发展生态庄园关键在于制度创新。发展生态庄园，增加资金投入、强化技术支持固然重要，但制度比资金和技术更重要。有了良好的制度安排，资金不足可以筹集，技术缺乏可以引进，良好的制度是使资金和技术投入真正发挥作用的前提和保证。从制度建设角度看，应着重抓好以下几项工作：一是进一步理顺政府管理体制，切实转变政府职能，制定生态庄园发展规划，完善各项政策措施，建立生态庄园建设的多元化投入机制，调动社会各方面参与生态庄园建设的积极性。二是要适应我国生态庄园进一步发展的需要，参照美国、日本、欧盟及其他国际组织已经颁布实施的相关法规，修订和完善我国的农业法，制定有关的生态食品法，加强法律、法规建设，为生态庄园的发展提供法律保障。三是采取公司带农户、龙头企业加基地等经营方式，支持农产品加工企业、销售企业、合作组织、科研单位等参与生态庄园建设，进行绿色无公害有机食品的开发、生产、加工和销售，与生态庄园建设的基地和农户形成利益共享、风险共担的经营机制。在财政、税收、信贷、外贸等方面实行优惠政策，扶持一批重点龙头企业，加快发展。
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