为此，一是文化公共产品要向农村倾斜。建设先进的农村文化，造就高素质的新型农民，是新农村建设可持续发展的动力和基础。在新农村建设实施“以工促农、以城带乡”的战略中，政府有义务也有能力在农村公共事业中发挥更大的作用。二是加快实现城乡文化一体化进程。在新农村文化建设中，要把城市与农村作为一个有机整体统筹兼顾，协调发展，在促进城市文化发展的同时加快农村文化建设的步伐，将城市文化资源逐步引向乡村，把城市里图书馆、博物馆、电影院等强势文化资源向农村流动，实现城乡图书馆联网协作，促进城市图书馆的服务向乡村延伸，形成以城带乡、城乡文化资源一体化的文化事业协调发展的格局。三是推进农村城市文化的相互影响和促动。农村文化需要城市文化的带动和辐射。同时也要看到，吸收和融合农村元素，也是城市文化进一步发展的前提。因为只有农村才具有我们民族独特的文化资源，才具有内容极为丰富的民间原生态文化，如红白喜事、庙会香会所举办的仪式和戏歌表演，这不仅是农民的一种文化生活方式，而且是我们民族原生态文化的生命延续。城市文化也只有在与农村文化的碰撞中，吸收农村文化浓厚的民族特色，才能引领时代潮流。四是建立对农村的文化援助机制。要动员社会各界力量支持农村文化建设，积极引导对农村文化事业的捐助，重点捐助文化站（室）、图书室等农村文化基础设施建设以及农村公益性文化实体和文化活动。动员城市单位和居民以各种方式捐赠电视机、收音机、计算机和农民群众需要的图书杂志、音像电子出版物等，可由捐助者直接交付农村，也可由民政部门、人民团体和有关民间组织负责组织发送。社会力量通过依法成立的非营利公益性组织或国家机关向农村文化事业的捐赠，纳入公益性捐赠范围，按税法的有关规定税前扣除。
四、既要着眼于当代，突出农村文化的时代性，又要立足本地，挖掘资源，大力发展具有浓郁地方民族特色的传统文化。
在我区广大的农村地区有着丰富的文化资源，这是农村在长期的社会生产和社会活动中所形成和积淀下来的，里面有许多有价值的优秀的民间艺术形式和内容，对丰富农民群众的精神生活，繁荣农村公共文化有着积极意义。但是，当前农村的本土文化却面临着前所未有的危机，尤其是少数民族地区，在现代化环境的长期忽视下，许多传统民间文化走向衰落，比如回族婚礼上原来有一系列动听的宴席曲，现在逐渐消失，60岁以下的人已几乎不会唱完整的民歌。因此，加强农村公共文化服务内生机制的建设，就是要继承和发扬优秀的传统民间文化，加强对优秀民间艺术的抢救，保护与合理开发利用，让农村的本土文化在现代的土壤中焕发新芽，为农村公共文化的可持续发展提供良好的条件和必要的保障。
加强农村基层特色文化建设可以以点带面，有力地推动基层文化的发展，保护和传承优秀的民族民间文化，示范和带动文化事业和文化产业发展，最终为构建农村基层的和谐社会起到积极的促进作用。一是幅射聚集作用。文化是人类共同创造的，也影响着人类的生存与发展。文化的传播性、交流性决定着文化的幅射聚集作用。一个特色文化之乡可以幅射周边几个乡镇，一个特色文化团队可以幅射和聚集周边一群文化人才的加盟，一个特色文化家庭可以服务和影响周边一村甚至数村家庭，这种幅射是"双向互动的，即特色文化点的幅射推动和影响着周边文化特色的形成，而周边特色文化的形成又促进特色文化点的不断凸显和壮大。如我区隆德县，原先只有几家从事书画、工艺创作销售，后来不断发展，规模不断壮大，现已形成了几十家销售书画、工艺的文化市场，参与书画、工艺创作者上万人，成为“全国民间艺术之乡”、“全国书法之乡”。吴忠市利通区高闸镇关敬德文化大院，幅射周边几个村，每逢节假日，农民们自觉聚集到这里来阅读、借阅书报，学科技、学文化，参加文化体育活动，促进了经济的发展，推动了当地精神文明建设。
二是保护传承作用。一个地区有其鲜明而独特的地域文化，优秀的民间民俗文化蕴藏在人民群众的日常生产生活之申。加强农村基层特色文化建设，对于保护和传承优秀的民间民俗文化具有很大的作用。在开展文化先进县、民间文化艺术之乡、特色文化广场评比中，我们发现，很多艺术之乡的文艺团队、文化户、文化大院和个人都具有很强的传承性。他们深深扎根于民族民间文化的土壤中，传承和保护着祖辈们创造的历史文化，并加以开发和利用，与经济相结合，让优秀的民族民间文化绽放着新的时代光彩。如隆德的杨栖鹤泥塑家族，四代传承，形成了自身独特的艺术风格，成为西北乃至全国著名的泥塑大家之一。象平罗县尾闸镇以王洪喜为首的农民画作者，短短几年，已经发展到数百人，每年都在县上或市里举办平罗农民画展览，其中有些作者参加自治区、全国书画展览，获得大奖。
三是示范带动作用。一个特色文化点就是一面旗帜、一个典型。加强农村特色文化建设就是树立典型，通过典型示范引导推动特色文化的发展壮大。农村基层的"三个文明建设"需要更多的特色典型来推动和促进。一个特色文化乡镇能够示范和带动周边几个乡镇的经济文化的发展，形成较大的文化产业。一个特色文化家庭能够带动周边数十户、上百户家庭共同学习，做文明村民，致富奔小康，有力促进农村的社会稳定与经济发展。
四是和谐稳定作用。我区60%以上是农村人口。"三农"问题倍受关注，抓好农村基层的"三个文明"建设是巩固政权，执政兴国，建设和谐社会的基础工程和关键环节。加强农村的特色文化建设可以强根固本，通过先进文化占领农村文化阵地，进一步促进农民观念的转变，不断丰富农民的文化生活，引导农民的兴趣爱好，提高农民的文化素养和文明程度，自觉抵制封建迷信、赌博、邪教等乌烟瘴气，改变传统陋习，净化农村的社会风气。特色文化乡镇经济发展较好，百姓富裕，犯罪率较低，群众具有积极向上的精神状态。文化户也是家庭和睦，经济条件较好，思想观念新，致富能力强。
五、既要注重满足群众一般性、多样化、多层次的精神文化需求，又要注重从讲政治的高度，以先进文化引导农村文化。
农村文化建设的主体是农民。建设社会主义新农村，领导重视，财政支持，非常必要，但根本上还是要靠农民自己。农民不仅是文化艺术的欣赏者，也是创造者。要全心全意地依靠农民群众，并且重视土生土长的文化资源的开发利用，赋予这些资源以时代的内涵。要继续搞好“三下乡”活动，但“种文化”比“送文化”更重要。在“送文化”的过程中也要注意向农民学习，农民是送的对象，更是学习的对象。
公民的文化权利在法律上是平等的，每个公民都拥有同等获得政府提供的享受，参与和创造文化的权利。但是，在文化权利的实现过程中，由于所处地域不同，经济生活条件不同，不同层次和不同群体的公民的文化生活需求本身存在一定的差异性，所以在建设农村公共文化服务，保障农民文化权利的过程中要提供针对性的文化服务。
改革开放以来，农民的文化需求出现了“求富、求知、求乐”的特点。在这“三求”当中，首当其冲的是“求富”，这是农民文化需求的出发点和落脚点。因此，探索农村文化发展的新思路，我们就必须尊重和适应农民文化需求的新变化，综合运用各种文化手段，为农村经济和农民群众科技致富服务，满足农民群众多层次、多样化的文化需求。
同时要以先进文化引导农村文化。要站在实践“三个代表”重要思想、贯彻党的十七届三中全会精神、落实科学发展观的高度来认识农村文化建设，在政治思想上要突出“三个代表”重要思想的宣传与教育，在社会伦理上要突出“和”、“美”的观念，在人文精神上要突出文明健康向上的特征，在社会价值观体系上突出个体发展与社会、自然和谐发展的共同理想。
六、既要注重农村公共文化服务活动安排、部署，又要注重工作实绩考核。
为使农村公共文化服务的任务真正落实到基层，须要求各地文化部门在制定年度工作考核中，要加大对县级文化单位和乡镇文化建设的考核权重，赋予与其重要性相吻合的考核分值；积极争取把农村文化建设列入各级党委、政府的任期目标，与经济社会发展的目标任务一起规划，一起部署，一起实施，一起考核，以确保经济建设和文化建设同步协调发展，确保把农村公共服务落在实处。
七、既要注重发挥现有农村文化人才作用，又要注重培养新的文艺人才，强化农村文化工作队伍。
我区农村文化队伍，目前存在着严重的老化现象，包括年龄、知识、专业等，这是多年来积累下来的老问题，急需要充实和提高。农村文化要得到持续发展，一个重要的方面是建设一支庞大的、素质较高的文化工作队伍。因此，当务之急，一要从政策上、机制上稳定和充实农村文化工作队伍，以充分调动和发挥现有文化工作者积极性和作用；二是要着力培养新的农村文化人才。积极扶植农村专业和业余文化队伍，提倡科技文化下乡，各级文化部门要定期或不定期地举办科技、书法、美术、摄影、文学、舞蹈、器乐等各种培训，为农村培养科技文化人才。三要健全必要的奖励机制，对在农村文化建设中做出突出成绩的单位和个人，要给予必要的精神和物质奖励，以充分调动他们的积极性和创造性。
（此文与陶雨芳同志合作，拟刊登于《2009年宁夏文化蓝皮书》）
