一、率先组建鱼雷快艇部队
在成立海军领导机关，组建各级领导机构的同时，萧劲光已在思考各个兵种部队的筹建工作。
海军是一个装备复杂的多兵种军种。陆、海、空三军部队的所有兵种，海军几乎无所不有。如此之多的兵种部队从哪里抓起？是各兵种依先后次序陆续组建，还是全面展开，诸兵种同时进行？显然，依次组建，时间将拖得很长，难以适应海上斗争的迫切需要；而诸兵种全面展开，同时进行，舰艇装备、专业人才等许多条件不具备，有的兵种即使搭了架子，短时间里也不可能搞起来。为此，萧劲光征求了苏联顾问的意见，与刘道生及已到任的业务部门的领导进行了多次分析研究。最后决定，兵种部队组建按照“全面展开，重点建设”原则进行。所谓“全面展开”，即水面舰艇、潜艇、海空军（海军航空兵）、炮兵等各兵种组建准备工作都着手进行，没有装备，可以先培养人才，首先把学校办起来。一边培养人才一边等装备。具体组建时间，视装备发展情况决定；所谓“重点建设”，主要是指在条件可能的情况下，集中力量抓好在最短的时间内可以形成战斗力的部队的建设，以适应现实海上斗争的需要——打击国民党海军的劫掠、袭扰，参加解放沿海岛屿的战斗。
据此精神，且此前苏联已原则答应提供部分鱼雷快艇和海岸炮装备，萧劲光决定，在抓好创建各兵种学校的同时，第一步率先组建小型水面舰艇部队和高射炮、海岸炮部队。其他部队，如水面舰艇部队的驱逐舰、登陆舰、猎潜舰、布（扫）雷舰等部队，各型航空部队，潜水艇部队、陆战部队，等等，随着装备的购置、发展，再陆续建设。
1950年5月中旬，萧劲光、刘道生等主要领导联名向军委报告，提议以原安东海军学校干部训练队为基础组建海军快艇（鱼雷艇）学校（开始曾称“海军舰艇学校”，1952年改称“第三海军学校”），校址在青岛市莱阳路8号原国民党海军军官学校旧址。8月24日，中央军委批准了萧劲光的报告。当月底，安东海校干部训练队的官兵398人，在校长邓兆祥、政委朱军的带领下抵达青岛。时过不久，前来帮助办学的24名苏联专家也应邀到校。快艇学校筹建工作很快展开。
安东海校，是由原国民党海军“重庆”号巡洋舰起义人员为主组建的学校。其干部训练大队成员，部分人是从陆军调来参加整编工作的，部分是“重庆”舰的技术骨干。原本是打算经过一段时间训练，到打捞修复后的“重庆”舰上工作的。快艇学校领导、教学机构以这部分人为主组成。学校机关设政治部、教务处、队列处、供给处、卫生处。下设三个快艇学员大队，六个中队。另还设有干部训练大队、文化补习队等机构。
9月初，萧劲光到青岛视察造船厂的同时，检查了快艇学校的筹建工作。他听取了邓兆祥、朱军关于学校筹建工作的汇报，视察了学校的教学环境，看望了苏联专家和学校工作人员。之后，他把学校领导召集在一起，对快艇学校建设提出要求：
（一）训练近航鱼雷艇学员，包括艇长、水手长、轮机长、枪炮兵、鱼雷兵、轮机兵，以及中队长以上领导干部；
（二）按毕业学员的水平和能力，由学校负责编配成艇和艇队建制，组织实习，形成战斗单位，然后调往各军区海军；
（三）在训练学员的同时，学校负责筹建青岛鱼雷基地，包括码头、轮机修理所、鱼雷检查所等设施。
任务明确，大家工作热情高涨。在苏联专家的帮助下，广大官兵同心协力，只用了一个多月的时间便完成了快艇学校的筹建工作。10月初，正式任命领导学校筹建工作的邓兆祥为校长、朱军为政治委员，并举行开学典礼，开学上课了。
根据海军赋予的任务，学校的教学内容、方法兼有普通学校和部队训练的双重性质。学员按鱼雷艇部队建制组成鱼雷艇中队，利用从苏联购买的6艘鱼雷艇进行教育训练。课堂教学结束后，学员便到艇上进行操艇实习。在实习过程中，消化课堂知识，掌握操作技能。结合教学，逐步建立和执行鱼雷艇部队的各种规章制度，建立和熟悉各种战斗部署。
经过一年紧张的学习训练，快艇学校第一批本科学员897人，于1951年10月24日结束学习，合格毕业。在此之前从苏联订购的30艘鱼雷快艇连同技术资料、使用书籍，已于5月16日、5月26日先后在旅顺、塘沽移交。9月13日，中央军委已接受萧劲光关于组建海军快艇部队的提议，正式下达了关于在华东、中南、华北军区和青岛基地各组建一个快艇大队的命令。10月底，遵此命令，毕业学员编为4个鱼雷艇大队，驾操着新近纳编的鱼雷快艇奔赴各个战区。
由是，新中国第一支全新的海上突击兵力——海军鱼雷快艇部队宣告诞生。随后几年里，这支部队在战斗中不断发展壮大。到1955年10月，全海军快艇部队已有四个支队、若干大队，快艇数量、水平初具规模。
二、“两杆炮”建设成为当务之急
在组建鱼雷快艇部队的同时，萧劲光又着力抓了“两杆炮”，即海岸炮兵、高射炮兵部队的组建。
这一决策，是由当时的政治形势和条件所决定的：因缺少舰艇、装备，许多舰艇部队一时无法组建；即使组建起来，由于舰艇性能和人员技术上的原因，短期内也难以真正形成战斗力。华东军区海军少数舰艇部队组建稍早一些。由于浙东沿海众多岛屿尚未解放，为保存实力、发展部队，也采取了“力量后缩”的方针。这样一来，保卫海军基地、港口、海岸重要地段，迎击来犯敌舰，封锁海峡、航道，掩护近岸海区的交通和舰船，支援濒海地区陆军作战等一系列重要任务，便历史地落在海岸炮、高射炮部队的肩上。所以，萧劲光上任不久，在向军委、周恩来汇报海军机关筹备工作时，就提出了先行组建海岸炮兵、高射炮兵部队的建议：“在我们还没有水面战斗力之前，先用炮兵把海防大门看起来。这可以很快形成战斗力，我们自己也能够做得到。”时过不久，美国侵入朝鲜，把战火烧到鸭绿江边，台湾国民党军也蠢蠢欲动，沿海形势更加紧张、复杂，从而进一步坚定了萧劲光率先组建岸炮、高炮的决心。8月召开的海军建军会上，与会人员形成共识：优先发展空、潜、快，是海军建设的方针，而立即把海岸炮、高射炮部队搞起来，是海军建设的当务之急。
萧劲光这一思想得到了军委首长的充分肯定和支持。海军领导机关一经成立，机关司、政、后、卫等各部门机构尚在组建中，炮兵部队的建设就紧锣密鼓地展开了。《海军编年史》、《海军大事记》中，均清楚地记载着：1950年——
5月下旬：萧劲光主持召开办公会议，按照中央军委批示部署筹建海军海岸炮兵学校。在此期间，第四野战军后勤二分部副部长靳虎率本部官兵298人，从湖南衡阳抵达青岛，在国民党原“青年之家”旧址，着手进行校址选定、营房修缮、营具购置等工作。
7月：中央军委命令华北军区并函告海军司令部：“因海岸炮兵学校急需成立，炮六师师直及两个炮团全部携带随身武器及两个高射机关炮连的高射炮，汽车及大车20余辆，在7月底以前到达青岛，交海军作训练海岸炮兵之基础。”炮六师（师直及第三十四、第三十五炮兵团官兵共4088名）奉命，在师长王效明、政委宋景华带领下，于23日、24日分两批由沈阳启程，于26日、27日抵青岛，仍以原番号代炮校名义进行炮校筹建工作。
8月：西南军区特纵第十炮兵团奉命调归海军。该团官兵在政委朱波、副团长周维富带领下从湖北花园地区出发，18日抵达青岛，编入炮六师，为第三团（六师原部依次编为第一、第二团）。9月，海岸炮兵学校正式成立后，为便于施训，将3个团改编为5个学员大队和1个干部大队。
9月24日：海军司令员萧劲光等发布海军“干字第一号”令：奉军委9月19日命令，任命王效明为海军海岸炮兵学校校长、宋景华为海岸炮兵学校政委。
10月9日：海军海岸炮兵学校举行开学典礼，翌日，第一期学员正式开课。本期共有学员4799名，几乎全部来自陆军部队，其中大多数经过战斗考验，不少是功臣模范，但文化程度普遍较低。根据这种情况和任务的急需，海军党委决定，第一期教育计划分为本科和速成科两个部分。本科班的任务是培养营、连、排干部和主要炮手、仪器手。教学时间为6个月；速成科的任务是训练建制部队和专门人员。教育时间据实酌定。最长45天，最短的8天。
12月19日：海军海岸炮兵学校第一期学员如期毕业。经过短期突训，学员初步掌握了海岸炮兵知识和操作技能，由其组建为12个炮兵连，纳入海军编制序列，分赴各战区，走上了保卫祖国海防前线的岗位。
与此同时，即1950年12月26日，以苏式37毫米高射炮为主装备的海军第一支高射炮兵部队，即“海军青岛基地高射炮兵第一团”也在青岛组建。新组建本团的骨干，是原第四野战军高射炮兵第一师第二团的二营。这个营于1948年初组建后，先是转战于长春、沈阳等东北战场，当年年底调至当时的中共中央所在地河北西柏坡执行防空任务。1949年3月，为掩护起义的“重庆”号巡洋舰，又赶赴地处辽宁的葫芦岛港与前来轰炸的国民党空军飞机多次交火。第一团成立大会开过半个月后，即1951年1月7日，以四野第一师第二团另一个营为基础，又调来青岛基地警卫团等单位的部分官兵编入，成立了“海军青岛基地高射炮兵第二团”。（1952年9月16日，海军命令，将“海军青岛基地高射炮兵第一团、第二团”分别改称“中国人民解放军海军高射炮兵第一团、第二团”）。这两个高炮团的组建，使华北最重要的军港第一次有了自己的海上防空火力。之后，这两个团不仅圆满完成了肩负的战备训练任务，而且为新的海军高炮部队组建培养、输送了大量技术骨干。
如萧劲光最初所设想的，随着海岸炮、高射炮部队陆续组建、部署到位，各战略要点均有炮兵把守，国民党海军舰艇再不敢明目张胆的到近岸袭扰。基于是，在海军创建初期，海岸炮、高射炮部队建设是很受重视的。20世纪50年代，海军部队中有一种说法：“空、潜、快，两杆炮，工程部、后勤往后靠。”此话是就部队建设中的军事资源分配讲的。言下之意，海军建设，包括经费使用、军需保障、兵员调配等，均要以航空兵、潜艇、快艇，海岸炮、高射炮为序，其他部队，包括辅助舰船部队、甚至部分水面战斗舰艇部队等，均在其后。
由于军委首长支持，萧劲光和海军党委重视，全军各大单位积极配合，海军“两杆炮”发展迅速。此后几年内，又从苏联购置火炮若干门，接收旅顺口防务时，又有偿地接收了各种型号的火炮185门，炮弹一部分。到1955年，海军部队已有海岸炮团19个，180毫米等等各种口径的海岸炮343门；已拥有高炮团8个，各种口径的高射炮336门。从海军、舰队直到基地，各级机关都设有岸防部门，从华北、华东到华南，沿海基本上形成了可支持海军舰艇部队战备训练、迎击海上、海空敌人入侵的海岸防御作战体系。
“两杆炮”不辱使命。尽管海军当时装备的岸炮、高炮大多已几经战火、型号陈旧，由于海军官兵熟练的操作驾驭，充分发挥其效能，岸防部队在配合兄弟部队解放沿海岛屿，打击入侵的敌机、敌舰，保卫海防安全方面，仍然屡建功勋，在人民海军历史上留下了光辉的一页。
1953年，驻守上海凇沪地区的海岸炮兵部队组建不久，就派出部队赴朝参加了抗美援朝。他们与朝鲜人民军一道，扼守西海岸平安北道培山地区，为挫败侵朝美军在翼侧登陆的企图，作出了贡献。
1958年7月，为了打击窜犯、袭扰大陆的国民党军，粉碎蒋介石反攻大陆的迷梦，警告无视中国主权、干涉中国内政的美国侵略者，毛泽东亲自领导指挥了撼然震世的炮击金门之战。在这一重大军事行动中，海军受命派出14个海岸炮连参加了炮击作战。官兵们虽大都初次参加战斗，但英勇无畏，敢打敢拼，与兄弟军种的部队一起，打出了中华民族的气概，打出了新中国的尊严。
20世纪60年代，美国对越南北方发动武装侵略以后，中国政府应越南政府的请求，派出部队援助越南人民的抗美救国战争。其间海军先后派出多个高炮团、营，参加了越南人民的抗美救国斗争。1966年10月至1969年2月两年多的时间里，海军高炮部队在越南战场对空作战200多次，与兄弟部队一起击落美机193架，击伤145架，打掉了美军的嚣张气焰，积累了用劣势装备战胜优势敌人的实战经验。特别是高炮某团指战员，凭着高超的战术技术，上下密切协同智斗“百舌鸟”（美国的一种专门对付防空雷达的反辐射导弹），战绩显著。最后连美军也不得不承认：“北越”找到了对付“百舌鸟”的办法，“百舌鸟”再不是大威胁了。
事物在发展，历史在前进，任何辉煌都是暂时的。随着被称之为“战神”的各型导弹的诞生，20世纪70年代后，海岸炮、高射炮再不继续在海空、海岸防御上唱主角了。加之自1985年开始，进行了几次大裁军，海岸炮、高射炮部队被大大压缩。有的撤编，有的简编。许多原先驻扎着人民海军岸防部队的古战场，开辟为旅游区，当年的“军事禁区”而今游人如织……这是科学发展的结果，是辩证法的胜利！是值得高兴和庆幸的。
然而，是否从此海岸炮、高射炮再无用武之地了呢？
1984年秋，新中国第一个海军预备役高炮兵师在大连组建时，已从海军任上退下来，担任了中央顾问委员会常委的萧劲光曾与人论及此事。他说，兵无常势，水无常形，战斗没有程式。导弹威力大，是现代化的，但并不能就说明岸炮、高炮从此就没有用了。据有关资料载：1960年，美国率先从军队编制中撤销了所有高射炮部队，地面防空武器系统全部由防空导弹取代。结果，此后开始的越南战争，从1964年至1968年，美军在越南北方上空共损失飞机近千架，其中750多架是被高射炮击落的。中国援越部队运用轻便、灵活的37毫米高射炮打击美军近距离、低空飞机，屡屡得手，官兵们激动得忘情地高呼：“三七炮万岁！”许多事情都须实践证明，武器装备更是这样。他认为，军委决定继续保留“两杆炮”的简编团，组建高炮预备役师的举措，是非常正确、英明的。
三、“海空雄鹰”艰难起飞
海军航空兵如今是中国海军部队序列中一个极其重要的兵种——机种俱全、实力雄厚、使命职责明确，在海防建设中发挥着不可替代的作用。而在人民海军初创时，对海军要不要组建航空兵（时称海空军）部队，军队领导层却存在很大分歧。
