一要深入学习贯彻会议精神，不断提高大力发展农村卫生事业的思想认识。这次会议的召开和中共甘肃省委、省政府《意见》的出台，明确了农村卫生工作在全省经济社会发展中的重要地位，对于促进“十一五”期间全省农村卫生事业的发展具有里程碑式的意义。会后，各级党委和政府要把学习贯彻全省农村卫生工作会议精神作为当前和今后一个时期的重点任务，切实抓紧抓好。各级领导和相关部门的负责同志要带头认真学习中央和省上关于社会主义新农村建设和做好农村卫生工作的方针政策，深刻领会苏荣书记、高强部长、陆浩省长的讲话精神，全面、准确、完整地把握省委、省政府《意见》及其配套政策的要求，真正把思想认识统一到中央精神和省委、省政府的部署上来。要站在全局和战略的高度，深刻理解中共甘肃省委、省政府对农村卫生工作的部署精神，把握机遇，正视困难，增强信心和决心，更加自觉、主动地推动农村卫生事业加快发展。
二要强化领导，切实承担起加强农村卫生工作的职责。抓好农村卫生工作，提高农民健康水平是各级党委和政府义不容辞的责任。各级党委、政府要把农村卫生事业的改革与发展纳入经济社会发展的总规划进行安排部署，主要领导要认真研究农村卫生工作中存在的突出问题，特别是对《意见》和这次会议提出的各项任务目标，要逐项研究，提出落实的具体措施。凡需各级政府落实的资金，该列入预算的必须列入预算，该投入的必须投入，该配套的必须配套到位。机构和人员编制需要重新核定的，必须及早安排，妥善解决。切实做到有人管事、有钱办事。要建立健全农村卫生工作目标管理责任制，把各级党委、政府对农村卫生工作的组织领导、政策保障、经费投入等情况纳入目标管理和政绩考核的重要内容。努力把这件得民心、顺民意的好事办好，让农民得到实实在在的好处。
三要明确部门职责，加强协调配合。发展农村医疗卫生事业，责任在政府，落实在部门。卫生行政部门是行业主管部门，要抓好业务上的组织、督导、监督和管理。发展改革部门要将农村卫生服务基础设施建设纳入经济社会发展总体规划，合理配置卫生资源。财政部门要全力支持农村卫生事业的发展，认真落实《意见》中有关投入的各项保障政策。民政、食品药品监管、扶贫、农牧、人事、教育等部门要切实落实各自职责，加强配合，共同促进农村卫生事业发展。会后，《意见》涉及的相关部门都要按照要求，把自己的工作具体化，拿出行之有效的措施。既要不折不扣地贯彻好这次会议的各项部署，做到政令畅通，又要因地制宜，发挥各地、各部门的主动性、积极性和创造性，做到重点突出，分类指导，措施到位。要建立健全部门协调机制，明确分工，落实责任，形成齐抓共管的整体合力。
四要转变作风，狠抓落实，务求实效。近一个时期以来中央和中共甘肃省委、省政府就加强农村卫生工作制定了一系列政策措施。可以说，目前推进农村卫生事业改革与发展已经有了很好的舆论氛围和政策保障。但是，再好的文件，再好的政策，如果不落实，就是一纸空文。我们也清醒地看到，各级党委、政府工作任务繁重，资金安排的压力很大，农村卫生工作量大面宽，也面临诸多具体困难。为此，在新农村建设中做好农村卫生工作，就必须牢固树立科学发展观，坚持以人为本，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，突出重点，统筹处理好农村卫生和其他各项工作的关系，在狠抓落实上下功夫。各级党委、政府和各有关部门都要强化执行力，加强监督检查，确保中共甘肃省委、省政府的各项农村卫生政策落到实处。要深入基层，开展调查研究和督导，指导基层抓好各项工作的落实。要克服形式主义，切忌做表面文章。
决不能满足于以会议部署会议，以文件落实文件，停留于一般号召，务必使各项措施取得实实在在的效果。
（在甘肃省农村卫生工作会议上的总结讲话）
巩固成果，开拓创新，再掀爱国卫生运动新高潮
（2006年8月18日）
创建卫生城市是爱国卫生工作的一项重要内容。自1989年国务院批准开展全国卫生城市创建活动以来，特别是近几年来，甘肃省各地认真贯彻国务院和省政府《关于加强爱国卫生工作的决定》，把创建卫生城市工作作为贯彻落实“三个代表”重要思想，改善投资环境、完善城市功能、促进经济社会发展的一项重要工作来抓，作为“民心工程”和“德政工程”列入政府重要议事日程。尤其是相当一部分地区抢抓撤地设市的机遇，大力加强城市基础设施建设，提高了城市的综合服务功能和管理水平。城市绿化美化、公共设施建设及市民的参与意识、文明意识等均有了很大程度的提高，极大地促进了经济建设和各项社会事业的发展。
在创建活动中，甘肃省涌现出一批先进典型，创造了许多好的做法和经验。
一、认真总结经验，巩固创建工作成果
一是加强领导，齐抓共管抓创建。各市州普遍成立了由党政一把手或主管领导任组长的创建卫生城市领导小组和创建卫生城市指挥部，抽调精干人员设立了专业工作组，组成了自上而下的工作网络。人大、政协积极发挥监督指导作用，参加城市建设和卫生管理视察活动。各地、各部门协同配合，通力合作，社会各界广泛动员、积极参与，营造出了一个合力抓创建的良好氛围。
二是明确责任，制订完善制度。为了使创建活动落到实处、取得实效，各市（州）、县（市、区）都建立了责任制，层层签订责任书，明确任务分工、落实责任到人。同时，还建立和完善了强化管理、规范操作、严格奖惩等一系列规章制度，推动创建工作走上经常化、法制化、规范化的轨道。
三是加大投入，加强城市基础设施建设。近三年来，全省各地共投入资金近500亿元，用于基础设施建设，突出抓了城市供水，污水、垃圾处理，道路扩建改建，照明等重点工程建设，极大地改善了城市生态环境和投资环境，提高了城市的品位和综合服务功能，为广大市民群众创造了良好的工作和生活环境。
四是广泛动员，大力开展健康教育。创建卫生城市是一项功在当代、利在千秋的德政工程，也是一个城市经济实力、管理水平、市民整体素质的综合体现。近年来，各地从树立城市形象，提高城市知名度，改善投资环境，扩大对外开放等方面大做文章，内增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，加快城市社会经济发展。利用广播、电视、报刊、文明市民学校、宣传板报与咨询等多种形式，积极面向基层社区、医院、学校、农村、厂矿及企业单位开展健康教育，提高全社会卫生健康意识，引导广大人民群众讲究卫生、讲究文明，热爱自己生活的环境，树立健康文明的生活方式。
二、明确奋斗目标，大力推进创建工作迈上新台阶
近年来，甘肃省多层次、多形式开展创建工作，在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生治理等方面取得了突破。但与经济发达省份、城市相比，在创建的规模、档次、标准、水平上还有很大差距。嘉峪关市、阿克塞县率先进入了国家卫生城市、卫生县城的行列，实现了甘肃省创建国家卫生城市零的突破。但在全省县级以上城市中只占很少的比例，我们的创建工作还任重道远，顺应城市发展规律、加快创建卫生城市步伐仍是摆在我们面前的一项十分艰巨的任务。
为此，我们提出了未来五年要在争创国家卫生城市和卫生村镇方面取得突破性进展的奋斗目标。有条件的金昌市、兰州市、白银市要加大创建力度，积极向这个目标努力，力争早日进入国家卫生城市行列。庆城区等一些条件较好的县区要在创建国家卫生县城方面取得的新的进展。省爱卫会办公室要积极扶持、帮助指导。各级政府一定要增强责任感和紧迫感，按照“十六大”和十六届三中、四中、五中全会的要求，牢固树立和落实科学发展观，明确目标，突出重点，狠抓落实和提高，下大工夫、花大力气走出一条适合甘肃省实际的创建之路。要在全省形成争创卫生城市的热潮，不断提高全省整体创建水平。
要以卫生防病为重点，提高公共卫生整体水平。要以治理公共卫生环境为突破口，坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。把以灭鼠为重点的“除四害”工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查。
要以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生能力和水平。要科学制订规划，抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，提高城市污水、垃圾处理率。要加快城市环卫设施建设步伐，进一步规范垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所。要大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。要增加城市绿化面积，改善城市生态环境质量。要切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。
要以点带面，以城促乡，城乡联动，整体提升卫生水平。要不断巩固和发展卫生城市创建成果，拓展新领域，扩大覆盖面，不断提高创建水平。特别要落实基层单位和居民小区内的卫生责任制，充分整合社会资源，创新体制机制，动员广大群众和社会各方力量参与爱国卫生工作，做到人人爱环境，大家讲卫生，使环境卫生长期保持在一个较好的水平。在抓好创建卫生城市工作的同时，要继续深入开展创建国家卫生村镇、省级卫生村镇、社区和卫生先进单位的活动。创建卫生村镇，要以农村改水、改厕、改灶、改圈为重点，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极引导群众移风易俗，讲究卫生，改变农村落后的生活方式和卫生习惯，建立文明、健康、科学的生活方式。在建设社会主义新农村的新形势下，爱国卫生创建活动要向农村社区延伸，为建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新农村作出新的更大的贡献。
要加强普及健康教育，重视公民基本行为习惯的培养，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极向上的人文环境。同时，要抓紧爱国卫生立法工作，切实将爱国卫生纳入法制化的轨道，以法律的形式，约束和规范人们的行为，赋予爱国卫生工作新的内涵、新的活力，推动全社会卫生管理的经常化、规范化、制度化。
三、健全机制，真抓实干，开创爱国卫生运动新局面
爱国卫生运动作为一种政府组织、各部门协作和广大群众共同参与的社会大卫生工作方式，五十多年来在除害防病中发挥了重要作用，产生了良好的社会效益、经济效益。但就目前卫生防病的形势看，我们所面临的矛盾和问题还比较突出，如一些旧的传染病还没有得到有效扼制，新的传染病还在不断发生，慢性非传染性疾病呈逐年上升趋势，城乡卫生的基础条件较差，农村无害化的卫生厕所普及率还比较低，还有相当一部分群众的生活饮用水的水质还达不到卫生标准，一些城市的老城区、城中村、城乡结合部、集贸市场的环境卫生和行业卫生管理方面存在的问题仍比较突出。就爱委会工作而言，还存在着突发公共卫生事件的应急处置机制不够健全，特别是农村和城市社区的应急处置能力弱，基层疾病预防控制机构和队伍的素质，还不适应工作的要求等薄弱环节。部分市、县和部门对爱国卫生工作重视不够，爱卫会组织没有充分发挥协调作用，部门之间存在相互扯皮的现象。群众对我们的工作，还有许多不满意的地方等等。面对新情况和新问题，我们必须充分认识开展爱国卫生运动的重要意义和作用，从全面实现小康社会目标和构建和谐社会的高度，切实重视爱国卫生工作，坚持不懈地开展爱国卫生运动。
一要加强组织领导，形成齐抓共管的良好局面。“国家卫生城市”是创建工作的最高荣誉。开展创建国家卫生城市活动，可以有力地促进城市整体功能的完善和拓展，改善城市的卫生面貌和形象，提升城市的综合管理和服务水平，提高城市的知名度和美誉度，提高人民群众的生活质量，必将对城市的进一步扩大开放、招商引资、发展旅游等起到积极的推动作用。各级政府要切实提高认识，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学管理、社会监督”的原则，真正把创建工作纳入国民经济和社会发展规划，摆上重要议事日程，切实担负起组织领导职责，主要负责同志要亲自抓、亲自检查督促，着力解决影响创建工作开展的重大问题，分管负责同志要投入足够的精力，协调创建工作中的突出问题，抓好各项工作的督促落实，及时了解新情况，解决新问题，总结推广创建工作中创造的好经验、好做法。各级爱卫会要把创建工作抓在手上，统一协调各部门的行动，解决难点问题，督促检查推进情况。各级政府相关部门要按照省爱卫会的实施方案，把工作任务尽可能地细化、量化，具体工作要一项一项地抓好落实，促进创建目标的最终实现。同时，各级政府要高度重视爱卫机构建设，配备必要的人员、经费，为他们创造必要的工作条件和环境，让他们大胆放手地开展工作，切实发挥他们的督促、协调的职能。
二要建立长效机制，促进创建工作与经常性管理有机结合。创建工作贵在坚持，重在长效。各级政府和爱卫会要将创建工作融入经常化的卫生管理工作，广泛开展以创建国家卫生城市、卫生县城、卫生村镇为龙头、以农村改水改厕和除“四害”为重点的全民爱国卫生运动。加大综合治理力度，坚持创建与管理、突击性整治与经常性管理相结合，重点解决集贸市场、摊点管理等老大难问题，突出抓好食品卫生和小街小巷整治，着力解决好环境污染问题，条件好的城市和县城要争取提档升级，把城市基础设施建设纳入可持续健康发展的轨道。要调动社会各方面积极性，拓宽投资渠道，因地制宜地建设城市供、排水系统工程和绿化、美化、净化、亮化工程以及城市垃圾、粪便和污水无害化处理系统工程，不断完善基础设施，改善环境质量，逐步提高卫生整体水平，努力创造净、绿、亮、美的人居环境。
