第五，加强对中小学校、幼儿园的消防安全监督，指导学校做好消防工作。
2．建设部门要搞好学校校舍质量的检查，定期对学校危房进行审核鉴定，并搞好新建校舍的设计、监理和验收工作。
3，文化部门要依法规范学校周边的文化娱乐场所，切实加强网吧等互联网上网服务营业场所的管理工作，及时查处非法经营的书刊店、音像店、游戏厅、歌舞厅等娱乐场所。
4．工商部门要加强对中小学校、幼儿园内部经营网点及周边经营场所的管理与监督，严厉打击向学生提供“三无”产品、假冒伪劣食品的行为。要加大对“黑网吧”的查处力度，坚决取缔无证经营的“黑网吧”。
5．卫生防疫部门要加强对中小学校、幼儿园内部饮食服务场所的监督检查，规范学校内部饮食卫生管理，定期为从业人员和学生搞好健康检查，预防传染病发生。要加强对学校周边饮食摊点的监督与管理，严防过期失效等违禁食品在校园内及周边出售。
6．城市管理行政执法部门要搞好学校门前各类摊点的清理工作，确保学校门口两侧200米范围内无摆摊设点及无出租车辆停放、揽客行为。要加强学校周边的市政管理，及时拆除各类违法建筑，协助交警部门维护好学校放学秩序。
7．交通部门要做好对参与接送学生车辆营运资格的审查工作，搞好学校双休日及节假日学生离校时大量流动运营车辆的安排，并会同公安部门依法查处运营学生的非法车辆。
8．供电部门要搞好学校用电设备的设计与安装工作，并经常深入学校对学校用电设备及设施进行检查与检修，及时消除用电方面的隐患。
9．安监部门要协调有关部门对学校安全工作进行专项治理，督查乡镇政府履行对学校安全工作进行监督的责任落实情况。
10．新闻宣传部门要大力宣传党和国家加强学校安全管理工作的政策法规，宣传安全防范知识，为做好学校安全管理工作创造良好的舆论环境。
（四）学校的责任
各级各类学校的主要任务是做好校园环境治理工作，加大校内综合治理工作力度，全面净化校园内部环境；认真检查学校内各种不安全和不稳定因素，发现问题立即整改；加强对学生的教育和管理，努力维护校园秩序；积极配合有关部门搞好校园及周边环境的治理工作；建立起学校安全保卫工作责任制，完善各项规章制度，落实各项工作措施，认真做好学校内部安全保卫工作；教育并督促学生严格遵守未成年人不准进入网吧等经营场所的规定；建立面向学校校长和班主任的责任制，对未成年人进入网吧和因此出现的青少年犯罪行为，相应追究校长和班主任的相关责任。
当前，在集中治理工作中，由各级各类学校对校园存在的隐患进行认真排查，包括以下几个方面：
第一，彻底排除火灾隐患。特别是对老式木质结构建筑、电路管网老化等火灾隐患，要采取有力措施整改。新建的建筑要有符合标准的消防设施，并经消防部门检查合格后方可启用；要保证消防资金，确保消防设施配套、完善。
第二，加强网络信息安全，做到人防技防相结合。认真按照教育部有关校园网络安全管理的要求检查校园网络，凡没有建立防火墙、防病毒软件等设施，没有建立上网日志等制度的，都要在集中治理工作中加以彻底解决。要实行网络管理值班制度，发现有害信息及时删除。
第三，主动与有关部门协作，坚决取缔校园内经营性的网吧。
坚决清理整顿和取缔校园内非法经营的歌舞厅、游戏厅等场所。
教育学生文明上网，遵守网络道德，严禁未成年学生进入网吧，积极预防网上违法行为。
第四，加强学校的治安防范。加强学校保卫力量、校内巡逻和值班值宿工作，加强校园安全稳定工作形势动态分析，加强学校安全稳定工作预警机制建设，进一步完善突发事件处置预案，提高快速反应能力，为学校和师生提供安全保障。防止社会犯罪分子对师生的侵害。加强学生遵纪守法和安全教育，提高学生的防范意识和自我保护能力。
第五，深入开展安全文明校园创建活动。认真贯彻落实全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，进一步完善中小学校兼职法制副校长和辅导员制度。加强师生的教育管理，严格学校的管理制度。
第六，加强学生宿舍的特别管理。严格对校园内施工单位及其施工人员的管理，消除其对校园和师生工作生活的不良影响。
第七，加强校园内交通管理，限制外来车辆进入校园。对外来车辆实行登记管理，防止交通事故和师生人员伤亡；严格检查用于接送学生的校车的各项手续，防止因为校车的安全不合格或报废车造成学生伤害事故。
第八，加强学校食堂管理，提高伙食质量，保证食品卫生，严防食物中毒。建立健全食品卫生安全责任制和责任追究制，学校出现群体性食物中毒，依法依纪严肃追究有关责任人的责任。
第九，学校开展爱国卫生活动，加强校园文化建设，丰富学生的业余生活。积极引导师生参加体育运动，增强师生身体健康。
第十，加强意识形态领域的安全工作。
（五）家庭的责任
学校的教育离不开家庭的配合，学校的安全也离不开家庭的参与。家长负有在日常生活中对孩子进行常识性的安全教育的责任，同时，家长也要配合学校的各项安全工作，使学校的安全工作真正做到深入生活，深入全体学生及家长，使学生及家长树立一种安全意识。
二、校园安全的综合治理
从2004年10月15日开始，教育部、公安部、司法部、国家工商总局等八个部门在全国范围内联合开展了校园安全整治行动，制定了《全国中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动实施方案》。
维护校园安全，是一项综合性的工作，并不是学校一家所能独自承担的。虽然在这方面，承担主要职责的是教育行政部门和学校，可是如果没有其他部门的配合，仍然不能从根本上解决问题。
例如，校园周边环境的整治，就必须由公安、文化、工商、城管等部门来共同解决。目前，我们所见到的一些所谓的校园安全案件，有的根本就不是学校原因，而完全是其他部门的失职所致。例如，2002年北京发生的蓝极速网吧火灾案，2003年河南平舆系列杀人案都不是学校原因，而主要是由于公安等部门对于此类现象没有引起足够重视。2004年一名男子持刀闯入河南省汝州市第二高级中学男生宿舍，对熟睡中的中学生行凶，共造成8人死亡，4人受伤。还有像吉林和辽宁海城的豆奶事件，也是教育行政部门指令学校集体购买指定厂家的豆奶产品，导致学生集体食物中毒，等等。
这一系列案件说明，校园安全不是仅仅靠学校整治行动就能得到解决和保障的。保护好学生的安全，需要社会各有关部门齐心协力，共同努力，各司其职，各负其责，真正把校园安全放在重要位置，齐抓共管才能收到实效。同时，我们也要明确，在综合治理中，学校作为独立法人，应该充分发挥自己本身所固有的条件，为校园安全上一把牢固的锁，达到外冶和内防两者兼顾的效果。
（一）校园治安防范
校园治安防范是校园治安综合治理工作的重点。近年来，在各个单位和部门以及各个学校师生员工的支持和参与下，学校的治安防范工作取得了一些成绩，校园治安状况明显好于社会。但由于学校所处的地理位置各不相同，各个学校的情况也不一样，在学校周围人员交往及流动人口多等特点，校园内各类盗窃案件、公共场所治安案件时有发生，尤其是自行车丢失问题一直是师生员工反映的热点之一。
学校在治安防范方面的工作重点有：
1．加强校园巡逻。由学校保卫处、街道办事处和治安管理处分别组建的三支昼夜治安巡逻队伍在学校周围构建社区安全网。
2．建设校园安全技术防范网。学校要重视安全防范工作，并将技防工作纳入学校总体发展规划。保卫部积极推进技防的宣传和指导，使学校的技防工作有了很大的发展。例如，有的学校安装防盗报警或视频监控系统，防盗报警系统起到了预防盗窃或帮助破案的作用。
3．发挥基层治保和调解组织的作用。积极预防犯罪，调节纠纷，及时化解矛盾，消除诱发违法犯罪的消极因素。
4．治安派出所坚持24小时接报警服务，同时组织防火、交通、政保干部参加派出所综合值班，遇事及时出警，快速反应，依法处置。
5．严把校门。积极发挥校卫队门卫的作用，严查外来闲散人员，对出校门的无牌、无证、无锁的“三无”自行车进行查询，对说不清楚的车辆进行暂扣，凭证领回。
（二）校园安全治理范围
1．学校外部
（1）政府及有关职能部门。校园安全的综合治理主要指，各级政府和有关部门采取有力措施，加大工作力度，普遍对辖区中小学、幼儿园周边，特别是对群众和师生家长反映强烈，学校又无力解决的治安难点问题加大工作措施和整治力度，治理、清除和取缔影响学校周边环境的治安、交通、违章建筑、各类摊点和文化市场等。
据统计，在校园安全治理行动中，全国共清除校园周边违章建筑16560处，取缔非法网吧12575家、违章经营小卖部29453家、非法歌舞厅2861家、非法游戏厅6200家、非法录像厅3434家，非法流动饮食摊点131481个。各级公安机关在校园周边新设治安岗亭、报警点30321处，新增交通信号灯12089组，新增交通设施49483个。各级公安机关始终把打击发生在校园的各类案件作为专项整治行动的重点来抓。专项整治行动以来，共破获侵害学校和师生安全的刑事案件5926起，查处治安案件13032起，抓获各类违法犯罪嫌疑人20000多名。
（2）教育主管部门。各级教育行政部门逐级对中小学幼儿园的宿舍、食堂、教学和消防设施以及涉及安全的其他重要场所进行了严格的检查。各中小学、幼儿园普遍对校园安全情况进行自查，并积极配合有关部门，做好校园内部安全管理工作。
据统计，全国各级教育行政部门会同公安等部门共检查中小学校34万多所、幼儿园12万所，查出各种事故隐患23万余处，整改20万处。各级教育行政部门依照有关规定和政策清查了22026所民办中小学和69663所幼儿园的办学资质，限期整改不合格办学的民办中小学近3994所、幼儿园16124所，依法取缔、关闭不具备办学办园条件及未办理有关办学办园手续的中小学2000多所、幼儿园1万余所。审查中小学教职工、聘用人员、临时工的准入资格385万余人，调离、辞退不合格人员2万余名；审查幼儿园教职工、聘用人员、临时工的准入资格63万余人，调离、辞退不合格人员7000多名。
2．学校内部
学校师生的刑事案件主要有四类：一是敲诈勒索；二是“两抢一盗”；三是涉黄涉毒；四是校园暴力犯罪。这些案件严重地影响到学校和师生的财产安全，影响到师生的生命安全。各级各类学校要进一步做好校内安全保卫工作，认真落实校园治安防范的人员、经费和措施，构筑有效的校园治安防控体系，坚决防止发生校园暴力犯罪案件。
各部门建立完善了齐抓共管、综合治理的工作机制，初步形成了条块结合，部门联手，各负其责，互相配合，多管齐下，综合治理的工作格局。一些地方确定了专门机构和专门人员负责中小学幼儿园安全工作，一些地方建立了“警校共建”、“校园110”等工作机制。中小学和幼儿园普遍加大了学校人防、物防和技防的投入，建立和完善了预防工作机制、安全管理的各项规章制度、法制安全教育工作机制，提高了中小学生和少年儿童的法制观念、自我保护和安全防范意识以及自救自护能力。
（三）校园安全综合治理的措施
1．学校外部
（1）落实工作责任。各级党委、政府、综治委要按照“属地管理，分级负责”的原则，将学校及周边治安综合治理作为社会治安综合治理的重要内容，定期分析研究学校及周边存在的问题，及时做出相应的工作部署，检查工作的落实情况。并从人力、物力、财力上为有关工作的顺利实施提供充分的保障。各级学校及周边治安综合治理工作领导小组要认真抓好各项工作的落实，组织开展集中整治行动，及时分析学校及周边治安方面出现的新情况、新问题，制定并实施解决这些问题的新途径、新方法。各有关职能部门要切实履行各自在学校及周边治安综合治理工作中的职责，主动参加并积极配合做好相关工作，以更好地发挥有关部门在学校及周边治安综合治理工作中的作用。
（2）健全工作机构。建立学校及周边治安综合治理工作领导小组及其办公室。学校及周边治安综合治理工作是一项长期性的重要工作，必须牢固树立长期作战的思想，决不能简单应付，得过且过。各级领导小组负责人要真正到位，切实担负起责任，加强对这项工作的组织和领导，增强领导小组的指挥、协调作用。同时要加强各级领导小组办公室的建设，切实解决好办公室的专门人员、专用场地和专项经费问题，保证有足够的人做事，有足够的钱办事，充分发挥办公室在综合协调、组织实施、日常管理等方面的作用，形成上面有人抓、中间有人管、下面有人干的工作局面。
（3）完善工作制度。学校及周边治安综合治理工作牵涉到方方面面，是一项很具体、综合性很强的工作，必须建立一套有效的工作制度。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全责任制和责任追究制，明确各级、各部门、各单位、各学校的责任和任务，做到一级抓一级、层层抓落实，并进行严格的考评。
（4）建立健全学校及周边治安问题排查制度、台帐管理制度和整治项目的交办、检查、销帐制度，确保各个整治项目整治到位。
