交州自大汉立国后被分为九郡，分别是南海郡、苍梧郡、高凉郡、合浦郡、郁林郡、朱崖郡、交趾郡、九真郡、日南郡，以及辖内的朱崖岛。全土面积约47万平方公里。境内的民族大部分属于古越族土著居民，人口约可达到一百余万，另有来自中原的二十万移民。
交州地处亚热带，气候温和，阳光明媚，常年平均气温在18~24摄氏度之间，罕见霜雪。此第夏长冬短，热量充沛、降水丰富，这些特点都非常有利于水稻、玉米、甘蔗、茶叶、烟叶、剑麻、花生等植物的种植，同时还可以种植一些罕见的热带水果，此地的荔枝更是远近驰名的。
但是交州也有其局限性此地多山地丘陵，平原仅限河谷及沿海地带，南岭山脉横于北部边境，地势北高南低，可用耕地面积少是制约交州发展的一大瓶颈。最适合种植的耕地只有郁江平原、潮汕平原、浔江平原、南流江三角洲、珠江三角洲。其他地区多为丘陵地形，只能适当的开垦梯田进行耕作。
我们一行人终于来到了交州，进驻了南海郡，与早以等候在这里的前任交州牧张津交接了印玺，通过了解我才知道此时名义上是交州牧，但是实际可以控制的区域仅限于南海郡、高凉郡、苍梧郡、合浦郡、朱崖郡，外加一个朱崖岛；而另外的郁林郡、交趾郡、九真郡、日南郡则根本无法控制，当地的外族土著居民众多，根本不愿意服从汉人的管理，外加上交趾太守士燮乃是当地氏族族长，一直被汉朝任命为交趾太守一职，深得民心，在郁林、交趾、两郡拥有广大的人脉资源，未可轻动。
而现在可以控制的南海、高凉、苍梧、合浦、朱崖五郡中又有不少山越之民居住于深山，时常叛乱，也限制了交州的发展，而且此时的农作物产量过低，严重的限制了此地人口的数量，如今南海郡人口为交州之冠，不过才有8万的领民，其他高凉、苍梧、合浦、朱崖一共才有7万人口，而今加上我从中原带过来的搬迁大队的51000余人加起来一共才不过20万人口，其中还有数量18000余人的军队。
张津此次与我交接后将回到朝都洛阳再派任其他富庶地带为官，自然很是兴奋了，所以交接工作异常顺利，还额外的提供了一些治理南海的为官经验。
了解了这些情况后，我知道一个烂摊子摆在了我的面前，在完成了交接工作，送走了欢喜的张津后，我急忙着急属下众人议事。
此时我可以控制的郡县中，南海郡拥有南海、揭阳、龙川、博多、增城、中宿、四会、番禺八座县城，其中南海是首府；高凉郡只有高凉城和恩平两座小城；苍梧郡有苍梧、平南、建陵、荔浦、新宁、端溪、临允、高要八城；合浦郡有合浦、昌平、连道三城；朱崖郡却只有朱崖一城。平均每座小城大概都有几百人的驻军，五郡的首府则驻扎了1000余人，可是这些人几乎没有经历过战阵战斗力极差，而且严重的缺乏武器装备。
面对这种局面一时之间任谁也想不出个好办法改变这种局面，郭嘉首先说道：“主公，咱们首要任务是巩固咱们的统治，各地之兵战力过低，无法稳定地方。”
我点头认可了郭嘉的建议分派道：“我意让五义军团开拨前往驻地，徐晃、许褚率兵2000屯于苍梧，令廖化将军带兵1000前往合浦，周仓将军带兵1000前往建陵，裴义将军带兵1000进驻高凉，以五义军团暂时接手领地西面防务工作，马西莫斯率军1000进驻揭阳，华雄率军1000进驻龙川。你们的首要任务是稳定当地的局势和治安。甘宁将军率部下前往朱崖将当地400名士卒编入海军进行操练，同时也要安抚当地民众，各位将军到达当地后立刻将当地驻军吸收进队伍就地整编训练。淘汰者编入地方治安队，维护当地治安。还有一个任务是发现当地驻军中得力人才，培养他们将来接受本地防务的能力。其他各城维持100名治安队的数量，其余兵力调来南海进行整编训练。”
被点名的诸将齐声应诺：“是，主公。”
荀彧思索了良久后说道：“主公，交州政务方面，当以农为本，可以暂时先以南海和揭阳两地发展农业，此两地土地肥沃适合耕种，可令随军而来的民众在此地屯田。而且沿海地区可鼓励渔业的捕捞，以补咱们的粮食消耗。”
我点了点头道：“此地政务方面的想法我与文若兄不谋而合啊，首先宣布命令，所有城镇乡村的官员继续留任。而今南海郡总人口80000人，南海城仅有人口30000，揭阳人口20000其他人口散居于龙川、中宿、四会、增城、博罗数城，我的想法是由点及面，首先将南海城发展为一个实验点，首先全力发展好南海城，逐步推广到南海郡，然后在发展到全部领地。从西方随我回归之人中有5500余名老弱，将他们安置在四会高要一带，分发一些耕地给他们，由他们传授玉米等农作物的种植方法，并在丘陵上开垦梯田，进行耕种。从西域草原跟随而来的民众安置在中宿一带，利用山间水草建立牧场养殖马匹耕牛山羊等牲畜，从中原跟随的一部分安置在南海揭阳两地，主要种植水稻。并从中选择出有工匠技能的人才安置在南海城内，我另有用处。农业方面咱们不能按照以往那种，各地种植自己的粮产品，自给自足的行政指导方向了，一切以地貌特点为准，适合种什么咱们就种什么，全部领地内都居民的种植都采用定点回收准则，多种的只能卖给官府，官府会负担当地居民其他生活必须品的供给，全部领地实行半军事化管理。我将在两年内达成让领内百姓吃好喝好的工作，此项计划命名为菜篮子工程，由荀彧主要负责，并同时成立交州农业部暂时也先由荀彧为部长。”
荀彧点头遵命后我继续说道：“南海郡气候温和适合种植甘蔗，此物需大量种植，将揭阳一带设置为甘蔗种植区，此地产的甘蔗全部由官府回收，一年后我将在揭阳开一家蔗糖加工场，具体技术方面我会让专人负责的。剩余人口我将全部整编为一队成立技术加工部荀攸负责协助我的工作，首先将进行海盐的加工提取等工作。”
荀攸也是欣然领命。
随后我继续吩咐说：“刘广负责商务部，我需要你马上在南海成立交州商会，并在辖下各城镇建立商铺，我会抽调部分人手给你组织运输队，由你负责领地内的产品流通。将来需要你在整个大汉的疆域内都建立完善的商务网络。”
刘广点头领命：“普云尊令。”
我随后对贾诩和郭嘉道：“文和先生以左军师的身份成立交州军情局，建立咱们自己的情报网络，收集诸多势力情报。奉孝以右军师的身份成立交州总参谋部，负责谋划一系列军事策略。两位军师除了本职工作外还要辅助我进行决策，偏劳二位了。”
郭嘉与贾诩点头领命道：“我等必会尽心辅佐主公。”
我对二人回了一礼后继续说道：“孔璋兄将成立交州外事部，主要负责对外部势力的交涉工作，为参谋部提供协助，并协助在下进行领地内的安抚工作。将来还要由孔璋建立交州信报成为交州对外的口舌。希望孔璋兄为我交州扬名内外。”
陈琳激动的答应了任命。
我继续对归来的与我们汇合的沮授和被他新近邀请来的田丰说道：“元浩兄将成立交州司法部，制订适合交州的法律条纹，并起到监察之责，巡视领地内的一概官员，若有违法之处可立时回报于我。为我交州建立成一块清平世界，还百姓一个朗朗乾坤。”
田丰此时那叫一个激动啊，谁都没想到我竟然给他安排了这样一个位置，对一个新近归附的人任命如此权利可谓是少见的，但是大家对我的识人之能有一种盲目的信同感，到没说出什么。但是对于田丰这个才加入的人来说这份充满了信任的任命可谓是太重了。整个领地的巡视监察之权，可是的多大的权利啊。他能不激动吗？此时的田丰颤声回道：“主公厚爱，丰必将努力经营司法部。不复主公厚望。”
我看田丰应允了，继续说道：“沮公名声远博，乃天下名士，赵天望沮公成立交州教育部，主管士人教化，并从中选拔人才，推荐交州各部为官，并从小抓起领地居民的教育工作，在四年内让州府城乡的领民识文断字，以开民智。此部之责，任重而道远啊，需沮公费心了。”
沮授对这个职位也很是满意自然欣然领命了。
各地驻军也分别派遣了，政务方面也安排妥当了，在接掌交州政务的几天里，我先以交州牧的身份将内政任命颁布了下去。随后开始着手军队整编的工作了。我以平南将军的身份开府，任命马西莫斯为安南将军；任命托尔腾为征南将军；任命蒙哥瑟德为讨逆将军；任命华雄为荡寇将军；任命徐晃为破虏将军；同时任命周仓为扬威校尉；许褚为扬武校尉；廖化为奋威校尉；裴义为奋武校尉；并任命周泰为靖海督尉，甘宁、蒋钦副之，在朱崖训练靖海水师。塞丽娜为宁海督尉，库克、哈瓦特副之，在番禺训练宁海水师。那些未成年的星绮、小貂禅以及许褚在古城收的小乞丐杨依则全被我仍进了雏龙军，随后分别进入了军校和学院进行学习。
各地驻军均以派遣了出去，此时我手头只剩下随我来中国的11000名外籍士兵，和在洛阳征召的3000名士兵了。几日后领地内各城驻军被集中于南海，总数达到13000余人，我将现有部队混编，选出10000名士兵由风龙军的2000名斗剑士为教官，建立扑刀军，原则上每名斗剑士教五个徒弟，这样可以很快的提升这只部队的战斗力，随后我又选择出2000名身强力壮的士卒加入进怒龙军，由怒龙军的2000名重步兵一对一训练。在从中选择出3000名灵细之人组成弓箭部队，由箭龙军的弓骑兵们一对一教授技艺。另外1000人则遍入锋龙军，进行骑兵的训练。这样的整编虽然此时却由于配合不默契而造成了战力降低，不过我相信经过一段时间的训练我的麾下都可以达到我的标准，整体实力将会向前跨进一大步，毕竟此时我的兵力总数增加到35000人了。
经过三个月的努力，荀彧按照我的思路在南海郡建设了甘蔗种植园、水稻种植基地、玉米种植基地、番薯种植基地、土豆种植基地，还特别按我的嘱咐在朱崖岛上开辟了一大块土地专门种植橡胶，丘陵地带的梯田也在按部就班的发展了起来。这些春耕准备工作完工后，预计明年的春耕开始时整个交州的可耕作土地面积将在原有的基础上增加四成，并由于明年将采用大量新型农作物将为整个交州的农产品总产值翻一翻。
荀攸也跟随我在番禺地区开起了一家海盐场，经过十来天的努力已经可以开始生产海盐了，而且随着工作的熟悉产量还会逐步加大。各项农用工具也在工业部的辛勤劳作下逐渐显出了成效，水车、水力磨房也在领地内兴建了起来，新式农具也逐步走向了农户家中。此时我正在带领荀攸努力开发蔗糖提取的工作，相信不久的将来我们贩运的商品上又将增加一个新的产品，将为我们带来更丰厚的利益。
商会也在刘广的努力下建成了，并初步在领地内都开启了商铺，一只覆盖了交州的商业网已经初具雏形了。各地百姓已经可以从交州商会旗下的商铺中购买到生活所需的必须品了。而且本地的一些特产品，如海盐也可以通过商会的运做贩运到北方的长沙郡了，为交州的发展赚取了一定的资金，也为交州的繁荣添上了浓重的一笔。
田丰除了维护本地法令的畅通清明外，还在我的协助下的制订了土地保护法令和农民权意保障法，极大的调动了农民的积极性，各地驻军也起到了各自的作用，与司法部门紧密配合，也行之有效的查处了一批隐藏在乡县的蛀虫，处理了几家欺压良善的富豪士绅，赢得了百姓的赞誉。领地内已经成为了一片安宁的乐土。
除此之外，沮授的交州教育部也起到了效果，第一所南海书院已经建成，雏龙军就是新建书院的第一批学员。并且还在各地乡间建有新型学堂，乡镇的平民百姓也乐意将自己的子女送往学堂就读。各地组织的扫盲活动也落到了实处，由一些读书人组成的扫盲队也以下放到了地方，教导当地百姓学习汉字。为整个领地培养起了一种勤学上进的风气。
