划定成分后,阶级阵线分清了,农会依靠贫农、团结中农、斗争地主。对地主(破产者除外)采用封门出院的办法,没收其财产、房屋和土地;对富农一般只收其多余部分,对中农采取抽肥补瘦的办法。对罪大恶极者召开了诉苦会,态度恶劣,民愤极大者开了砖头会。斗争中共没收金子7.97两、白洋4726块、元宝118两、银器35斤、衣服3300件、绸缎32.4丈、布35.6丈、粮食242.26石、牲口21头、油80斤、盐320斤、大烟3.06两,还有家具、农具等物。农会将这些东西分两处展览:城里院为家具、财宝;七椽院为衣服、绸缎、布料。展览期间唱杨虎山戏四天,参观者络绎不绝。果实分配办法是:
(1)牲口是按闾分配。没收地富牲口21头,金银财宝换钱后又买了15头,计36头,9个闾每闾分4头。
(2)衣服、家具是折价后按等按人口分堆到户。根据家庭成分把雇农、贫农、中农分成三等,一等户一口人分8斗粮价的东西,其余次之。然后按人口、等级搭配成堆,叫谁谁分,不许更换。
(3)土地平均分配,每人约合3.5亩。当时全村1485口人,有地5054.72亩,其中贫农854.88亩,占16.9%;中农2747.03亩,占54.34%;地富1452.81亩,占28.7%。另外还有社地、户地154.5亩。分地中对贫雇农予以照顾:①对单身汉和仅母子两人的户,可多分一口人的地,以解决结婚增人口后的土地问题;②按每人土地产量不超过3.5亩、1石3斗的标准,由贫农挑地。之后是给中农搭配,给地富分配。分配结果尚余252.3亩。以五闾为例:贫农张齐家,两口人,分地十一亩,产量4.64石,人均5.5亩地,2.32石的产量;雇农吉保盛一口人分地7亩,产量3石;中农张百根两口人,分地7亩,产量2.94石,人均分地3.75亩,产量1.47石;地主张长锁三口人,分地10亩,产量3.92石,人均分地3.33亩,产量1.3063石。由此可见,只有贫雇农可多分一口人的地,中农就没有。其余基本上是平均分配的。
土改复查是1948年11月8日至翌年2月初进行的,历时三个月。复查工作队由县委组织部长路昌茂任队长,队员有赵步云、李爱云、张金明等人。通过摸底,认为土改工作基本上是健康的,但也存在一些问题,如死人较多、有些地方脱离中农、地富成分较多等等。通过复查解决了三个问题:
(1)改定了成分,扩大了阶级队伍。原来只分贫雇农、中农和地富三等,复查后改成三等九级:雇农、贫农、下中农为一等;中农、上中农、富裕中农为一等;富农、破产地主和地主为一等。当时根据就低不就高的原则,以扩大团结面,缩小打击面,把一些中农划为下中农,富农改为富裕中农或中农,如张长庚、张长录、张汝江等户就是由富农改为中农的。
(2)通过公开建党,建立了支部。中国共产党西中黄支部,早在1939年春就已建立,是年12月发生了晋西事变,支部停止活动,除个别党员割断关系外,大多参加革命离开本村,至土改时,没有党的组织。针对这一情况,复查中进行了公开建党,即把党员条件公布于众,让广大群众讨论哪些人可以入党。通过个人申请,大家讨论,区委批准,发展了王大章、陈长春、孙春生三名党员,并成立了支部,王大章任书记。至1954年党员发展到九人。
(3)颁发了土地证和房窑证。
三、捐献飞机大炮
1951年8月6日至9日,汾城县召开了第一次党代会,会议作出四项决议,其中第二项是“开展爱国主义丰产竞赛运动,努力生产、多打粮食、捐献飞机大炮、抗美援朝”。西中黄党代表是支部书记王大章,他回村后立即召开支部会议,认真传达贯彻党代会精神,决定由内到外,层层发动,认真落实捐献飞机大炮一事。动员会上他号召全村群众发扬爱国主义和国际主义精神,以实际行动抗美援朝,保家卫国,捐献飞机大炮,有钱的捐钱,有麦的捐麦。用18日、19日、20日三天时间,动员全村445户,共捐献现金60.55万元;捐小麦36.55石。小麦款540.25万元,除支1.65万元的印花费外,与现金加在一起,共捐献人民币599.15万元。
四、新农村建设
在新农村建设中,党支部充分发挥两委会,村民代表会和全体党员会的“三会”作用,依靠科学,相信群众,脚踏实地,使各项工作落到实处,生产得到发展,群众的生活条件得以改善,党支部被临汾市评为先进基层党支部,村子被省政府定为新农村建设试点推进村。其做法是:
(一)重学习,定制度,促进廉政建设
支部委员会和村民委员会的干部是新农村建设的带头人,他们行为的好坏直接关系着各项工作的成与败。为此他们经常学习《为人民服务》、三个代表”思想,和胡锦涛提出的“八荣八耻”,并以此为准则,制定制度,约束、规范自己的行为。
1、领导干部“六不准”制度:不准在村委大院喝酒耍牌;不准以办事为名收受村民礼品;不准参加群众宴请;不准以任何手段敲诈群众;不准乱收罚款;不准打骂群众。
2、审批地基制度:在农村批占地基和调整空闲地基是关系村民切身利益的热点问题,为此制定了调整、审批地基的三项制度:①村民要求批地基者必须本人写申请,分管干部深入了解调查,提交支村两委研究,并经党员代表会和村民代表会讨论通过,作出记录;②凡在两议代表会通过批占地基的户,必须在村务公布栏内给以公示,以便群众监督,10天内无异议时,再报请主管部门审批;③任何干部不得以个人名义批占地基,更不得以任何理由收受礼品,参加吃请,否则给以免职处分,并扣发全年补贴。
3、财务管理制度:①所有集体收入必须实事求是记入会计账户,固定财产妥善管理,一般财产专人管理,设一般财产登记簿;②年初订立财务收支计划,年终要搞年度结算,年初在村公示栏内公布上年财务收支明细,当年7月份公布本年上半年收支明细,以此让群众监督管理;③300元至500元非生产性开支必须经支村两委研究,5000元以上由两议代表决定,100元至500元生产性开支由主管财经主任审批,500元至5000元由两委联席会研究决定,5000元以上由两议代表会决定开支;④客饭差旅费及其他开支管理,上级来人或联系村务者每人每顿允许开支五元饭费,由分管此项工作干部陪同,其他干部不得参与。到镇政府开会办事每人每天补助生活费五元,赴县城或外乡开会办事,每人每天补助生活费八元,赴县外开会出差,每天补助十元。
4、党员议事会制度:①党员参政议事由党支部组织,以党小组为单位进行,党员需积极参加;②党员参政议事会每季度召开一次,必要时可随时召开,党支部要及时接受小组汇报;③开会时,提前提出议事主题,使每个成员能够深入调查研究,反复思考,充分发挥党员参政议事作用;④议事内容:贯彻党的路线、方针、政策情况,加强自身建设的意见规划,公益事业承包合同,重大经济支出,民主评议班子、干部和党员,推荐入党积极分子和后备干部等等。
5、村民代表会议事制度:①村民代表议事会是村民会议闭会期间实行民主自治权力的机构,代表村民行使民主权利,参与管理村级事务,讨论决定重大事项,并对村民委员会的工作实行有效监督。②村民代表享有以下权力:审议重大事项的权力;对村级干部和村委会的工作提出意见、批评、建议并要求答复的权力;向上级组织反映情况的权力;村民代表在会议的发言不受追究的权力。③村民代表履行下列义务:密切联系村民,反映村民的意见和要求;积极参加议事活动;带头学习宣传执行党的方针、政策和国家的法律法规;自觉维护并贯彻落实上级组织和本会的决议、决定;协助村委会开展各项活动。④村民代表会议职责:讨论决定村级发展规划、年度目标、固定资产投入、大额财务支出、土地承包、企业发展、村民负担等村级重大事项;评议监督村干部。⑤村民代表议事会在村支部领导下开展活动,议事会每季度召开一次,若遇特殊情况,可随时决定召开,十分之一的代表联合提出的问题也应列入讨论内容。
除此之外还有下列制度:
1、农村基层党组织生活会制度十二条
2、一事一议制度七条
3、党员行为规范七条
4、农村基层干部勤廉双述制度四条
在干部和党员活动室内的墙上挂满了上级党委、政府奖给的奖状、锦旗和书写工整的写有“党员八带头”八个坚持、八个反对”的版面。
没有规矩不成方圆,由于干部把这些制度当作自己的行为准则,所以党政干部团结,干群关系融洽,各项工作成绩显着。
(二)抓“三会”,搞“两定”,落实工作目标
在开展“两定一查三评”活动中,支部充分发挥了支村两委会、全体党员会和村民代表会(简称三会)的作用。每年年初先由支村两委联席会研究提出当年要办的实事和要解决的疑难问题,再交全体党员会和村民代表会审议通过,然后印发全村百分之七十的户征求意见。在征得各方意见,研究确定后,公布于众,加以实施。对要办的实事都定得细致认真,有投资款项、负责人、承办人、完成时间,故每年的“两定”目标都完成得较好。2006年的两定目标是“三建两改”,即建设文化娱乐广场,负责人王通顺,承办人王庆善、李林平,6月25日前完成;建立党员、两委活动室,负责人赵玉梅,承办人张水龙、王烈,9月20日前完成;建设党员为民服务一条街,负责人张来水,承办人王庆善、赵玉梅,4月25日前完成;改修4条自来水管道和村内排水渠,负责人王通顺,承办人王庆善、王烈,年底完成。解决的疑难问题是乱倒垃圾问题。结果是三建两改工程全部完成,要解决的疑难问题虽不彻底,但有突破。2008年的两定目标是:①投资120万元,建设寄宿制学校;②投资15万元,绿化东大街,开通东门外环城路,完成2000米的绿化林带。第二项任务于4月底全部完成,第一项任务的主体工程已全部完成,预计10月份可投入使用。
(三)靠科技,建组织,推动生产发展
西中黄是个传统的农业大村,村民小农意识严重,思想保守,观念陈旧,群众生活一直徘徊在温饱线上。三中全会以后,特别是1992年以来,党支部组织村民走出去,开眼界,参观学习,改变观念,其次是请进来传经送宝指导操作。先后组织部分果农菜农到山东寿光等地学习苹果套袋和大棚种菜;组织党员到曲沃彭真故里参观新农村建设;组织老年人到洪洞参观。使他们开阔了眼界,转变了观念,树立了依靠科技发展生产的思想。与县科协联系,为种菜户放映大棚蔬菜管理的影片,与县农业局果树中心结对子,邀请国家果树专家汪景彦、薛基忠到村搞果树培训40次,参加人达9000余人次。汪景彦还在李冬彦果园建了示范园,并在此召开了全区现场会。在此基础上组织了果树协会、养殖协会、蔬菜协会。2000年在省苹果展销会上,西中黄苹果获银牌奖,同年李冬彦被县上评为苹果状元。2007年全村大棚蔬菜已发展到112座,养猪发展4400头,养鸡4万余只,人均收入逐年递增,存款1372万元,人均4330元。
(四)关爱弱体,尊重三老,共建和谐社会
在农村,无儿无女的五保户,家中有常年多病和肢体残疾人员的,遇有天灾人祸的,都是弱体群众,他们需要党组织的关爱和照顾。李来福夫妻双双有病,生活无法自理,支部除帮助解决其物质困难外,还组织村民轮番照管;赵天生孙子因病住院,但无办合作医疗手续,支部帮助补办手续,解决了医疗费问题;五保户张万顺年老体弱,孤苦伶仃,支书张来水在大年三十为其送去棉衣和饺子。“三老”是指退休回村的老干部、农村退休的老干部和年过六旬的老党员。对退休回村的老干部,支部在逢年过节要慰问,并接受他们的要求,成立了老年协会,建立了老年活动室,推动了文化娱乐活动,连年被镇政府评为“春节文艺表演先进村”。党支部对建国前的老党员每人每月补贴生活费10元,对60岁以上的党员每人每月补贴5元。在三老患病时,两委干部都前去看望,在看戴石头、王三保、张福水时,他们抓住干部的手久久不放,感动得流出热泪。在看张福水时,还带去了党员为其捐助的300元人民币,这更使他感到了党组织的温暖。三老病逝后,两委都要送花圈,开追悼会,并通知有关领导参加。多年来,村民的冷暖牵挂着干部,干部的行为感动着村民。这种牵挂与感动正是和谐发展,共建全面小康的动力。
(第二节)村政建设
(第一节)构沿革
元代县下设四乡,乡下辖49社,社下辖村,西中黄为景云乡下的中黄社所在地,辖三个中黄和程公、李果五村;明清两代,县下设坊、厢、里,此三者为同一级组织,只是在城、近城和在乡的不同称呼,西中黄为中黄里所在地,仍辖上述五村;民国初年县下设区,区下设村,凡是100户者皆可单独成村,西中黄为独立村,归一区领导;1937年区下设编村,规定满500户之村庄,或联合500户为一编村,西中黄为编村所在地,辖三个中黄和程公、李果五村;1947年汾城解放,废除编村制,改行行政村,成立行政村人民政府,西中黄为行政村,其间在1948年12月土改复查前为农会执政,土改复查中进行了民主建政,选举产生了代表会主席和代表委员会,由代表委员会执政;1953年撤行政村改行乡制,西中黄为中黄乡政府所在地,辖区同编村时;1956年3月为适应高级农业生产合作社的需要,全县65个乡合并为27个乡,中黄乡并入膏腴乡,西中黄单独成村,并成立了西中黄高级农业生产合作社,村社领导为一套人马;1958年人民公社化后,全县成立了六个政社合一的人民公社,取消了乡的建制,改行管理区,西中黄为中黄管理区所在地,下辖三个中黄、程公、李果、三公、尉村七个村庄,时隔不久尉村、三公分出,只辖其余五村;1961年5月改管理区为大队,西中黄单独成立大队管理委员会;1966年文革开始后,改管委会为革命委员会;1981年复称管理委员会;1984年5月,在人民公社改为乡镇建制的同时,大队管委会改称村民委员会。