就这样，张继辗转反侧，竟一夜未睡。
直到天光微亮时，张继终于下定了决心。原因很简单，一种制度、一项政策，要想获得最广泛的支持，就必须惠及最广泛的人群。‘新政’也是如此。现在，那些从‘官督商办’企业中获益的主要还是‘新政派’官员和‘守旧派’官员，这就注定了‘新政’的推行是不可持续的。为了‘新政’大业，他要以‘壮士断腕’的决心与勇气，将‘官督商办’企业逐步转为‘商办’性质的股份企业。具体来说，就是按照自己对郭嵩焘的提出的区别对待的意见，引入和完善市场机制，限制和退出政府投资，鼓励民间投资实业的积极性，进而使全体民众都能成为‘新政’的受益者。
……
政策一旦制定，剩下的就是提出具体的策略了。但是，提出策略的重要性和艰难程度也不容小视。这几天，只要一闲下来，张继就在思考这个问题。自己首先需要说服奕、曾国藩等‘新政派’领袖并获得他们的支持。进而还要说服广大的‘新政派’官员们，使他们能够认识到短期利益与长远利益孰轻孰重。此外，还得尽量不危害到‘守旧派’的利益，以免引发他们的群起围攻。最后，还得通过慈禧太后和同治皇帝将这一政策落实下去。关键在于，在此过程中，自己必须照顾到各方的利益关切，尽可能获得各方的支持，至少是不反对。
想到这里，张继也不由得有些心烦意乱，转头向窗外望去。
窗外正是风光如画、景色宜人的塞纳河平原，张继却无心欣赏，微微地叹了一口气。
……
这时，张继感觉到眼前有一道黑影晃过，他转头看去，才发现是法国外交大臣让·塔里昂坐到了自己对面的位置上。
让·塔里昂是一个矮胖的中年男子，穿着黑色的礼服，带着高高的礼帽，再配上那两撇翘起的胡须，活像是马戏团里的滑稽演员。
让·塔里昂那两只略显狡黠的小眼睛一转，笑着对张继说道：“张先生，是不是昨天的行程安排的太紧凑了一些，我看您一副无精打采的样子。”
张继连忙笑着回答道：“让·塔里昂先生，让您费心了，昨天的行程安排的非常好，我们都感到非常地充实。我刚才是在想些事情，所以有些走神。”
让·塔里昂笑着说道：“那就好，陛下将您作为他的私交好友，也将贵国视作潜在的战略盟友，因此非常重视您和您的使团的此次考察。如果我们在行程安排上有何的疏失，陛下也一定会责怪的。”
张继回答道：“我也将拿破仑三世陛下视为良师益友，而中国政府和人民同样将贵国视作是自己在欧洲最好的朋友。近年来，伴随着‘新政’的推行，中国的开放程度日益提高，我相信，在不久的将来，中国和贵国的共同利益和依存程度将会越来越高，我们愿意在经济、政治和文化等方面与贵国展开全方位的合作。”
让·塔里昂点点头，说道：“这也正是陛下的愿望。”
张继问道：“拿破仑三世陛下最近还好么？”
让·塔里昂轻轻地摇了摇头，说道：“近年来，陛下操劳国事，身体已经大不如前了。特别是今年以来，健康状况更是每况愈下了。”
张继笑着说道：“距今900多年前，统治中国的君主是宋朝的宋仁宗皇帝，他一生都没有什么杰出的政绩，但是却得到了从大臣到民众的高度赞扬。他们赞扬的他的理由是‘仁宗皇帝虽百事不会，却会做皇帝’。事实上，这也正是宋仁宗皇帝的座右铭。他知道国家的治理是一项系统的工程，不可能只依靠一个人就能完成，而自己只是一个凡人，不可能成为所有领域的通才。因此，他选择将行政权力下放，除重大决策由自己做出外，其余的具体行政事务都交给大臣去打理。这样做的成效是显著的，他在位的40年，正是宋朝历史上最富庶、安定的40年。他算是真正做到了‘无为而治’。拿破仑三世陛下心忧万民、操劳国事，令人敬佩，但是，似乎应该节劳一些。毕竟，这样做对他的身体和法国的发展都是一件好事。”
让·塔里昂叹息道：“我们也曾经多次劝他节劳，但是，国事如此，也是没有办法的事情。”
听到让·塔里昂这么说，张继心中一动，抬头向让·塔里昂看去。后者却避开了他的目光，向窗外望去。
张继沉思片刻，问道：“贵国的国事居然繁重到这等程度么？”
让·塔里昂略微一怔，叹息道：“唉，一言难尽啊。自从1815年，拿破仑一世陛下折戟滑铁卢以来，法国就失去了在欧洲大陆的霸权何在海外的殖民地，而英国、俄国、奥地利、普鲁士和撒丁则时刻威胁着法国的安全。虽然陛下登基以来，积极推动‘富国强兵’，但是毕竟时间有限，而很多方面的问题又积重难返，解决起来确实很困难。还不止如此，近年来，来自英国和普鲁士的廉价工业制成品对法国的产品形成了强有力的竞争，再加上失去了海外的商品市场，法国的经济出现了严重的衰退，就业形势也日趋严峻。这就给了妄图复辟波旁王朝的哈布斯堡家族和想要回到大革命时期的共和分子以口实，近年来，他们蠢蠢欲动，连续在多个城镇发动了反对陛下的小规模暴动。这些暴动虽然都被镇压下去了，但是其背后潜藏着的遍布社会的不满情绪却是令人担忧的。如果说，这些还都只是癣疥之疾的话，那么，来自普鲁士的威胁就绝对称得上是心腹之患了。贵国有句古话，叫做‘一山难容二虎’。其实，这句话同样适用于欧洲大陆，法国、俄国和奥地利都是欧洲大陆传统强国，但是彼此之前并不相邻，有波兰、瑞士和德意志诸邦国作为缓冲地带，因此，虽然一直以来都冲突不断，却没有演变成大规模的战争。但是，这一切都随着普鲁士的崛起而彻底改变了。”
