（第一节）行政区划
［本章导读］
山西省现辖11个地级市、119个县(区、市)。山西省是旅游资源大省，近年来旅游发展迅猛，已初步形成产业，但离旅游经济强省尚有距离。山西旅游业存在的诸多问题亟待解决。
［学习目标］
1.理解山西地理位置的重要性，了解山西省行政区划变革的历史脉络，重点掌握山西省现行行政区划。
2.了解山西省旅游发展现状及存在的主要问题，掌握旅游业发展方向。
3.理解山西旅游营销的重要性，掌握“1236”旅游产业空间布局。
一、历史政区
沿革据史书记载，尧、舜、禹都在山西境内建过都城，即所谓“尧都平阳”、“舜都蒲坂”、“禹都安邑”。后天下为九州之地，山西为冀州。虞舜置并州，夏仍为冀州，周为并州。周成王封叔虞为唐，后改为晋国。
春秋末期赵、魏、韩三家分晋，山西由此得名“三晋”。秦始皇统一中国，全国划分为36郡，其中太原、上党、河东、雁门、代郡等5郡在今山西境内。
汉武帝元封年间置并州，统领太原、上党、雁门、定襄、西河、云中6郡。其时，仅山西南部的河东郡属司隶校尉，直接由中央管辖，代郡属幽州。东汉建安十八年（213年）废并州入冀州。三国魏黄初元年（220年）复置并州，西晋沿用。西晋末永嘉后为北边少数民族政权占有。
北魏皇始元年（396年）仍置并州。天兴元年（398年）迁都平城，置司州，另置秦、东雍、朔、肆、汾五州。太和十八年（494年）迁都洛阳后，改司州为恒州，另置朔、晋、显、蔚、建五州。北周建德五年（576年），置并州总管府。
隋开皇二年（582年）废总管府，设河北道行台，九年（589年）废行台，设并州总管府，辖并、代、隰、朔四州。唐时另分置蒲州、潞州两个总管府，后分置河东道。五代周广顺元年（951年），刘崇据太原，是为北汉，辖并、汾、辽、沁、石、忻、代、岚、宪、隆等州。
宋太平兴国四年（979年）灭北汉，仍为河东路。辽重熙十三年（1044年）建为西京道。金为河东、西京两路，天会六年（1128年）又分河东路为河东南路、河东北路。元置河东山西道宣慰使司，属中书省，辖晋宁路、冀宁路、大同路。
明洪武元年（1368年）置山西行中书省，九年（1376年）改为山西等处承宣布政使司，辖太原、大同、平阳、潞安、汾州五府，辽、沁、泽三州。其时，山西等处按察司分设冀宁、冀南、冀北、河东四道，监察诸府、州，是为省设道之始。
清代仍为山西省，领太原、平阳、蒲州、潞安、汾州、泽州、大同、宁武、朔平九府，平定、忻、代、保德、霍、解、绛、隰、沁、辽十直隶州，归化城、宁远、托克托、清水河、萨拉齐、和林格尔六厅，以冀宁道、雁平道、河东道、归绥道监察之。
民国元年（1912年）原归绥道所属地区脱离山西建为绥远省，即今内蒙古自治区。民国三年（1914年）五月分设冀宁、雁门、河东三道，共辖全省105县，十九年（1930年）废道。
抗日战争时期我党以太行山、五台山、吕梁山为依托建立了晋冀鲁豫、晋察冀、晋绥根据地，在我省境内设太行、太岳、北岳、晋西北等行署，领导人民坚持对敌斗争。
1949年9月1日，山西省人民政府正式建立，将雁北专区划归察哈尔省，山西全省设17个专区，92个县及太原市、汾泉工矿区、长治城关区和运城镇。1951年，撤销汾阳专区，第二年撤销兴县专区，并将雁北专区13县及大同市划回山西省，从此省境划定。行政区划确定为省、专区（市）、县、乡（镇）四级。1970年，专区改地区。2000年后撤地（区）改市。
二、现行行政区划新中国成立后，山西的行政区划有过多次的调整。现今山西省辖11个地级市，119个县区（23个市辖区、11个县级市、85个县）。太原市：辖6个市辖区、3个县，代管1个县级市。市人民政府驻杏花岭区新建路。
6个市辖区：杏花岭区、小店区、迎泽区、尖草坪区、万柏林区、晋源区1个县级市：古交市3个县：阳曲县（黄寨镇）、清徐县（清源镇）、娄烦县（娄烦镇）
大同市：辖4个市辖区、7个县。市人民政府驻城区迎宾西路。
4个市辖区：城区、矿区、南郊区（口泉乡）、新荣区（新荣镇）
7个县：大同县（西坪镇）、天镇县（玉泉镇）、灵丘县（武灵镇）、阳高县（龙泉镇）、左云县（云兴镇）、广灵县（壶泉镇）、浑源县（永安镇）
阳泉市：辖3个市辖区、2个县。市人民政府驻城区南大街。
3个市辖区：城区、矿区、郊区（荫营镇）
2个县：平定县（冠山镇）、盂县（秀水镇）
长治市：辖2个市辖区、10个县，代管1个县级市。市人民政府驻城区八一路。
2个市辖区：城区、郊区1个县级市：潞城市10个县：长治县（韩店镇）、长子县（丹朱镇）、平顺县（青羊镇）、襄垣县（古韩镇）、沁源县（沁河镇）、屯留县（麒绛镇）、黎城县（黎侯镇）、武乡县（丰州镇）、沁县（定昌镇）、壶关县（龙泉镇）
晋城市：辖1个市辖区、4个县，代管1个县级市。市人民政府驻城区。
1个市辖区：城区1个县级市：高平市4个县：泽州县（南村镇）、陵川县（崇文镇）、阳城县（凤城镇）、沁水县（龙港镇）
朔州市：辖2个市辖区、4个县。市人民政府驻朔城区。
2个市辖区：朔城区、平鲁区（井坪镇）
4个县：山阴县（岱岳镇）、右玉县（新城镇）、应县（金城镇）、怀仁县（云中镇）
晋中市：辖1个市辖区、9个县，代管1个县级市。市人民政府驻榆次区。
1个市辖区：榆次区1个县级市：介休市9个县：昔阳县（乐平镇）、灵石县（翠峰镇）、祁县（昭余镇）、左权县（辽阳镇）、寿阳县（朝阳镇）、太谷县（明星镇）、和顺县（义兴镇）、平遥县（古陶镇）、榆社县（箕城镇）
运城市：辖1个市辖区、10个县，代管2个县级市。市人民政府驻盐湖区。
1个市辖区：盐湖区2个县级市：河津市、永济市10个县：闻喜县（桐城镇）、新绛县（龙兴镇）、平陆县（圣人涧镇）、垣曲县（新城镇）、绛县（古绛镇）、稷山县（稷峰镇）、芮城县（古魏镇）、夏县（瑶峰镇）、万荣县（解店镇）、临猗县（猗氏镇）
忻州市：辖1个市辖区、12个县，代管1个县级市。市人民政府驻忻府区。
1个市辖区：忻府区1个县级市：原平市12个县：代县（上馆镇）、神池县（龙泉镇）、五寨县（砚城镇）、五台县（台城镇）、偏关县（新关镇）、宁武县（凤凰镇）、静乐县（鹅城镇）繁峙县（繁城镇）、河曲县（文笔镇）、保德县（东关镇）、定襄县（晋昌镇）、岢岚县（岚漪镇）临汾市：辖1个市辖区、14个县，代管2个县级市。市人民政府驻尧都区。
1个市辖区：尧都区2个县级市：侯马市、霍州市14个县：汾西县（永安镇）、吉县（吉昌镇）、安泽县（府城镇）、大宁县（昕水镇）、浮山县（天坛镇）、古县（岳阳镇）、隰县（龙泉镇）、襄汾县（城关镇）、翼城县（唐兴镇）、永和县（芝河镇）、乡宁县（昌宁镇）、曲沃县（乐昌镇）、洪洞县（大槐树镇）、蒲县（蒲城镇）
吕梁市：辖1个市辖区、10个县，代管2个县级市。市人民政府驻离石区永宁中路。
1个市辖区：离石区2个县级市：孝义市、汾阳市10个县：文水县（凤城镇）、中阳县（宁乡镇）、兴县（蔚汾镇）、临县（临泉镇）、方山县（圪洞镇）、柳林县（柳林镇）、岚县（东村镇）、交口县（水头镇）、交城县（天宁镇）、石楼县（灵泉镇）
（第二节）旅游业发展概况
一、旅游业发展历程
山西旅游业萌芽于20世纪50年代末，其发展历程大致可分为以下两个时期六个阶段：
第一个时期（1949年－1977年）
1.萌芽阶段（1949年10月－1967年）
以1959年中国国际旅行社太原分社成立为标志，山西旅游业开始萌芽。鉴于国际政治环境和国内经济建设的需要，当时山西省接待的国际客人主要来自前苏联、朝鲜、蒙古、越南、罗马尼亚、阿尔巴尼亚等社会主义国家。国内旅游主要是各级政府组织的劳模、干部保健疗养，学校组织的学生教育参观及太原、大同、长治等城市居民的假日游园活动。真正意义上的旅游经济活动尚未形成。
2.停滞阶段（1968年－1971年）
1966年“文革”开始后，中外正常邦交受阻，山西国际旅游接待人数迅速下滑，国内旅游活动基本绝迹。山西旅游业呈停滞状态。
3.恢复阶段（1971年－1977年）
20世纪70年代初期，世界政治格局发生变化，中国与日、美等国外交逐步正常化，促进了山西旅游业的恢复发展。特别是1973年，法国总统蓬皮杜参观大同云冈石窟，在国际旅游市场上起到了“示范”作用。太原、大同、阳泉、大寨相继成立旅行社，负责当地的国际旅游接待。国内旅游活动也开始复苏，晋祠、云冈石窟等着名景区接待的国内零散游客明显增多。这一时期，国际旅游活动仍属外事接待型，国内旅游活动明显具有公益性质。
第二个时期（1978年起至今）
1.产业孕育阶段（1978年－1985年）
1979年山西省旅行游览事业管理局成立，标志着旅游业开始步入产业孕育阶段。20世纪80年代初、中期，各市（地）、县（市、区）陆续成立旅游管理机构。同时，对国际旅游业在创汇、开放等社会经济领域的效益开始关注，旅游业的投入逐步增加，相继成立了旅行社、旅游汽车公司，为全省旅游业的产业化发展奠定了基础。
2.产业形成阶段（1986年－1995年）
1986年初，山西省旅游局成为省政府直接领导下的全省旅游行政管理机构，全省旅游业发展“七五”规划开始实施，旅游事业费和旅游基本建设专项资金设立。1988年山西省旅游事业委员会成立，旅游资源丰富的市（地）、县（市、区）成立旅游管理机构，近百个旅游景区景点对外开放，旅行社、涉外饭店、旅游汽车公司等旅游企业逐年增加。这些都标志着山西旅游的产业化进程加快。
3.产业发展阶段（1996年至今）
1996年，中共山西省委、省政府作出大力发展旅游业、将其列为全省国民经济后续支柱产业的重大决策。1997年，山西省人大颁布省内第一部地方性综合旅游法规《山西省旅游管理条例》。1999年，在山西省委、省政府经济工作会议上，明确把旅游业定为全省重点发展的七大优势支柱产业之一。2006年省人大十届四次会议通过的“十一五”规划纲要中将旅游业确定为山西省四大新兴支柱产业之一。旅游业在山西省的地位迅速提升。
在各级政府和社会各界的鼎力扶持下，旅行社、饭店、旅游汽车、商品公司等企业得到快速发展，产业规模不断壮大，形成了配套的产业经营体系，并已成为许多地区、县、市经济发展的热点和增长点。
二、旅游业发展现状山西旅游业经过改革开放近30年的发展，从无到有，从小到大，不仅实现了从“事业型”到“产业型”的重大转变，进入持续快速发展的新阶段，而且在国民经济和社会发展中发挥着日益重要的作用，已经成为山西省国民经济新的增长点和促进社会进步的先导力量。
（一）旅游经济快速发展，成为全省国民经济中发展最快、最具有活力的新兴产业。
2007年，山西省入境过夜旅游人数达737888人次，旅游创汇22170.51万美元，海外旅游接待和创汇位居全国31个省市的第23位，增长速度位居第5位。全省国内旅游人数达8529.29万人次，国内旅游收入达563.67亿元人民币，国内旅游接待和收入分别位居全国31个省市的第15位和第14位。出境旅游人数达64899人次，比2006年同期增长11.43%，实现了出境、入境市场的良性互动。全省旅游总收入达到581.57亿元，位居全国第14位，比2006年同期增长35.76%，增长速度位居全国第4位，占全省GDP的10.2%。
2007年，山西省旅游从业人员总数为114.6万人，占全省就业总数的6.32%，旅游业对社会就业的带动作用更加显着。在旅游管理方面，全省共有县级以上旅游行政管理机构117个，各类旅游管理人员1157人。在旅游教育方面，2007年各类旅游学校及旅游专业招生总人数6412人，毕业总人数为3142人，在职专业教师636人。山西大学、山西财经大学、山西师范大学3所高校还办有旅游硕士点。在旅行社人才方面，2007年，山西省拥有各级导游人员9940名（特级导游1名，高级导游15名，中级导游351名，初级导游9573名）。
