心理健康教育,大学生日常学习、生活管理、经济困难大学生资助,大学毕业生就业指导,大学生思想政治教育专项经费的落实等工作分解到各市州党委、政府和省直各有关部门。各级党政、有关单位和部门一定要各司其职,相互协调配合,共同抓好这项工作。高校所在地的党委、政府要统揽全局,把此项工作作为一项重要任务来抓。特别是省市共管,以市为主管理的高校所在地党委、政府,要全面负责所属高等学校的思想政治工作和学校改革发展工作。省建设厅、省农牧厅、省林业厅、省公安厅、省交通厅、国防工办要按照省上的安排和要求,结合本部门和所属高校的实际,提出贯彻意见,分解工作任务,明确目标责任,制定具体措施,使工作更加明确,实效性、针对性更强。各级党政机关、社会团体、企事业单位以及社区、村镇都要配合做好大学生思想政治教育工作。

第三,加强制度建设,努力构建大学生思想政治教育的长效机制,加强和改进大学生思想政治教育,要紧紧抓住制度建设这个根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节,建立起既能立足当前、有效解决突出问题,又能着眼长远,保证工作不断推进的工作制度。要着重建立完善大学生思想政治教育领导工作体制和工作机制。省上和各市要建立完善党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的新机制,形成全党全社会共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力。高校内部要建立完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的工作体制,把思想政治教育融入教学、科研、管理、服务之中,形成全校上下共同推进的强大合力。同时,还要建立“六个方面的长效工作机制”一是发挥课堂主渠道作用的长效工作机制,把教书与育人紧密结合起来,确保所有教师都履行育人职责,所有课程都发挥育人功能;二是深入开展社会实践的长效机制,把理论与实践紧密结合起来,引导大学生深入社会、了解社会、服务社会;三是大力推进校园文化建设的长效机制,把建设与管理紧密结合起来,为大学生提高素质和健康成长提供强大的精神动力;四是建立为大学生办实事办好事的长效工作机制,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,在关心人帮助人中教育人引导人;五是加强思想政治教育队伍建设的长效机制,把培养与使用结合起来,为加强和改进大学生思想政治教育提供组织保证;六是营造良好社会环境的长效工作机制,把学校教育与社会教育结合起来,努力营造良好的舆论、文化和校园周边环境。

中共甘肃省委、省政府提出了建立和完善五项制度:一是省级领导联系高校制度。进一步明确省级领导定期到所联系的高校进行调研,为教职工和大学生作形势报告,听取他们的意见并帮助他们解决一些实际问题,使省级领导联系高校工作进一步制度化。二是高校党团组织建设制度。进一步建立健全高校党团组织体系,特别是以班级为单位的党支部、团支部等组织,改进和完善大学生党团组织生活、政治理论学习、主题团日、民主评议等各项活动制度,加强民办高校党团建设。三是高校党委书记、校长论坛制度。继续办好甘肃高校党委书记、校长论坛,要以如何加强高校党建、大学生思想政治教育为主要内容,定期举办,以达到研究问题、交流经验、提出对策、促进工作的目的。四是开展大学生实践活动的制度。进一步完善大学生社会实践的组织领导制度,增加大学生社会实践的经费投入,建立经常性、广泛性、制度化的大学生社会实践基地和体系,丰富活动内容、扩大参与面,增强教育效果。五是建立高校思想政治工作干部培训制度。利用高校的自身的资源优势,广泛开展思想政治工作干部的职业化培训。制定政策,鼓励他们在职攻读硕士、博士研究生,提高他们的整体素质。有针对性地开展政治理论课教师、辅导员、班主任、共青团干部和心理咨询教师、就业指导人员的专业培训,提高工作能力和水平。

第四,狠抓落实,全面贯彻中央和中共甘肃省委关于加强和改进大学生思想政治教育的部署。中央16号文件的颁布和这次会议的召开,为加强和改进大学生思想政治教育提供了极为难得的历史机遇。会后,与会代表要认真向本地区、本部门党委和党组传达汇报本次会议的精神。

各市、各部门、各高校要专门研究这次会议精神的贯彻落实问题,狠抓落实,把各项工作落到实处。

一是要抓好这次会议精神的学习和宣传。重点是认真学习和宣传中央16号文件和省委、省政府《实施意见》的精神,学习和宣传全国会议上胡锦涛总书记的讲话和本次会议上马西林同志的讲话精神,把思想统一到中央和省委的决定上来。各市和各部门中不仅党委或党组成员要学习,有关职能机构的人员也要学习。高校要按照首先党委一班人、其次中层干部、最后到全体师生员工的要求进行全员学习,营造一个全社会都关心大学生思想政治教育的舆论氛围。

二是要抓好16号文件和这次会议部署的各项工作的落实。要坚持“一个中心”、紧扣“四项任务”、抓好“七个重点建设”、办好“四件实事”。“一个中心”就是要始终坚持以育人为中心,牢固树立教书育人、育人为本,德智体美、德育为先的思想观念,把育人贯穿于教育教学的各个环节,努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的局面。“四项任务”就是以理想信念教育为核心,深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育;以爱国主义教育为重点,深入进行弘扬和培育民族精神教育;以基本道德规范为基础,深入进行公民道德教育;以大学生全面发展为目标,深入进行素质教育等四项主要任务。“七个重点建设”就是加强思想政治理论课建设,用“三个代表”重要思想武装教育大学生;加强哲学社会科学学科体系建设,提高大学生思想道德修养和精神境界;加强师德建设,引导教师以高尚情操、丰富学识和人格力量影响教育学生;加强社会实践,帮助大学生深入社会,了解国情,体察民情,增长才干;加强校园文化建设,用先进文化教育引导学生;加强党团组织建设,充分发挥党团和学生组织的重要作用;加强队伍建设,为大学生思想政治教育提供组织保障。“四件实事”就是做好高校贫困家庭大学生资助工作,确保他们顺利完成学业;做好毕业生就业服务指导工作,帮助大学生成才立业;做好管理和服务工作,满足大学生学习生活合理需求;做好大学生心理咨询和健康教育,帮助大学生培养良好的心理品质。

三是各市、各部门和高校一定要结合实际,采取有效措施,把中央和省委的决策和部署,不折不扣地落到实处。要深入调查研究,摸清本地区、本部门、本校在大学生思想政治教育方面的真实情况,找出差距和薄弱环节,按照中央和省委要求,制订工作计划和实施方案,把长期规划与近期安排结合起来,做好工作部署,加大工作力度,不断提高大学生思想政治教育的工作水平。

四是要加强对会议精神贯彻落实情况的督查和检查。各市、各部门和各高校要及时把学习贯彻情况报告省委。各有关部门要按照省委确定的目标、任务和责任分工的要求,扎扎实实抓好落实,推进各项工作的开展。

(在甘肃省加强和改进大学生思想政治教育工作会议上的总结讲话)

坚决治理教育乱收费,坚持执政为人民

(2005年2月21日)

治理教育乱收费是党中央、国务院的一项重大决策,也是中共甘肃省委、省政府高度重视的一件大事。近年来,特别是2004年以来,省委书记苏荣、省长陆浩多次作出批示,全省各级政府和有关部门把治理教育乱收费作为一项重点工作认真来抓,制定了相关文件,曝光了一些典型案件,严肃查处了一批责任人,收缴退还了一批乱收费,制定出台了全省义务教育“一费制”的政策。总的来讲,采取了相应的措施,付出了很大的努力,党政齐抓共管,各方面通力合作,使甘肃省治理教育乱收费的工作取得阶段性成效。可以说,2004年甘肃省治理教育乱收费的工作是近年来治理力度较大、成效较好的一年。我们的工作得到了广大群众和社会的认可和支持。但是我们仍要清醒地认识到全省治理教育乱收费形势还不容乐观,任务还很艰巨,人民群众对此还有许多不满意的地方,还有一些尖锐的意见。个别学校收费的问题在媒体曝光、在内参登载,在社会上影响很大。治理教育乱收费仍是各级政府廉政建设的重要任务,因此,我们要进一步统一思想,提高认识,充分看到这项工作的艰巨性、复杂性和紧迫性,绝不能掉以轻心,绝不能有丝毫懈怠。

一、进一步统一思想,充分认识治理教育乱收费工作的重要性和紧迫性

全心全意为人民服务是我们执政的宗旨,我们在任何时候、任何情况下,都要把人民群众的利益放在高于一切的位置。教育乱收费增加了学生家庭和个人的经济负担,损害了人民群众的切身利益。教育是社会公益事业,一些地方和学校存在的乱收费现象,干扰了党和国家教育方针、政策的贯彻,伤害了人民群众对教育事业的感情,损坏了教育事业赖以生存和发展的社会环境。同时,教育领域存在的乱收费问题,不但干扰学校正确的办学方向,腐蚀教育管理干部和教师队伍,还影响了青少年学生正确人生观、价值观、世界观的形成,影响了他们的健康成长。教育乱收费现象,是教育行业的不正之风,违背了社会主义教育事业的本质属性,不但影响了教育的形象,也影响了党和政府的威信。因此,治理教育乱收费已成为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容。办好人民满意的教育,坚决刹住教育乱收费这股歪风,涉及加强党风廉政建设和反腐败斗争的全局。不仅有利于改进教育系统的党风廉政建设,而且是促进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。我们一定要严肃认真,抓紧抓好这项工作。

二、突出重点,确保2005年治理教育乱收费工作取得新的明显成效

近年来,治理教育乱收费的实践证明,在一定阶段确定治理工作重点,集中精力狠抓落实,以阶段性成果取信于民,是治理教育乱收费的一条成功经验。

2004年,根据中央和中共甘肃省委、省政府的部署,全省治理教育乱收费的成绩是明显的。全省上下抓安排部署,采取多种形式认真开展了治理教育乱收费的工作;抓机制完善,明确各地各部门职责,把治理教育乱收费的工作落到实处;抓重点工作,积极规范学校收费行为,使治理教育乱收费的各项工作有序的进行;抓检查落实,加强了对治理教育乱收费的监督检查;抓制度建设,制定出台了一系列治理教育乱收费的规定办法。同时,狠抓违纪案件的查处,坚决制止各种形式的乱收费行为。据统计,2004年全省教育系统组织各种形式的教育收费检查217次,检查学校6219所,查处义务教育阶段学校乱收费问题65个,涉及金额45.72万元,查处违反公办高中“三限”政策问题5个,涉及金额7.86万元,查处高等学校乱收费问题3个,涉及金额77.48万元,制止强行征订教辅材料和降低教材价格减轻学生经济负担374.44万元,向学生退还各种乱收费总金额115.81万元。受党纪政纪和组织处理的36人,其中通报批评7人,撤职以下处分29人,撤职以上(含撤职)处分2人。

2005年治理教育乱收费工作要继续坚持以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中纪委五次全会、国务院廉政工作会议和这次电视电话会议的精神,抓重点、抓巩固、标本兼治、惩防并举,着力解决损害群众利益的突出问题,推动治理工作深入开展。

今年治理工作的主要任务是:第一,从春季开始在全省义务教育阶段全面推行“一费制”收费办法,实行“阳光收费”,认真研究和解决实行过程中存在的问题。第二,进一步完善普通公办高中招收择校生“三限”政策,加强学校招生、收费的规范化管理。第三,切实加强对高校收费的管理,稳定高校收费政策,实行“阳光工程”,严格规范高等学校收费行为。第四,禁止基层政府、有关部门或单位通过学校向学生搭车收取任何费用,或向学校进行各种形式的摊派。

要加大对乱收费案件的查处,发现一件查处一件,绝不姑息。特别是对顶风乱收费的责任人和有关部门领导要追究责任。

三、进一步落实工作责任,形成综合治理教育乱收费的有效机制

产生教育乱收费的原因是多方面的,也是十分复杂的。治理教育乱收费工作是一项系统工程,必须坚持标本兼治、综合治理。

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