日下午，蔡运升与西门诺夫斯基在伯力签订预备会议记录。其要点为：（1）恢复1929年7月10日以前东铁状态；（2）由苏改派铁路正副局长，即日就任，东铁理事会亦先行恢复；（3）两国签约后，各将国境军队撤退30里，并停止军事行动；（4）两国签约后，至迟不得逾两星期，即将逮捕之侨民释放，政治犯送出国境；（5）东北准许苏领馆及国营贸易机关于正式会议前先行恢复，（6）欧亚交通一月内恢复；（7）东铁嗣后用人以苏俄国籍、中国籍人为主，白俄人绝对禁用；（8）正式会议于3个月内召开。26日，西门诺夫斯基在哈尔滨发表宣言，称中俄误会，系有人挑拨，俄无对华野心，否则问题不会如此容易解决，将来当依中俄原来协定持平解决一切问题，以彼此有利为原则。并称此次赴沈后将返国商陈正式会议。同日，外交部接张学良电，称根据最近中苏议定书恢复外交关系的规定，请转电驻海参崴总领事许熊章、驻黑河领事韩述曾、驻伊尔次克领事管尚平，驻阿拉木图领事杨德善等，即率领事馆人员回馆复任。29日，外交部发表办理对苏交涉经过。30日，东北政务委员会任命莫德惠为中东路督办。31日，东铁召开理事会，正式任命苏方推荐的鲁迭依、简尼索夫为正、副局长。午后新局长到路局视事，以局令发表机务、车务、电务、会计各处苏籍处长及职员，各复原职。华方副局长郭宗熙亦复任，范其光回任理事。至此，中东路事件宣告解决，中苏双方恢复外交关系。
国民政府颁布《大学组织法》
7月26日，国民政府颁布《大学组织法》。该法共26条，规定大学应遵照教育宗旨及其实施方针，以研究高深学术，养成专门人才。规定大学设国立、省立、市立和私立4种，大学的设立、变更及停办，须经教育部核准。大学分文、理、法、农、工、商、医各学院。凡具备3个以上学院者方可称大学，否则只能称独立学院。大学各学院或独立学院各科，须分若干学系。大学各学院及独立学院可附设专修科。大学可设研究院。大学设校长一人，综理校务。国立大学校长由国民政府任命；省立、市立大学校长，由省市政府呈请国民政府任命。除国民政府特准外，不得兼任其他官职。独立学院设院长一人，综理院务。国立学院院长由教育部聘任，省立、市立学院院长由省政府请教育部聘任，不得兼职。大学各学院设院长一人，管理院务，由校长聘任。独立学院各科各设科主任一人，管理各科教务，由院长聘任。大学各学系设主任一人，白院长商请校长聘任，独立学院各系主任，由院长聘任。大学各学院教员分教授、副教授、讲师、助教4种，由院长商请校长聘任。大学可聘兼任教员，但人数不得超过全体教员的1／3。大学设校务会，从全体教授、副教授中选出若干名代表和校长、各学院院长、各学系主任组成，以校长为主席。校务会议审议的事项包括：大学预算；大学学院学系的设立及废止；大学课程；大学内部各种规则；关于学生试验事项；关于学生训练事项；校长交议事项等。校务会议可设各种委员会。大学各学院设院务会议，以院长、系主任及事务主任组织，院长为主席，计划本院学术设备事项，审议本院一切事宜。各学系设系教务会议，由系主任及本系教授、副教授、讲师组成，系主任为主席，计划本系学术设备事项。大学职员、事务员由校长任用。大学入学资格，必须毕业于公立或已立案的私立高级中学或同等学校，经人学试验及格者。大学修业年限，医学院5年，余均4年。大学生修业期满，考核成绩及格，由大学颁发毕业证书。私立大学或私立独立学校董事会之组织及职权，由教育部确定。大学或独立学院之规程，由教育部遵照本法另行规定。该法自公布之日起施行。
8月14日，教育部公布《大学规程》。该规程分6章30条。规定依据大学组织法并遵照中华民国教育宗旨及其实施方针，强调大学教育注重实用科的原则，大学的学院中必须包含理学院或农、工、商、医各学院之一。规定了大学或独立学院的人学和转学资格。根据大学组织法的规定，大学各学院或独立学院各科，得分若干学系。大学文学院或独立学院文科，分中国文学、外国文学、哲学、史学、语言学、社会学、音乐学及其他各学系。大学理学院或独立学院理科，分数学、物理学、化学、生物学、生理学、心理学、地理学、地质学及其他各学系，并附设药科。大学法学院或独立学院法科，分法律、政治、经济三学系。大学教育学院或独立学院教育科，分教育原理、教育心理、教育行政、教育方法及其他各学系，大学或独立学院有文学院或文科而不设教育学院或教育科者，须设教育学系。大学农学院或独立学院农科，分农学、林学、兽医、畜牧、蚕桑、园艺及其他各学系。大学工学院或独立学院二科，分土木工程、机械工程、电热工程、化学工程、造船学、建筑学、采矿、冶金及其他各学系。大学商学院或独立学院商科，分银行、会计、统计、国际贸易、工商管理、交通管理及其他各学系。大学医学院或独立学院医科不分系。规定大学各学院或独立学院各科，除党义、国文、军事训练及第一、二外国文为共同必修科目外，须为未分系之一年级生设基本课目。各学院课目分配及课程标准另定。规定各学院各科课程，采取学分制。但学生每年所修学分须有限制，不得提早毕业。该规程还规定了大学各学院或独立学院的经费及设备，规定各科的开办费为10～30万元不等，每年经费为8～20万元；规定大学或独立学院须有相当校地、校舍、运动场、图书馆、实验室、实习室及其图书、仪器、标本、模型等设备。规定大学试验分为人学试验、临时试验、学期试验和毕业试验4种。规定毕业论文须于最后一学年之上学期开始时，由学生就主要课目选定研究题目，受该课教授指导，自行撰述。在毕业试验期前，提交毕业试验委员会评定。毕业论文以译书代之。毕业论文或译书成绩，须与毕业试验及各学期成绩合并核计，作为毕业成绩。农、工商各学院学生，还须持有假期在校外相当场所实习的证书，否则不予毕业。规程还对专修科做了各方面的规定。要求私立大学或私立独立学院，除适用本规程外，须遵照私立学校规程办理。该规程自公布之日起施行。
蒋冯战争
蒋介石与冯玉祥之间发生的新军阀战争。1925年5月蒋介石与冯玉祥之间的军事政治冲突，因冯玉祥以退为进，主动下野，避免了双方间的战争。1928年6月国民党新军阀进入北京时，冯玉祥虽然分得的地盘很大，包括河南、陕西、甘肃、宁夏、山东等省，但大多是贫瘠地区，山东的济南还在日本人手中。冯认为他在对奉系军阀作战中出力最大，河北和平津应划给他，但蒋介石却决定将这一省二市交给阎锡山，冯对此大为不满。1928年夏，蒋介石在北平召开3次裁兵谈话会，抛出《军事善后案》、《军事整理案》，决定成立全军编遣委员会，大力裁减兵员。12月4日，在编造会议预备会上，蒋介石鼓动冯、阎各自提出具体的编遣方案。冯的方案为：第一、二集团军各编12个师，第三、四集团军各编8个师，其他杂牌部队编8个师。明显有利于冯的第二集团军。阎则提出：第一、二集团军各编10个师，第三、四集团军各编6至8个师，其余6至8个师由中央处理。该案体现了蒋的意图。在1929年1月召开的军事编遣会议上，蒋冯之间的矛盾达到不可调和的地步。蒋以中央的名义，强调"统一"和"集中"，要求各集团军"奉还大政"、"归命中央"。冯的少遣多编的方案被否决，冯便装病拒绝出席会议，会议不欢而散。在蒋桂战争期间，蒋、冯之间的矛盾便激化起来。4月，蒋介石制定了《国军对冯警备计划》及战斗序列，称："为防编遣期内冯军发生异变起见，国军集结主力于豫西、鄂西及平汉、陇海沿线一带，俟其举动，一举而歼灭之。"具体部署是：第二路第一军集中信阳、广水、花园问，第二军集中襄樊、邓县、新野间，南阳守备部队集中南阳，预备队分别集中宜昌、仙桃镇、宋埠附近，飞机第一队在武汉（或信阳附近）待命。第五路第八、九两军集中洛阳、郑州一带，第十军集中许昌、郾城间，飞机第二队在郑州待命。第一路第三、四两军及第六师均集中徐州、开封间，飞机第三队在徐州待命，总预备队暂在原地待命，铁甲车队主力集中洛阳、郑州，一部集中徐州。本月，蒋冯争夺胶东半岛也以冯败而告结束。10日，冯玉祥在华山通电表示豫、陕、甘、青、宁各省政府，一致服从中央，所有用人、行政、财政等悉听中央统一指挥。13日，冯玉祥在华山通电辟谣，说明自湘事发生后所部拥护中央及出师情形，指责"好事者流造作种种谣言，以淆惑视听，不日蒋阎联合倒冯，则日冯李联合倒蒋，不日冯阎联合倒蒋，即日蒋李联合倒冯，……无形之中遂告成一恐怖现象"，"切望邦人君子，万勿轻听谣言，任其挑拨，贻国家之戚于无穷也"，"现在第二集团军总部及开封政治分会早已取消，军权政权均已奉归中央，而军政部长一职亦经呈请开去，只愿为一党员，其又何所争乎？"14日，冯玉祥致电中央党部、中央政治会议及蒋介石，声称有人故意捏造苏俄东方政治分会训令，指冯通苏。恳请迅派负责大员彻查究竟。蒋为安抚冯，22日，复电称此等伪造文字显系别有作用，请勿置怀。4月间，蒋多次请冯赴南京共商大计，准备诱捕，并提出要"铲除军阀"，"扑灭封建地盘思想"，为发兵讨冯制造舆论。
在蒋介石的步步进逼下，蒋冯矛盾日趋激化。5月13日，蒋复电冯玉祥称："前此一、二两集团军发饷未能一致，纯为环境关系，非有畛域存在"，"比来谣诼纷纭，影响大局，诚宜谋一根本止息之法"，"综合今日造谣致疑于兄者不外三点：（1）谓兄购买军械，积储粮秣，而谋割据西北，反抗中央；（2）谓兄缩短防地，图攻燕晋，而谋勾结苏俄，另设政府；（3）谓兄拒绝来京，联络桂系，而谋进攻武汉，别创新局"。"吾人对症发药，惟有望兄供职中央，而不逗留于西北一隅，则万谣尽息，人心亦定。"15日，冯致电蒋例举不能赴宁的理由，指责蒋排斥异己，穷兵黩武，并称如蒋于"奉安后拟通电谢职"，则"愿追随骥尾，携手同去"。本月中旬，冯玉祥在陕西华阴召开会议，决定收缩战线，将山东、河南驻军西撤潼关，成立护党救国军西北路总司令部，自任总司令，公开举起反蒋大旗。16日，冯军将领刘郁芬、宋哲元、孙良诚、韩复榘等通电促蒋下野，并宣称拥护冯玉祥为"护党救国军"西北军总司令，统50万大军与蒋周旋。同日，冯军孙良诚部撤离商丘，炸毁杨集路桥及马牧集至刘堤圈间大小桥梁各2座，并拆毁枕木、电杆等。蒋介石致电冯玉祥质问此事，冯不予理睬。17日，冯军继续炸桥扣车，孙良诚部炸毁马牧集至商丘间陇海路桥28座；韩复榘部全部撤出信阳，炸毁信阳以北长台关铁桥，带走车头、车厢300多辆；庞炳勋部亦撤离安阳，炸毁洹水铁桥第3号，并将沿路机车车辆带走。19日，黄河以北冯军全部撤至南岸，集中荥阳、郑州等地，并拆毁黄河铁桥第54和第57孔。20日，蒋介石致电冯玉祥，令其严厉处分刘郁芬等，即日恢复陇海、平汉两路交通，并指定地点约期晤谈。21日，国民政府五院院长谭延闽、胡汉民、王宠惠、戴季陶、陈果夫联名发表通电，宣布拥蒋反冯，表示"此次西北叛将之动乱，托词于山东接防。夫山东为中央所辖之省区，孙良诚为中央任命之官吏，不遵令接防之不足，复自由离职。自由离职之不足，复席卷款械粮秣。……而刘郁芬等人又巧避叛变之名，集矢主席，通电皇张，等于狂呓，举刃相向"，表示愿"随蒋主席之后，完成总理之遗志，削除党国之奸顽，力振纪纲，义无反顾"。22日，韩复榘、石友三被蒋收买，叛冯投蒋，通电"拥护中央，待罪洛阳，静候命令"。23日，国民党中央第14次常务会议决议永远开除冯玉祥的党籍，并革除其中央委员、政治会议委员、国民政府委员各职；所有下讨伐令以及关于军事与紧急之政治处置均由国民政府全权办理；对刘郁芬、孙良诚、韩复榘等惩戒问题决定由国府先行免职，待调查后再分别处理。24日，国民政府下令查办冯玉祥，称："冯玉祥背叛党国，逆迹已著，无可再予宽容。冯玉祥应即褫去本兼各职，着京内外文武机关一体协缉拿办，以安党国而彰法纪。"冯玉祥复电蒋介石，称："大局崩坏至此，和平统一，徒成虚语，谁实为之，孰令致之，明达如公，当知症结所在。"恳请蒋赴陕以明下情。同日，何应钦、刘峙、朱绍良、张发奎、贺国光、顾祝同、鲁涤平、谭道源等60余将领电请蒋介石讨冯。25日，蒋介石致电冯玉祥，指责其"于公为作乱，于私为背信"，劝其下野出洋。冯玉祥内外交困，27日，通电宣告下野，文曰："玉祥养疴华山，深居简出，尝惴惴焉以国危民困，万不可再有内战，以自取覆亡，不料区区苦衷，复不见谅于友，谣言纷起，岌岌若不可终日，……谨洁身引退，以谢国人。自5月27日起，所有各处文电一概谢绝。从此人山读书，遂我初服，但得为太平之民，于愿足矣。"但从此与蒋隔阂愈深。
