“孤一直想说的就是马政。朝廷从陇右到兰原秦原灵、河曲之地，皆是牧场。最多时曾达七十多万匹，因此我朝骑军强大。然大非川一败，损失的青海马场与战死的战马，导致数量略略下降。还有不少的马匹，可是马价开始略升。但不只是马，还有牛羊骆等大型牲畜。这些大牲畜一直是朝廷监牧都使管理。不说不好，统一管量，奖罚有序。可不仅是朝廷管理的牧场，从河曲到灵武到陇右，直到西域，另外有许多蕃胡以游牧为生。他们因为不善种植，以肉食为主，吃的也是这些牲畜。”
李威一句说完，大多数人莫明其妙，自古以来，游牧民族都是这样生活的。难不成强迫他们放下马鞭，与汉人一种耕种，非得出大乱子不可。
李敬玄道：“殿下此意是……”
“孤只是说一件事，一匹马在京城价值二三十缗钱，以其肉为食，不足一人一年之食，换成粮食呢？二三十缗钱，以今年的粮价，抛去运费成本，也能换三四百石粮食，养活七八十人。不是说让监牧都使管理不便，毕竟一旦交换，牵扯到利字，即便是牧长（一百二十匹马为一群，群设牧长，上面是牧尉、牧监、牧监使）也以为耻。因此，除官市上供府兵所用之马外，任其生死。然而中原地区，却极度缺少大型牲畜，诸位也看到了，一些贫若人家是用人拉耒的。也有流通，皆是商人走私而为，朝廷禁止售马，也知道不便，于是过往关卡视若无睹，也为便民二字。”
这也是事实，走私马匹是朝廷的灰色地带，虽名义上禁之，实际上也没有什么官员严格禁贩。可又怕放开，造成不好的后果，于是睁一只眼闭一只眼，不要太过份就行了。
李威继续说道：“商人逐利而行，有没有得到实利？孤曾经与陆马交谈过，实际不是。过往关卡需要打通，占去了大部分利益。也就是说朝廷所谓的禁售，是掩耳盗铃，与养了一群贪墨。孤认为于是遮掩，不如适当放开。这些牛马，大量到达中原后，会开耕更多的田地，节约大量人力。而边境安置的诸蕃也因为有了足够的粮食得以温饱，能温饱动乱就会减少。朝廷也可以设立关卡，征收一笔税务。不仅于此，吐蕃、突厥等蕃国缺少布匹、盐、器物，还有粮食。毕竟全部以肉类为食，纵然是草原，也养不活许多百姓的。又可以设一些蕃市，派人管理与交易，使交易置之有序，也可以再度征收一批税务。”
“殿下，未免有些不妥，”李敬玄不安地说。
“没有不妥，为什么创国之初，只要君王不昏暗，能迅速进入大治，正是大量百姓与地主死亡，多出许多土地。立国一久，人口增加，侵吞日重，于是富者益富，贫者益贫，然后有张角之流。然而朝廷不能治，正是牵扯太多。诸位，不信你们可以下去看一看，有的大户人家连朝廷的永业田都敢买下来霸占。孤年青，不知事理，但也不想造成什么风波。互市一事，与他们毫无干系，也不是不让他们交易。这一块地盘，朝廷不插手，只是放在明处，进行征税与有效的管理。折损的只是一些贪墨与一些有权势，不将皇室与朝廷放在眼中的大户利益。连朝廷都不放在眼里，朝廷何必对他们尊重？”
有几个大臣就低下了头。敢漠视朝廷的，无非就是那么几十家名门望族。
但戴至德说道：“与边境蕃胡交易，商议一下可行的办法，倒是可以的。放在明处，纵然是战马，朝廷也可以公开控制。”
“戴相公，孤想法亦是如此。”
“可殿下，为什么与突厥吐蕃交易？有了粮食器具，他们会更加强大，百姓也会繁衍更多，长久下去，又是边害。”
“不是，戴相公，中原益富，蕃胡益贫，就会侵犯。人饿了，什么事都能做得出的。给了粮食，会给他们一个念头。兵法中围三留一，也是这个道理。有了念头，抢掠的心就不会强盛。也许会强大，也许还会侵犯中原。可人多了，光靠抢是不行的，没有交易来得快。一旦触怒，我朝将蕃市关闭，就等于切断了他们的手腕，并且长久下去，他们越是倚赖交易，就越是为我所控制。不但如此，对待蕃胡，不能全部动用武力，一族灭亡，一族又再度兴起。只有同化，汉蕃胡皆是一家人，争执就会少一些。再者，得到大量牲畜，我朝耕地就会增加，人口也能增加。他们强不强大，未必可知。可我朝会强大，却是必然。说到底，是我朝需要努力争气，所以吴起说国家之险不在山河，而在于德政。就是没有这些，边境依然有许多人不顾朝廷感受，在继续交易，并没有真正杜绝。设立蕃市，征税其一，归之有序其二，什么可以交易的，什么不可以交易的，比如铁器，就不能大量流通于突厥与吐蕃，皆可以控制起来。”
最后一点，颇让众人动心。
其实还有，不但有序，不但是增加收益，大量交易，可以增加就业机会，以唐朝的文明，无论是吐蕃，或者突厥、大食、波斯，永远会是输出国，也就是说贸易双方，唐朝是赢家。而且现在也没有人知道有贸易保护这一词眼。
后面的没有说，因为一提，沾到利字，说出来，反而起了反作用。再就是没有动大户名门的什么奶酪，反对的人不多。又经过梁陆二人提议，朝廷已经得到了不少好处，让诸人感受到了。所以李威将种种说出来，这些大臣都再次心动。
刘仁轨问道：“那么殿下，最后一条呢？”
“最后一条，就是铜钱。”
又让大家不解。
李威解释道：“朝廷因为铜不足，只好用布帛代替货币流通。其实大家也知道的，因为铜少，有许多商人将铜化成了铜器出售，反而价更贵。虽时有铜矿发现，铜却一直不足。然而布匹始终是用来穿的，不是用来当钱流通的。即使有足够的铜，它埋藏于地底，始终有限，采完了也就没有了。是不可再生之物。因此，孤有一个想法，用世界之铜铁金银。”
“臣还是不大明白，”薛元超皱了一下眉头说道。
“朝廷在广州设立了市舶司，可广州远在岭南，地势偏远，物产贫瘠。即便如此，广州也因此，冠于岭南诸州，每年为朝廷带领几十万缗税务收益。正是因为有市舶司而。因此，孤想在苏州与泉州再设两个市舶司，将唐朝的出产，售于大食各国，换回各种金属，可以作货币，可以作器具。又能为国家增一些收益。官员经……为政（营字没有说，改成为政）得当，每年还能继续替朝廷增加几十万缗钱的收益。仅此一项，足以让朝廷用来囤积粮食，与扩修两河。有了足够的铜，又等于有了足够的货币，不必再用笨重的布帛，与造成不必的浪费。”
这一番说话，李威用了很大的技巧，不仅说了设常平仓，开挖两河的种种好处，还放在人均耕地减少，百姓生活困窘这个大框架下，即使动作很大，但与这两个命题相比，什么都不是。后面是谋利，然而用了牲畜耕地与缺少铜钱来解释，事实大牲畜是很缺的，否则朝廷都不会接二连三地下诏，不准宰杀耕牛，即使死了，也要经里正检查，才能宰割。铜钱更是紧缺无比，也感到缺少货币的不便，然而都无可奈何。用了这两点，就不仅仅是谋利了。
思付了一下，大家已经有些意许。
但李威补充了一句：“市舶司一开，朝廷只能经营市舶司，不得利用船舶，为了虚名，耀武扬威，出使各个海外小国。”
在苏州与海市与在广州开是两回事的，一旦开放，有长江大运河，带来的收益是惊人的，带来的冲击更是惊人的。因此，他想到了宋明，宋朝特别是南宋航海业十分发达，做得也好，不露山不露水的就支持了国家大量的经济。可是到了明朝，因为郑和下西洋，那不叫占领，不叫贸易，是叫耀武扬威，只要诚服，两腿一弯，立即从船上抬布、抬茶呆、抬瓷器，抬银子给你，七次下西洋，耗去了国家六百万两银子。于是刘大夏烧船图纸，于是禁海，于是有了倭寇。
现在说，有些画蛇添足，但说比不说好。
这个倒也是，不过没有人在意，四件事，每件事都是大事，所有人都在考虑事情轻重。
李威叹了一口气，又说道：“市舶司是必须决议的，主要是指南针。孤听闻了一些，从大食到广州，一来一去需要一年半时间。为什么如此，因为没有方向，只好等候季风。有了指南针，又是不同。”
不知道现在船舶是什么样子，大约一小时静水速度十节总归有的，也就是一天能航行两百来海里，从大食到广州大约六七千海里。当然，不可能一月到达，各种耽搁，三四个月总归能到达的，也就是说包括装卸货在内，大半年或者不到一年时间，可以来回一趟。
这有一个前提，得有方向感。没有方向，航行风险依然很大，甚至失去方向，船舶漂到南极洲与美洲都未必可知。甚至李威私下胡猜，玛雅人的金字塔是不是大食的海船飘过去指导当地土著人建造的。
有了指南针，航海就等于迎来了春天。如果唐朝放开百姓禁止出国这条命令，以唐朝的文明，技术，在这个落后的年代里，将会疯狂地掠夺南海、大食、师子以及东非，甚至包括欧洲一些国家的财富。可是李威话到嘴边，又忍了回去。开设蕃市与海市，还能找到借口，让百姓出海经商，纯粹是谋利了。只要自己一说出口，马上这些大臣立即十有八九对自己弹劾不休。
只说了小半句，大家听了后，都以为是太子说有了指南针，海船会多，收入的关税会增加。增了关税，等于增加了收入。又不是以谋利为名，换外国人的金银铜铁，做货币嘛，更是心许。
但不仅是这一点，许多大臣皆狐疑地看了李威一眼。
刘审礼说道：“虽然殿下说得几条，臣十分赞同，可非是小事，要不要经圣上恩准？”
“这个让孤回去后禀报吧，各位先回去思考一下，明天再来商议。”
让诸人散去，然后李威又开始看各地奏报，尝试着批阅。没有做过份，父亲让他受诸司事务的，所做的只是他的本份。不算是亲政，说亲政还没那资格，算是开始真正亲事。
下了朝后，回到东宫，正准备到大明宫，狄仁杰与魏元忠到来。这四件大事，非同小可的，两人立即听闻，狄仁杰不安地问道：“殿下，你今日……？”
李威答道：“孤早过了加冠之年了。”
