第15章 重视思想理论建设促进经济健康发展--关于我区部分地县中心组学习情况的调查

为了更好地贯彻落实用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党的战略任务，切实抓好各级党委中心组的学习，1995年6月份，中宣部在广西南宁召开了省部级党委（党组）中心组学习经验交流会。根据中央的有关精神和区党委的部署，我们对全区地、市、县（区）党委中心组的学习情况进行了调查。这次调查主要采取召开座谈会、听汇报、查阅学习笔记和学习记录等方式进行，并且对领导是否重视、学习组织是否健全、学习制度是否坚持、学习计划是否落实、学习效果是否显著等问题进行了一一了解。从调查的结果看，总的情况是好的，绝大多数地、市、县（区）党委中心组都能把理论学习当做提高干部素质，促进经济发展和各项工作的大事来抓，使学习真正收到了实效。

一、学习的基本经验

近几年来，各地、市、县（区）党委中心组重视理论学习并形成制度，进一步提高理论政策水平，提高了解决实际问题的能力。

1．领导重视，自觉带头参加学习

在新的历史时期，领导干部马克思主义理论水平的高低，在很大程度上决定着党和政府执政水平和领导水平的高低。决定着建设有中国特色社会主义事业的兴衰成败，只有理论上的清醒和坚定，才能保持政治上的清醒和坚定，贯彻执行党的基本路线才能更加全面和自觉，才会有社会主义现代化建设事业的成功。在学习过程中，各地、市，县（区）的主要领导对理论学习的位置摆得比较正，他们认为，理论学习对于坚持正确的政治信念，提高自身政治和业务素质，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，最终促进本地的经济建设和社会的全面发展有着巨大的作用。因此，他们都能坚持把中心组的理论学习提到议事日程，放在重要位置，并按照学习计划有序地开展学习。银南地委、石嘴山市委、海原县委等地的主要负责人认为，在经济建设上要有新的突破，首先要在理论学习上有新的突破，经济建设要跨上新的台阶，首先思想理论要有新的高度。他们经常过问中心组的学习，有的领导在担任学习组长以后，尽职尽责，严格学习日制度、狠抓落实，并结合实际，亲自动手安排，确定每次的学习内容及要求。固原地委、平罗县委、贺兰县委、青铜峡市委等地的中心组成员在学习过程中自觉做到带头遵守学习日制度，带头阅读原著，带头联系实际发言，带头撰写学习笔记和调研文章。银川市委、中宁县委等地的主要领导在学习中基本上做到了先学一步、多学一点、学深一点。部分县区中心组在学习结束后及时整理印发学习纪要或插发消息报道，营造声势，扩大影响。由于领导干部带头学习，率先垂范，从而有力地推动了全区广大党员干部的理论学习。

2．健全学习制度，保证学习有序地进行

为使中心组学习做到经常化、规范化，各地、市、县（区）党委都制定了一系列学习日制度，用制度来保证学习的落实。银南地委、吴忠市委、陶乐县委中心组坚持每月学习一次，每次学习一天，学习前都要进行点名，有事必须请假，保证人员到齐，并把学习考勤作为领导干部一项工作任务进行考核。在学习中，大部分地区党委中心组都能做到传达文件、会议精神不能替代理论学习，研究汇报工作不能替代专题讨论，学习参阅辅导资料不能替代阅读原著，领导作报告不能替代学习时的中心发言等，从而有效地保证了学习质量。各中心组的学习计划基本上都由宣传部，讲师团或组织部安排，学习中本着分专题，跟形势，议大事，统思想的思路进行，并详细写明学习内容的来源、出处，便于每个成员尽快找到学习材料，并提出具体要求，拟出讨论题，打印分发到每个成员手中，以便于他们准备好资料，安排好工作，准时参加学习，从而较好地解决了工学矛盾。为了使中心组学习更加规范化，石嘴山市委等地的中心组还统一购买了中心组学习的记录本和个人学习笔记本，分发到中心组每个成员手中，大部分中心组都指定专人对学习情况进行详细记录，个人除集中学习外，多数成员都能坚持在工作之余作学习笔记，从而保证了学习效果。

3．学习方法灵活，形式多样

各地、市、县（区）党委中心组在学习过程中，根据不同时期、不同阶段、不同工作要求等情况，采用灵活多样的学习方法，增强参学者的学习兴趣。首先，各中心组在学习中都采取了分散自学与集中辅导相结合的原则，要求各成员利用业余时间、通读原著和文件，基本做到"知其然"，然后采取集中学习的形式，针对学习中遇到的难点、热点、重点、疑点等问题进行辅导。同时，注重将中心组讨论的重点问题与各地主要工作实际结合起来，有针对性地解决一些思想认识问题，从而取得了思想上的共识，解决了"知其所以然"的问题。其次，在学习中大部分中心组都把学习理论与撰写学习体会结合起来。固原地委、青铜峡市委等中心组学习制度明确规定，中心组每个成员在学习过程中，每年都要联系实际，思考问题，写出理论与实践相结合的学习体会或研究性的调查报告1-2篇，一些优秀文章曾在《宁夏日报》、《宁夏工作研究》等报刊上发表，为我区经济发展提出了许多可行的思路和深刻的启示。第三，在学习中各中心组成员都把学习理论与调查研究相结合，每次专题讨论前，中心组成员都带着题目，结合自己分管的工作，深入基层搞好调查研究，找出问题的症结，并提出可作为决策参考的理论、政策性建议，拿到中心组进行讨论，统一思想、形成共识、解决问题。第四，在学习中各中心组成员都把精读原著与听专题报告、看录像相结合，在认真精读原著的基础上，通过听辅导报告、收看高质量的录像等，加深对建设有中国特色社会主义的理解。第五，在学习中部分地、县在中心组有针对性地组织学员到区内外参观学习，进一步增强感性认识，提高讨论发言的针对性和有效性。

4．坚持理论联系实际、学以致用的原则，有效地促进了经济的发展

各地、市、县（区）党委中心组都能紧紧围绕"以经济建设为中心"、"发展才是硬道理"等观点，重点组织学习，通过学习讨论，沟通思想，统一认识，明确思路，形成决策，促进发展。在理论联系实际的具体方法上，青铜峡市委通过学习五中全会精神，并结合本市实际，提出了"12534"工程，为实现"九五"计划和2010年的宏伟目标打下了坚实的基础。彭阳县委根据新形势的要求，深入调查研究，进一步认识到彭阳的优势和劣势，提出了符合彭阳实际的经济建设的"百字"方针，按照这个方针，先后制定了强化农业基础。开发果、烟、牧三大支柱产业，大力发展地方工业，乡镇企业和个体私营经济等具体规划，指导和推动了全县经济工作的全面发展。灵武县委中心组在学习邓小平同志关于共同富裕这一专题中运用理论联系实际的方法抓先进、促后进，通过实践，中心组成员认识到，在引导农民致富奔小康过程中，既有先富起来的乡村和农户，也有后富起来的乡村和农户，而领导者必须坚持既要抓先进也要抓后进，以期最终达到共同富裕。平罗县委中心组在制定关于加快平罗发展步伐，振兴平罗经济的措施时，中心组成员反复学习邓小平同志的有关论述和十四届三中、四中、五中全会精神，对各层次提出的意见进行了认真的分析和论证，提出了"真抓兴县、实干富县、苦战强县、从严治县"和"做平罗人、走平罗路、创平罗业"的二十八字方针。这个方针的提出充分体现了理论指导实践并为实践服务的思想。通过近一年来的实践证明，这一指导思想是非常正确的，使平罗的各项工作走在了全区的前列。石嘴山市委中心组在学习过程中，结合本地区实际，充分发挥农业资源和能源、矿产资源优势，依靠科技加速转化、优化经济结构，促进经济全面发展。在实施重振石嘴山的目标中，他们提出了实施一个战略，加强三个基础，发展十大产业，抓好六个经济增长点等，有效地促进了经济的发展。西吉县委中心组在学习"改革、发展、稳定"这一专题时，在明确三者关系的基础上，认真分析了影响本地区社会稳定的因素，并提出了相应的对策和措施。固原地委中心组按照区党委的统一部署，联系实际深入开展思想解放大讨论，并根据实际提出"南部放开"二十条方针和扶贫开发八条意见。各中心组在学习过程中抓住了理论联系实际这个环节，既提高了中心组成员的学习兴趣，增强了学习效果，也推动了各项工作的全面发展。

二、学习中存在的主要问题和加强改进中心组学习的意见

1．学习中存在的主要问题

从调查的情况看，目前各地、市、县（区）党委中心组的学习还存在一些问题，主要表现在：一是少数单位的领导对理论学习的重要性认识不足，认为理论学习没有多大用处，只要把经济工作搞好了，其他工作也就自然会搞好了；二是对理论学习缺乏系统性，部分干部片面理解理论学习"要精、要管用"的精神，认为"精"学就是"少"学，有的借工作忙甚至不学，缺乏对"精"的准确理解；三是在理论联系实际，学以致用方面仍显薄弱，有的中心组还存在以会代学的情况；四是学习制度有待于进一步完善，部分领导由于缺乏对理论学习重要性的认识，导致"中心组"学习有形无实。

2．加强和改进中心组学习的意见

一是各地、市、县（区）党委要加强对中心组学习组的组织领导，要把中心组的学习摆到领导工作的重要日程。党委主要领导特别是一把手要亲自抓中心组的学习，并且要带头学、带头讲、带头写。坚决纠正忽视理论学习的倾向，以高度的责任感，严肃的态度，卓有成效的工作，切实加强对中心组学习的领导，落实学习计划。二是要紧密结合思想、工作实际，妥善处理好工作与学习的关系，这是提高中心组学习成效的关键。要把理论学习与调查研究、指导工作有机地结合起来。要在领导决策中，注意发挥理论的指导作用，把中心组的学习同总结实践经验结合起来。三是要建立健全中心组学习的档案，明确责任，严格检查考核制度，并认真实施。地、市中心组的学习由自治区组织部、宣传部检查、评比；县（区）中心组的学习由地、市组织部、宣传部检查、评比；一级抓一级、一级带一级，中心组的学习方能真正落到实处。四是要适应改革、开放和现代科学技术进步的要求，不定期的聘请专家学者进行专题讲授，开阔视野，增长知识。

3．进一步把邓小平理论学习不断引向深入

党的十四届四中全会决定强调指出："要继续把党的思想建设放在首要位置，推动全党对建设有中国特色社会主义理论的学习不断向广度和深度发展。要围绕什么是社会主义，怎样建设社会主义这个基本问题，联系实际，把握理论的科学体系，统一全党思想，坚持党的基本路线一百年不动摇。"按照党中央的要求，结合我区的实际，把邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的学习进一步引向深入，使之不断向广度和深度发展。在学习中必须做到：第一，要从掌握主题上深入。"什么是社会主义、怎样建设社会主义"，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的首要基本理论问题，是当代中国面临的最大的时代课题和广大人民最关注的问题，是贯穿邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的主题。抓住主题深入，不仅有助于我们更深刻地理解邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的精神实质和体系，而且有助于进一步解放思想，实事求是，克服在社会主义问题上的种种曲解和误解，进一步统一人们的思想认识，更好地进行社会主义建设。第二，要从掌握体系上深入。邓小平同志建设有中国特色社会主义理论是一个严谨而又不断发展的科学体系，学习这个理论自然要掌握这个体系，否则就不可能真正掌握这个理论。能否把握这一体系不仅关系到对理论本身的理解是否科学，而且关系到对实践的指导是否科学。第三，要从掌握精髓上深入。学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，要紧紧抓住解放思想、实事求是这个精髓，努力学习和掌握贯穿在邓小平著作中的科学世界观和方法论。有了正确的立场、观点、方法，对党的路线方针政策和各项改革方案，就容易正确把握，在贯彻执行中就容易形成统一的认识，工作中就能够发扬开拓进取、务实创新精神，避免主观主义的盲目性。当前，要把学习同区党委、区政府在全区开展的"解放思想、更新观念、加快发展"的大讨论结合起来，促进全区各级干部进一步解放思想，把我区经济建设尽快搞上去。第四，要从联系实际、专题学习上深入。邓小平建设有中国特色社会主义理论是一个科学的体系，包含着一系列相互联系的重大科学命题和理论观点，不同的地区、部门和单位要在掌握邓小平同志理论和理论观点，不同的地区、部门和单位要在掌握邓小平同志理论体系和总体战略思想的基础上，结合本地区、本部门、本单位的实际，分专题深入学习邓小平同志的有关论述。要围绕基本区情、精神文明建设、物质文明建设等面临的挑战等问题，清楚地加以把握，深刻地予以注意。这样，理论和实际之间才能形成紧密的联系，理论学习才能取得比较明显的成效。第五，要从改造主观世界上深入。江泽民同志反复强调，一定要把理论学习同世界观、人生观、价值观的建设结合起来。改造主观世界，确立正确的世界观、人生观、价值观，要努力抓好以下环节。一是学懂理论。通过学习理论，真正从理论上把握什么是正确的世界观、人生观和价值观，正确认识和处理好改革创新与继承优良传统的关系，对外开放中吸收与抵制的关系以及先富与共富的关系。二是找问题。要在学习理论的基础上，紧密联系思想实际，按照党员的标准来衡量我们的世界观、人生观和价值观。三是定措施。学习中要切实制定加强正确的世界观、人生观和价值观的有效措施。

（原载于《长河求索》1996年第3期，由巴岱、付宁生合著）