在组织不断加强制度建设的今天，管理者一定要想想一项好的制度能不能靠得住，关键要看管理者是否身体力行，是否用手中的权力去保护制度而不超越制度。如果权力大于制度，那么，再多的制度也不过是一纸空文，要想用这样的制度管理好员工绝对是不可能的。
建立一套完善的规章制度
规章制度是任何一个组织都必不可少的，建立一套完善的规章制度是管理者的责任，他们应该有建立制度和规则的意识。
一个组织一定要有使命和目标，使命和目标是指组织要干什么；而建立规章制度就是言明什么事做得，什么事做不得；在做得的事情中，应该怎样去做；做不得的事情如果做了，会受到什么样的惩罚。某些时候，对一个组织来说，“不能干什么”比“能干什么”更重要，这也是管好组织的不二法则。
管理一个组织，最重要的就是规章制度。与规章制度相比，其他的一切都是第二位的。那么，作为一个管理者，应如何建立有效而完美的规章制度呢？归纳起来，应遵循以下两条原则：
实事求是原则
无论制定什么样的规章制度，事前都要从实际出发，详细了解实际情况，整理分析各类问题，再制定规章制度，这样才有意义。若发现规章制度不合理，须及早废止，另谋改善，或加以合理补充。千万不能故步自封，否则这些规章制度将随时日变迁而愈加脱离现实，变得不实用起来。
与时俱进原则
规章制度是具有时间性的，它一般是根据当时的时代、环境而制定出来的，因此它绝非千古不变的定律。当社会发展变化、环境变迁以后，规章制度必然也会跟着失去其合理性。因此，管理者制定规章制度一定要灵活，随时间、环境的变化而变化，不可一成不变。一个好的规章制度，必然是不断发展不断修改完善着的。
没有规矩不成方圆，管理组织需要有一套系统完善的客观标准。组织中错综复杂的人、事、关系，需要制度来界定一些原则性问题，只有规定出明确的评价标准，其是非曲直才会一目了然，从而避免许多无意义的争论。制度是组织有序运行的保障，组织要长久地维持下去，其重要的维系力量便是制度和纪律。
规章制度能起到人所不能起到的作用。建立一套完善的规章制度，其目的是遵守它，若只是流于形式，则毫无意义可言。管理者在制定规章制度时，不妨另行订立处罚违规者的规则，以保障制度不可侵犯的权威，强迫他人遵守制度。
总之，要想打造出一个一流的组织，管理者要制定出有效而完善的规章制度，用它来约束组织的全体成员，让人遵守它。建章立制是组织规范化管理的主要内容，要从实际出发，与时俱进，力求行之有效。管理者以制度说话永远比依靠个人的发号施令更有力度，也更有效率。
财务制度要建立健全
财务管理是组织特别是企业一切管理活动的基础，是企业管理的中心环节。建立健全有关财务的各项规章制度，是财务管理的一项重要内容。因此，财务制度一定要建立健全，以利于各项工作的顺利进行。
目前，很多的组织在财务管理上都有问题，突出表现在资金结构不合理，费用增支，潜亏增加，而所有这些，都与组织内部管理有关。加强对财务人员的教育是管理者必须考虑的问题，但仅靠人的“自律”是不够的，必须要有“他律”的约束。要用制度来规范财务管理行为，防止出现财务管理失控的局面。
建立完善的内部控制制度
按照有关法律法规，建立完善的内部控制制度，使财务管理做到有法可依，有章可循，是加强财务监管的一条有效途径。在内部控制上，重点要完善以下几项制度。
（1）组织规划控制。对单位组织机构设置和职务分工进行合理与有效的控制。主要包括以下两方面：
①不相容的职务相分离，如会计与出纳的职务彼此分离。
②组织机构的相互控制，各组织机构的职责权限必须得到授权，并保证在授权范围内的职权不受外界干预。每类经济业务在运行中必须经过不同的部门并保证在有关部门间进行相互检查，在对每项经济业务的检查中，检查者与被检查者之间相互独立。
（2）授权批准控制，对单位内部或员工处理经济业务的权限控制，必须有授权才能进行。
（3）预算控制，即对单位各项经济业务编制详细的预算或计划，并通过授权，由有关部门对预算或计划的执行情况进行控制。
（4）实物控制，这项控制是对单位实物安全所采取的控制措施。往往通过“限制接近”、“定期清查”进行控制。
此外，内部控制还有文件记录、业绩控制、员工素质控制和内部审计控制等方式。
强化安保措施，控制关键环节
内部控制程序中防范会计舞弊的关键环节是内部牵制和内部稽核。
（1）内部牵制。内部牵制主要着眼于企业流程中的职能分解和人员的职责分工，以便形成互相制衡、牵制的机制。内部牵制的主要手段包括职责牵制、分权牵制、物理牵制和簿记牵制等。
①职责牵制指的是合理划清职责并进行适当的分工，使组织中的每一个职位都有专人负责，每一个员工都有明确的职责范围。
②分权牵制指的是将一项业务乃至每一个环节中不相容的职能予以分离，由两个或两个以上的部门或人员分别掌管，以避免由一个部门或人员单独处理某些业务的全部流程，造成舞弊的可乘之机。
③簿记牵制是指利用处于不同加工处理阶段或置于不同载体之上的会计信息之间的内在联系所进行的牵制。
（2）内部稽核。内部稽核或称内部审查，是指在组织内部设置专门的机构和人员，进行日常的查核和监督。具体地说，组织内部控制系统防范会计舞弊的要点主要包括：
①建立和健全分工负责制，明确职权，落实责任；
②不相容职务严格分离，并实行回避措施。主要的不相容职务包括出纳与费用、收入账目登记，实物保管与相关的会计核算，业务授权、执行与核算，业务操作与审核等；
③建立岗位轮换制度；
④完善凭证、账簿、报表体系，严格会计操作规范和凭证制度；
⑤坚持财务审批“一支笔”制度，落实专人负责；
⑥会计部门严格复核、审批制度；
⑦对重要财物设置限制接近措施，并责成专门人员妥为保管；
⑧设置内部审查或稽核部门，进行经常性的查核、监督工作。
强化内部审计制度
内部审计的内容十分广泛，一般包括两个方面：
（1）内部财务审计；
（2）内部经营管理审计。
日常工作中，已有不少机关、企（事）业单位设置了内部审计的机构或人员，主要从事财务审计，对会计工作实行控制和监督等工作。
应该说，内部审计对会计资料的监督、审查，不仅是单位内部有效的控制手段，同时也保证了会计资料的真实、完整。
具体内部财务管理和会计监督。
（1）关于资产的安全和增值。组织在制定内部财务管理办法时，首先考虑的是资产的安全和合理运用，使之发挥最佳的经济效益。如可明确规定“因业务需要领用支票或汇票，须填写业务用款通知单，注明原因，并经部门负责人签字，凡用款在万元以上的以及需要预付货款的，必须由公司经理审批”。这样，资金的使用权基本集中在公司最高决策层，防止和避免了一些可能发生的风险及损失。
（2）关于落实组织内部责任。可以建立内部责任会计制度，对各部门的经营收益、成本费用、部门利润分别进行核算。建立和健全组织内部的部门承包经营责任制，使各业务部门对自己一年的任务、目标做到心中有数。这对于调动各部门的积极性，努力做好各项业务，节约费用开支是有促进作用的。但承包不等于放弃管理，还必须建立一套内部的约束机制。因此，在内部制度中应明确规定各部门的权力责任，做到分级负责、职责分明、相互制约。
（3）关于会计监督。会计监督不单纯是对一般费用报销的审查，而应贯穿于组织经营活动的全过程。从组织的经营资金筹集、资金运用、费用开支、收入实现，一直到财务成果的产生都需要进行会计监督，从而可以强化会计监督职能，以保证制度的落实和有效执行。
建立健全财务制度，有助于完善现代法律制度，进一步推进现代化建设，为组织加强财务管理提供制度保障；有利于维护国有权益，也有利于保护其他投资者、经营者以及员工等各方的利益。
奖惩制度要切实有效
任何一个组织中，员工都会有勤有懒，有功有过。要使员工的积极性有效地调动起来，必须制定一套切实有效的奖惩制度。
日常工作中常出现这种情况，一项制度实施了几个月，还是会出现违规现象，就是做不到令行禁止。那么制度为什么会无效呢？
违规收益大于违规成本
管理者制定制度的目的之一是为了禁止某种行为发生，惩罚的方式就是体现在让违规者付出违规的成本。比如，惩罚制度规定：无正当理由上班迟到、早退者，视为一类过失，进行警告批评，罚款50元；擅离职守1小时以内，尚未造成严重后果者，视为二类过失，进行记过批评，罚款100元……
但是员工会通过比较违规的收益与成本来决定要不要继续违规。如果违规收益大于违规成本，他会继续违规。比如，制度规定上班干私活罚款200元，而干私活的收益远远大于200元的话，那么，员工就会一而再、再而三地选择违规。也就是说，如果管理者制定的惩罚制度给员工所造成的违规成本在他自身能够承受范围内，那么，他就会选择违规。只有惩罚的力度大于违规收益，甚至是超出员工的承受能力，惩罚制度才能做到令行禁止，才能起到足够的威慑作用。
制度不严肃，惩处不到位
如果制度失去了严肃，没有刚性，就做不到令行禁止。
制度要公平，古人云：王子犯法，与民同罪。很多管理者制定的制度难以执行的源头就是因为总是有“网开一面”的情况发生，一旦某项制度失去了公平性，也就失去了其应有的震慑力。
那么，管理者应当如何设计自己组织的制度呢？可以遵循以下几条基本原则。只要遵循这些原则，制定一套适合自己组织的制度并不是很难的事。
制度并不是孤立的
任何制度都不是孤立存在的，它必须适合组织内部的具体情况。任何组织在设计制度之时，都应该让该制度试运行一段时间，在奖惩的力度、尺度等各方面互不矛盾时，再正式颁布实施。
制度高于一切
制度高于一切体现在两个方面。一方面，制度的批准者和颁布者必须是被授权的人，也就是说他必须有权发布规章制度。有些管理者常常随口说出一些貌似规定和制度的话，这样做既不严肃也不科学，而且极大地破坏了奖惩机制的权威性。另一方面，一旦制度正式颁布，那就应该坚定地执行下去。如果对违反者采取不理会、不惩罚的态度，那就是对制度的藐视和破坏。如果有章不循或者执行不严，那制度只能是一纸空文。
制度要有较强的可执行性
任何制度都必须是可以执行的，制度中不能执行的条文和规定必须立即废止，因为它会破坏制度的权威性。
制度执行要公平
任何制度都具有“无例外原则”。如果有员工违反而不受惩罚，是对其他成员的不平等和不公正，也显示出制度本身的苍白无力和虚伪性。要注意在规章制度面前人人平等，尤其是管理者对制度必须带头遵守。如果奖惩涉及亲朋好友时，更需要管理者坚定地维护制度的公平性。
制度应该具体
如果一个规章制度过于抽象、笼统，缺少具体的条文和实施细则，那么它将难以执行。一些企业的制度无法落实的原因之一，正是因为许多制度是包罗万象的抽象性规定，尽管内容丰富、覆盖面广、精神主旨正确，但一接触许多具体问题时，很难对号入座。例如有的企业管理部门规定上班时间“要严肃”，这就过于抽象，不容易具体实施。现实基层工作是具体的，需要有一些具体的条例和实施细则。例如规定“几不准”问题，只原则性地列举不准做什么是远远不够的，这种制度即使有人违背了，也不能及时严肃追究。因此，必须明确规定由谁来监督执行，违反了制度由谁去惩处，以及处理的具体程序。
总之，制度要做到合法合情合理，不仅要达到论功行赏、见过处罚，从而实现调动员工积极性的目的，而且还要增强组织的凝聚力，促进管理工作的顺利进行。
晋升制度要合情合理
管理者都知道：晋升是组织内部在人力资源管理方面的一项重要激励措施。因此合情合理的晋升制度能最大限度地保证晋升结果的公正性，真正符合把“合适的人放在合适的岗位上”这一晋升目的。
组织内部职务晋升制度有两大功能，一是选拔优秀人才，二是激励现有员工的工作积极性。众所周知，组织内部最重要的资源是人才，人才的流失会给组织造成巨大的损失。根据调查，在众多离职原因中，晋升机制是否健全占了很大比重。现代社会人们对晋升的关心多于对薪酬的注意。从某种程度上说，晋升机制决定了员工是走还是留。
那么，对于管理者来说应该如何确立晋升激励制度呢？
晋升途径要规范
当新员工开始工作之前，管理者要让他知道他所在的岗位会朝哪个方面晋升。这个晋升不是指个人的晋升，而是指这个岗位未来的晋升方向。比如，文员这个岗位的晋升方向是高级文员，而一般工程师的晋升方向是主任工程师。
构建晋升阶梯
所谓晋升阶梯，是指明晋升途径上有多少岗位，分布如何，构建晋升阶梯的目的是让员工看到自己的方向，并且设置明确的目标。以此打开进步的通道，这样，员工目标明确后，剩下的也就是努力了。同样，通过绩效考核、能力考核和不断的晋升，员工的积极性就可以被调动，他们就能够不断地提高自己的业绩，提升自己的能力，组织也因此而得到持续的发展的机会。
制定晋升的标准
晋升需要达到以下三个标准：岗位的任职资格要求，具体包括：学历、专业、工作年限等；岗位的能力要求，即适应这一岗位所需要具备的能力；绩效要求，即晋升这一岗位所需达到的绩效标准。同时，在实施晋升激励的过程中，管理者应该严格按照标准进行，不能让晋升机制成为僵死的条文。
这里还需要注意两点：
第一，晋升不应该仅仅是正向流动的，也应该有负向的流动。简单说，就是不仅要有向上晋升，还要有向下降级，以便给员工一定的压力，激励其进步。
第二，合理使用员工的才干，避免人才浪费。很多人在技术岗位可能做得非常出色，可是晋升之后，却不一定适应新的岗位，特别是这个岗位具有管理职能时，这种情况就更加普遍。
