中国大概是世界上最善于遗忘的国家，外蒙古的硝烟还未散去，国内的政治家们就又吵成一团。个人利益和政党利益互相纠结，没有人愿意去关心哪些在他们心目中微不足道的事情，陆振华曾经去电国会各党派希望能派人前来主持阵亡将士安葬仪式，至今没有一个党派回信。陆振华原本想搞一个中国春秋时的祭祀，可是他不懂只能按照电脑里美国人的那一套也搞个新的军人葬礼仪式，只是不想像后世一样让哪些英雄流完血后又流泪。电脑里的美国片《护送钱斯》给了陆振华很大的的震动，美国人至今还在寻找越战中遗失的美军遗体，而自己国家的烈士墓却被挖掉为房地产开发让地，这不得不让人深思。
1912年8月10日由二连浩特到绥远城的列车慢慢的驶入绥远东站，火车站已经变成了一片白色的天地，这是一列专门护送烈士遗体的专列。车头上扎着用白色棉布扎成的花，各节车厢上都挂着白色的挽联。这趟列车护送近八百名烈士的遗体安葬在新建成大青山西北边防军烈士公墓。一切都是美国式的军人葬礼，号手有德国的军事观察员和一些租界的请来的专业人员，但是更多的是俄国俘虏。由东北地区紧急购买的桦树棺木还散发着木材的气息，绥远纺织厂赶制五色国旗都整整齐齐的摆放在棺木上。这一天给人的震撼是无穷的，它已经没有了过去中国葬礼的那种哭天喊地，所有的亲人都面露悲伤，眼含热泪。只是无语凝噎。穆铁的父亲只是在儿子的目前站着，他的母亲悲痛欲绝却依然面露骄傲之色。
第二天邵飘萍在在报纸上发表了一篇文章《生者的态度，逝者的尊严》。曾经有这样一群人，他们本来是纯朴的农夫、勤劳的工人、风华正茂的学生、天真无邪的孩子；可一年前一群强盗闯入了他们祖祖辈辈生活的地方。强盗们视中国人的生命如草芥，杀人放火无恶不作。真是比野兽还野蛮，比魔鬼还凶残！为了保护自己的爱人、亲人、孩子、父母，这群人从此有了同一个名字：军人。在经过了30多天艰苦卓绝的战斗后，在付出了三万余人牺牲后，俄国人被打败了，举国欢腾，这群人却被人们遗忘了。国内的各政党要人却无时间来主持一群普通人的葬礼，我不禁想问下次灾难降临的时候还会有谁愿意挺身而出？战争给人类带来的伤害是永无止境的，所以才会有人说只有死者才能看见战争的结束。如何对待为国阵亡的烈士是一个国家的价值观和生死观体现。这些战场上死去的军人，也是战争的牺牲品，一个国家在如何对待为他而牺牲的人民，那么他的人民也将怎样对待这个国家。对于一个逝去的生命，学会如何去尊重，如何去关怀，如何对待死去和尚且存活的生命。
陆振华在安葬完战士后，开始准备抚恤阵亡将士遗孤。光阵亡将士34786人的一次性抚恤金就有近三千五百万元，再加上每户20亩土地。陆振华对于土地到不在意，外蒙古地区的适宜耕种的土地不少，想唐努乌梁海地区最少可以移民二十万人，同时还不会破坏当地的草原。再加上科布多地区和喀尔喀蒙古四盟被没收的土地移民上百万肯定是可行的。同时陆振华要开始自己的移民戍边大计，他准备往外蒙古武装移民二百万人。所有移民村都是由退伍军人及其家人组成的，这次征召了十五万军人经过了三个月的初步训练后和这批退役军人一起移民，再加上当地的驻军和军事机关足够稳定地方了。
此时国内政治是极其多变，各种思想在不断的碰撞。而且陆振华将军队调往外蒙的时候山西地区也是暗流涌动，阎锡山等军人想赶走陆振华由山西人做都督，高洪的咨议局的议员们不喜欢陆振华对其不理不睬，想拥有实权，山西的的地主不想放弃土地，商人们想陆振华推行更加有利于自己的政策，再加上袁世凯在旁边挑拨，整个山西是乱成一片。陆振华却也不管，每天只是不停地视察军营。有外蒙调回的第一师和第二师已经进驻大同和太原，第三师进驻张家口，一个一五零的重炮旅也在张家口待命，这下袁世凯老实多了，也不再对山西指手画脚了。
1912年8月15日陆振华拿着请帖将山西的近八十名咨议局议员请来喝茶，跟大家大谈反腐倡廉和和山西的经济发展计划。各位咨议局议员一下子就明白了，陆振华这是对他们的警告和暗示。同时陆振华在晚上直接请梁善济吃饭，当大家吃得差不多的时候陆振华就开始说道：“梁议长，我是一个军人，喜欢直话直说了，若有得罪请见谅。”
“不敢，将军是四省巡阅使，有何指教尽管说。”梁济善说道。
“我很是看不惯你们咨议局办事的拖拉，而且到处乱伸手。如今民国初建真是山西大力发展经济的好时机，不要为了这些无聊的党争耽误时间。梁议长也去过绥远，现如今绥远的人口已经超过山西，就跟别说工业和赋税了。我想在山西实施新政，发展经济改善交通。请梁议长多多帮忙。”陆振华说道。
“大人是要在山西实施绥远新政吗？”梁济善激动的问道。
“是绥远工业计划的升级版。在山西和张家口各建一座大型钢铁厂及配套厂，同时建立一到两家汽车厂，几家大型煤炭化工厂和一些轻工业；交通先修建大同经太原到西安的铁路以及太原到焦作的铁路，再加上集宁经库伦到恰克图的铁路，四省的交通就会大大地改善。农业上进行新的土地改革，政府出钱收购地主手里的土地分给少地和无地的贫民。教育上兴办几所大学和实行六年义务教育。”陆振华说道。
“大人这要是实行一半我山西百姓要受益百年呀。”梁济善说道。
“所以我要你帮我理清现在的混乱局面，我不想手里沾染中国人的鲜血。你们如果将我的善意看做软弱可欺，那么就别怪我心狠手辣。”陆振华淡淡地说。
“大人，要我如何帮助大人？”梁济善擦着冷汗问道。
“第一咨议局的职权要明确，你们作用就是像美国的议会只有立法权，不得随意插手行政。第二帮助建立一个独立的的司法机关，记住不是指受咨议局控制的，二者不能兼任。第三组建四省联合议会。”陆振华说道。
“好，好！大人这是我们四省的使命呀。只是我怕大多数人不愿意放弃土地。”梁济善说道。
“这个我会处理，你不用管了。”陆振华说道。
1912年8月18日陆振华在太原总督府邸宴请山西和全国各地的大商人。
“各位，今天请各位来西北是有事情同各位商议，我西北决定山西太原成立了西北银行，聘请周作民作为银行经理，银行为股份制银行。西北四省政府占有银行三成的股份，剩余七成发行一百万股，每股一百元。我个人出资五千万元购买五十万股，剩下的诸位自由购买，如果有剩余的就由在下全都买下来。”陆振华笑着说。
“各位，兄弟周作民，现在为银行经理。在下说几句，巡阅使大人并不是想强逼各位购买股份，而是给各位一个赚钱的机会。大家都在绥远去过，现在山西，察哈尔和外蒙古等地都在搞建设，本银行成立就是为个大工程提供资金支持的，如此好的时机各位要好好把握呀！”周作民说道。
“大人，在下斗胆问一句，大人真的要在山西等地大搞建设吗？”一个浙江商人说道。
“这样吧，既然维新兄已经提出来了，那我就把事情说清楚吧。的确四省要进行大改革。首先是工业要新建钢铁厂和汽车厂，煤化工厂等一批大型项目。其次是交通，我们准备修建由恰克图到集宁的铁路，当然这条铁路正在修建中；有大同到西安的铁路也要在今年开始修建；太原到焦作的铁路将在明年开始修建；如果可能我们想从西安修到乌鲁木齐，同时将包头和银川也连起来。”陆振华说道。
“太好了，大人我入股十万。”一个山西商人马上说道。
“我五万。”
“大家不要急，等一下大家去找周经理谈入股的事情。同时我还要说一个事情，1910年的橡胶股灾大家应该记忆犹新吧，所以我们西北四省规定西北四省的所有银行及钱庄必须在三个月内向四省财政司提出申请，才能进行营业。同时各银行必须上缴银行发行货币的十分之一的贵重金属或外币作为储备金存在财政司金库。对于未在规定期内提出申请的一律视为放弃继续营业，未经申请而擅自营业的一经发现将予以重罚。”陆振华说道。
“那外国银行呢？”一个声音问道。
“一样照此办理，只要他还在西北设立分行。”陆振华说道。
