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第51章 教育篇(51)

科技服务年活动取得明显成效。农业、农民、农村问题,是全党工作的重中之重,也是科普工作的主要对象和重要任务。针对全省“三农”问题的实际,近年来,农业、科技、教育、科协、共青团、妇联等部门齐心协力,利用农村职教中心、农民文化技术学校、农广校、农函大等培训教学基地,积极组织省、地、县三级农村科技人员和帮扶干部深入农业生产第一线,开展对农村高、初中毕业生、青壮年农民及乡镇企业职工的实用技术和专业技能培训,扫除青壮年文盲50万人,培训200万人次。尤其是农口组织实施的“跨世纪青年农民科技培训工程”、“绿色证书培训工程”成效显著,投入经费840万元,向基层选派农业科技人员600多人,先后有10多万农村干部、科技示范户、专业农户、骨干农民接受过各种专业技能及岗位技能培训;有60多万农民接受了“丰收计划”、农业新品种新技术引进推广计划等项目培训,培养农民科技致富带头人和科技明白人4万多名。

科普扶贫工作迈出新步伐。通过普及科学技术为农民脱贫致富作贡献,这是科普工作的职责。各级科协坚持把科普与扶贫工作结合,大力开展“四一燎原”活动,即培养一个农村人才,帮助掌握一门实用技术,办起一个扶贫项目,带动周围一片乡亲脱贫致富。先后共培训科技能人4万多人,使15万农民群众摆脱了贫困。

发挥妇女在科普活动中的重要作用。省妇联等部门从1999年开始,联合举办“全省农村妇女跨世纪科普行动”。近几年,在农村组织开展了有300多万妇女参加的实用技术培训,帮助农村妇女学文化、学科学、学管理、学信息技术知识,其中70%的妇女掌握了一门以上农业新技术,有2.5万名妇女获绿色证书和农民技术员称号,对改善农村妇女的家庭经济状况起到了很好的作用。

专业科普越办越红火。专业科普是“三农”科普的重头戏。按照省上的统一部署,农口各部门发挥自身优势,坚持办好每年的农业科普大集,专门抽调栽培、育种、土壤、植保、畜牧、养殖、兽医等方面的专家深入县、乡、村进行技术培训、咨询、现场指导,向当地农民及科技人员赠送科技图书,展示科技成果、发放科普宣传资料。同时,围绕增加农牧民收入,积极开展畜牧专业科普,连续三年组织“百名工程师百村行,为百万农牧民传授畜牧兽医适用技术”的科技下乡活动。每年有3600名科技人员,深入到科技示范点和养殖企业,通过开展技术承包、签订技术服务合同、技术入股、实施科技示范等多种形式,为农牧民提供科技信息,为农牧民和养殖企业传授畜牧兽医先进适用技术,指导他们科学养畜,受到广大农牧民的普遍欢迎。

把科普工作列入科技计划。各级科技部门高度重视科普工作,把它列入每年的科技计划,努力做到项目实施、成果推广与科普宣传、人才培训同规划、同展开。围绕“两高一优”农业项目的实施,积极开展无土栽培、地膜覆盖、棚栽技术、矮化密植、舍饲养殖、农产品加工、作物和畜种改良等科普宣传培训。全省共建立星火培训基地33个,举办各类技术、管理培训班2万期,培训农民技术员、企业家、管理人员84万人(次),培养出青年星火带头人2.3万,成立星火播种队86个。甘肃省的科普工作在中共甘肃省委的领导下,在科技部、中国科协的指导和支持下,取得了好成绩,总结全省科学技术普及工作,我们深刻地认识到,做好科普工作必须坚持以下五点:一是加强领导、部门配合是做好科普工作的前提。实践证明:各级党委、政府对科普工作高度重视,是科普工作加快发展的有力保证。科技管理部门、科学技术协会与宣传等部门密切配合,才能形成科普工作的强大合力。

二是突出重点、狠抓落实是做好科普工作的关键。科普工作量大面宽,要取得实际效果,必须紧紧围绕全面建设小康社会这个根本任务来展开,始终坚持以经济建设为中心,自觉地把科普工作置于经济社会发展的全局之中,突出特色,注重实效,有所为,有所不为。

三是与时俱进、开拓创新是搞好科普工作的根本动力。面对新形势、新机遇和新挑战,科普工作必须紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务,坚持与时俱进,坚持开拓进取,不断拓宽科普工作的新思路、新领域、新方法,创造性地开展科普工作。

四是因地制宜,突出针对性。要分析不同社会群体、不同社会阶层对科学技术知识的不同需求,针对不同情况,开展形式多样的科普宣传活动,注重科普活动的实效性。

五是树立大科普观念,不断拓展科普工作面。科普范畴不能仅限于自然科学,还包括社会科学。要加强哲学、法学等社会科学知识的普及推广,要把弘扬科学精神与普及科学知识统一起来,使人们学会用科学的方法认识自然、认识社会,提高贯彻落实党的方针、政策的自觉性。

在认真总结科普工作取得成绩的同时,我们要清醒地看到新形势下科普工作面临新的挑战。投入不足,机制不活,仍然是制约科普工作加快发展的障碍。科普体制要进一步理顺,科普资源要加快整合,科普作品在数量和质量上要进一步提高,科普设施建设要进一步加强,广大科普工作者的积极性要进一步调动起来。这些新情况、新问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

三、与时俱进,求真务实,努力开创全省科普工作的新局面

围绕全面建设小康社会的宏伟目标,今后一个时期,全省科普工作的主要任务是:坚持以人为本,用科学发展观统领科学技术普及工作。大力普及科学技术知识,倡导科学方法,传播科学思想,弘扬科学精神,加快培养高素质的科普人才,繁荣科普创作,加强科普基础设施建设,以改革的精神推动科普工作体制和机制的创新,努力开创科普工新局面。重点要抓好以下几个方面的工作。

(一)加强组织领导,进一步提高做好科普工作的自觉性

各级党委、政府和有关部门,要切实加强和改善对科普工作的领导。要将科普事业的发展纳入本地区国民经济和社会发展规划,明确目标和任务,提出切实可行的工作步骤。要加强对科普工作的组织协调,完善联席会议制度及其工作机制,在充分调动各方面积极性的基础上,进一步解决好科普工作中的突出矛盾。建立科普工作领导责任制,完善激励机制,为引导科普工作健康发展创造良好的组织和制度保证。

各级科技行政部门要把科技普及与科技创新摆在同等重要的位置,采取有力措施切实抓好。科技普及与科技创新,是科技工作的一体两翼。在各类科技发展规划、计划的制订和实施中,要正确处理科技普及与科技创新的关系,结合甘肃经济社会发展的实际,合理配置创新与普及的资源比例,使科技普及与科技创新相互促进、相得益彰,在统筹协调的基础上,实现共同发展。

要高度重视和充分发挥各级科学技术协会作为科普工作主要社会力量的作用。进一步明确工作目标,明确任务措施,积极组织开展经常性的科普活动,协助政府制定科普规划,为政府科普工作决策出主意、想办法。

要始终坚持全社会办科普的指导思想,进一步发挥工会、共青团、妇联等社会团体的重要作用,不断把群众性的科普工作引向深入。科研院所、大专院校、企事业单位要积极支持工作人员开展科普活动,有条件的实验室、陈列馆和科普场地设施要向更多公众开放。对在生产生活中涌现出来的科普工作先进集体和先进个人,要通过各种渠道给予表彰奖励,推动全社会形成重视科普、崇尚科技的良好氛围。

(二)加快基础设施建设,提高科普场馆利用水平

各级政府负有向全社会提供科普基础设施的责任。改革开放以来,在各级党委、政府和社会各界的关心支持下,全省科普基础设施建设取得了长足进展,建成了一批科技展馆和自然展馆,使全省的科普设施状况有了较大的改善。但由于经济发展水平所限,同其他基础设施的情况相似,全省科普设施现状与全国各省平均水平相比仍然存在较大的差距,暴露出不少问题。一方面,投入不足,建设滞后,科普设施总体上不能满足科技进步和社会对科普的需求;另一方面,已建成的科普基础设施管理不规范,运转不灵活,应有的功能未能得到充分发挥,对这些问题必须给予高度重视。针对总量不足,各地要按照《科普法》的要求,切实把科普基础设施建设列入党委、政府的议事日程,纳入当地国民经济和社会发展总体规划。要多渠道筹措科普基础设施建设资金,使用好青少年活动基地建设经费,加紧建设各有特色的科技馆、科普画廊、青少年科普教育基地。要研究制定科普设施建设标准和管理使用规范,确保科普设施从规划、建设到使用都有章可循。对省内外的社会组织和个人投资建设科普场馆、设施的要给予鼓励,形成以政府投入为主体、社会多渠道投资的科普设施建设新格局。针对科普场馆使用效率不高的问题,主管部门要加大改革力度,提高管理水平。所有科普场馆、设施都要适应社会主义市场经济的需要,建立灵活的运行机制,改善经营管理,提高科普资源的利用率。政府财政投资建设的科普场馆,要常年向公众开放,对青少年实行优惠。

用于科研的各类植物园、标本馆、树木园、博物馆、研究台站和实验室以及各类科技园区,要坚持社会效益和经济效益并举的方针,创造条件,有计划地向中小学生开放。要加强对青少年科技教育基地、科普教育基地的认定和管理工作,推动科普教育基地健康有序地发展。

要清理和解决部分科普场馆长期被占用和挪作他用的问题,要求由主管部门负责,限期归还。

(三)深化改革,为科普健康发展提供体制保障

科普工作改革创新要与科技体制改革结合起来,纳入到整个科技体制改革中进行统一部署。要结合全面建设小康社会的需求,全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重创造的方针,加快建立更加有效的运行机制,最大限度地调动广大群众特别是科技人员从事科普活动的积极性。要结合科普是社会公益事业的特点,积极探索建立适应非营利性科普机构、科普场馆要求的新型管理体制和运行机制。要进一步加大保护知识产权的力度,使科普工作的劳动成果得到社会承认,让科普工作者得到应有的报酬。同时,要通过政策引导,推动更多的企业和民间资本投入公益科普机构建设,参与管理,享受权益。要引入市场激励机制,鼓励民间社会力量自筹资金,兴办营利性科普机构,发展科普产业。

(四)完善政策法规,不断优化科普环境

研究和制定与科普相关的政策法规,积极为科普事业发展创造良好的政策环境,是今后一个时期落实《科普法》的一项重要任务。各有关部门要从本省、本部门的实际情况出发,抓紧制定与《科普法》相配套的政策法规,积极开展《甘肃省科学技术普及条例》的调研与起草工作。通过《条例》的制定,使甘肃的科普投入、基础设施建设、科普人员待遇等问题有章可循,有法可依,推动科普工作走上法制化、制度化的道路。最近,省委、省政府下发了《关于加强科学技术普工作的意见》。这是甘肃省加强科普工作的一份重要文件,各地各单位要认真学习,深刻领会,全面贯彻落实。要按照《意见》的要求,将科普工作规划纳入全省科学技术中长期发展规划中,明确今后10年至20年科普事业发展的目标和任务。根据国家科普统计内容的调整,要加快建立甘肃省相应的科普统计指标体系,为开展科普工作和制定科普规划提供翔实、可靠的基础数据。

(五)拓宽筹资渠道,加大科普投入

投入不足一直是制约甘肃省科普事业发展的突出问题。由于甘肃省财力困难,长期以来,人均科普专项经费和科普经费与科技投入比例存在较大差距,按国家要求的人均0.5元的科普经费标准,我们还未达到。为了改变这种状况,省级财政从2005年起适当提高科普专项经费,逐步增加科普事业投入。各级政府和有关部门也要转变观念,尽力而为,将科普经费列入同级财政预算,提高对科普事业的投入水平。要拓宽思路,多渠道筹措科普发展基金。对机构、组织、企业、个人等社会力量捐助的科普活动经费,要按有关规定给予表彰鼓励。对用于科普活动的各种进口设备、制品和资料,要按照国家有关海关政策,尽可能降低征收标准。

(六)围绕服务“三农”,开展好农村科普工作

把服务“三农”作为科普工作的重中之重,是甘肃科普工作的正确选择。因此,要把农民技术培训作为一项经常性的科普工作。充分发挥科技、农牧、教育、卫生、文化、人口委现有网络的作用,大力开展适合农村需要的各项科普教育,提高广大农民依靠科技致富的能力。在科普下乡活动中,要注意把向农民传授知识和运用现代技术手段结合起来,不断提高科普活动的效率和效益;注意把举办综合性的科技大集和开展主题科普、专业科普结合起来,不断提高科普工作的针对性;注意把送科技下乡与培养当地技术骨干结合起来,不断提高农民的综合素质,努力为解决“三农”问题作出新贡献。

(七)面向社会公众,抓好重大科普活动

重大科学技术普及活动是推动科普工作开展的重要载体。各级党委、政府要结合地方经济发展需求和地域特色,继续办好科技活动周、科普日、科技文化卫生“三下乡”、青少年科技创新大赛等重大科普活动,努力营造良好的科普社会氛围。要结合各地实际,做好科普宣传与科技普及,通过一系列内容丰富、形式多样的群众性科技活动,向社会公众大力宣传科学发展观,充分展现科学技术在全面建设小康社会进程中的重要作用。要贴近实际、贴近生活、贴近群众,大力宣传科学思想、科学精神、科学知识和科学方法,努力弘扬先进文化,使广大人民群众更多地了解现代科技知识和最新科技动态,更多地接受新知识、新思想、新技术的熏陶,在全社会进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围和良好风尚。

(八)结合实际,建立科普事业的长效机制

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