正德元年七月末，朱厚照颁布圣旨要求山东、山西、北直隶、河南、南直隶五省都指挥使各选精兵一万进京组成禁军。
在明朝，卫所制度完全崩坏之前大明京军的选拔大多数时候便是依照着这种形式，每过几年便有直隶以及直隶周围的几个省份的都指挥使选拔当地卫所的最精良的军队上京师会操，而在会操结束之后这些军队便会被留下来当做京军，一直到几年之后有下一批军队过来替换他们。
但从制度上来说这是一个很好的选拔京军的方法，首先能够被带来的军队都绝对是当地最精良的军队，到了京师的时候这些人是要进行会操的比试的，在皇上面前要是表现太难看或者输了的话就前途尽毁了，所以由几省最精良的部队组成的京军绝对可以保障战斗力。
而同样的这样不停轮换的方式也可以一直让朝廷将大明朝最重要的地区掌握在自己的手中，数十万的精军汇聚京城，中央强而地方弱，而带到这些京军返回原籍的时候，经过在皇城之下沐浴了几年天恩的军队，对皇室的忠诚也会提高很多，再有了他们在地方上镇守，无疑大大的加强了京畿的安全。
当然，这种制度也有很多的弊端，最重要的便是这种轮换制度在以前很大程度上依靠的都是封闭的自给自足的卫所制，而一旦卫所制崩坏了，就像历史上的大明朝一样，卫所制转为募兵制了，高额的军费根本就不是税收欠缺的大明朝可以供应的起的。
朱厚照的不幸便是这个时候的京军经过前面几十年的长期废弛再加上卫所制已经走到了末期了，所以他并不能像明朝初期那样完全依靠卫所制的自给自足承担军费，所以这每年的数百万辆军费就只能自己掏腰包了，不过朱厚照也是幸运的，因为他来自后世，他的脑子里有无数的赚钱的想法，再加上自己以前多次献计献策让的自己和朝廷的腰包都鼓了起来了，要不然就照着以前朝廷少时两三百万两多事七八百万两银子的税收但是京军都负担不起，就更不要说每年全国百万卫所军的装备补给以及边境十数万募兵的军饷了。
从理论上来说朱厚照是很喜欢以及倾向于卫所制这种军事制度的，军队自己划出来一块地方作为自己的卫所，然后将所有将士以及家眷全都搬进卫所的范围之内或者附近的城镇，平时士兵和家眷们一方面负责种植作物，而另一方面则负责训练。同时，卫所制也可以反向的为中央朝堂补充税收，如果那年税收不足了，朝廷便可以从卫所里面提取一定的粮食以及银子等。
在这种情况下不但可以达到军队系统的自给自足，而且相对封闭集中的卫所环境也可以让朝廷尽可能的将军队极其家眷掌握在手中以防叛变等情况发生。不过这种情况败坏就败坏在了人的贪欲或者说是贪污上面了。在卫所制当中，经常出现军中的将领利用权力侵吞豪夺下属士卒土地的事情，这就好比地主与佃农一样，时间长了土地全都集中到了将领的手中，而士卒们为了生存则不得不荒废训练来给将领们打工。再加上明朝社会相对安定人口增长很快，但是耕地却就那么大一点，久而久之重重原因夹杂在一起卫所制就像封建土地制度一样彻底的崩坏了。
如果不是人的贪欲的话说不定这种制度会在大明朝一直实行下去，耕地土地的问题朱厚照有无数的方法来接军，君不见后世的中国十数亿人不还是照样在这片土地上生存了下去，粮食不够可以想方设法改良作物品种增产吗，开垦荒地也可以，现在的大明朝还有无数的事宜种植的土地荒废着呢，特别是大东北，现在还掌握在大明的手中的辽东以及奴儿干都司的数百万平方公里的沃土还几乎全都是荒地呢，特别是在现在的辽阳地区，当地在明朝初期被称作是是“岁有羡余，数千里阡陌相连，屯堡相望的富饶地方。当时，辽东都司的冶铁、制盐等手工业也很发达。辽东的三万卫与四川的龙州、顺天的遵化，是当时全国闻名的三大冶铁中心。这些年来这些地方差不都都荒废了，所以说大明朝只要朱厚照想办法就可以让耕地面积几乎增多一倍有余，完完全武安可以养活比现在的大明多五六倍的人口，并且这还不算以后大明朝可能开始的向外扩张呢，这个世界大着呢，大明还是只其中的一角。
曾经想到这里的朱厚照还打算继续在大明实行卫所制呢，毕竟考虑了后勤补给等因素了，卫所制即便是和后世的军制相比也不是完全没有竞争力。就像卫所制从来就没有从世界上消失过一样，就算到了二十一世纪了，新疆的建设兵团也和卫所制有很多相像的，可以说建设兵团完全就是卫所制的简化版。
但是后来让朱厚照放弃卫所制的还是人心，人得贪欲是很难捉摸的， 这个世界上总是有那么一小部分的人总是贪欲难填，有了权势之后他们总会想方设法去贪去豪夺。只要有这样的人在，卫所制的土地就不可避免的会出现集中的现象，到时候那些卫所里面的人就不再是为大明朝种地打仗了，而是在为那些将军们种地打仗了。
不过虽然在心里朱厚照已经决定将卫所制废除掉了，但是他却没打算过完完全全的废除了，就算后世也照样有建设兵团这样形式的卫所制存在，可见不管到了什么时候卫所制都有其不可替代的优势，虽然大规模实行可能会有很多问题，但是小范围的使用却是独具竞争力的。
比如说现在大明朝的辽东以及奴儿干都司，地广人稀，虽然有很广袤的土地，但是奈何没有人那也是白搭，所以如果要开发这些地方了就可以借鉴卫所制了，到时候弄一个和新疆建设兵团一样的东北建设兵团多好，利用军队便于管理、便于组织的优势可以最快捷的开垦荒地，而且他们不但可以作为常住人口和自己的家眷定居在哪里以增加人口，便是有了他们的存在也可以增强大明在当地的守卫力量，建设兵团完全是可以当做军队来使用的，只不过是一般情况下没有他们发挥的地方而已。
不过这些都得以后好好的筹划了，目前朱厚照更重要的还是将京军的事情给处理好了，有了三十万天下最精锐的军队拱卫京师，朱厚照便有了底气来废除卫所制以及现行的土地制度了。典型的军中有权心中不慌。
朱厚照要求山东、山西、北直隶、河南、南直隶五省都指挥使各选精兵一万进京组成禁军的圣旨下了以后，这五个省的都指挥使便忙碌了起来了，对于他们五个来说这是一个表现的机会，新君登基如果能够利用这个第一次能够在新君面前表现一回的机会说不定未来的仕途就大顺了。
当然，对于五省的都指挥使来说并不是谁都要争夺到时候秋操的第一的，因为五省的军力本身便差距甚大。 山西、北直隶、以及山东这三个省的军队都是闻名天下的精兵，北直隶拱卫京师，兵自然也是天下精兵了，而山西则是以前的抗击鞑靼的前线，历来每年战斗的不在少数，可以说这些军队都是在展会当中成长起来的，但是站在那里给人的感觉就和来自几乎没有战事的河南以及南直隶有很大的不同，血腥味，是的，从这些人来自战场上的士兵身上你都能够味道血腥味。
而山东虽然几乎十数年没有战事，但是山东都指挥使张国勋却并不为此而发愁，因为此时的山东还有一个很好的兵源，那就是辽东。此时的辽东并不是单独独立出来的，而是在行政上隶属于山东的管辖的，所以张国勋一想到辽东的数十万精兵便不再为和北直隶以及山西的两位都指挥使较量的事情了，辽东和山西一样向来不是一块平静的地方，山西好歹一般还只需要面对来自北边的敌人，但是辽东就更加的恶劣了，东西南北它都有可能遭到进攻。东面和南面要防御可能从海上而来的倭寇以及朝鲜，同时辽东境内的女真也时常叛乱，还有奴儿干部落之间的争斗也需要辽东堵都司去处理；同样的西面和北面不安全，说不定什么时候北面的游牧民族就从奴儿干广袤的荒地上面穿插到了辽东的背后了。所以辽东在有明一朝军队都是天下最精良的部队之一。
有了辽东张国勋便有了比试一番的本钱了，所以再加到朱厚照的圣旨之后，张国勋亲自前往辽东挑选精兵，这一次他是下定决心了一定要趁此机会好好给朱厚照留下深刻印象，到时候要是能够有机会带兵打仗就好了，哪像现在这样完全就是靠着家族的余荫再加上自己熬资历才到了这个位置，这几十年来除了有几次小打小闹之外就没有真刀真枪的领兵作战过。
张国勋倒是踌躇满志的想要好好表现一回，但是远在河南和南直隶的两位都指挥使就有点犯难了，河南和南直隶说是也是拱卫京师的省份，但是两地一个地处大明朝正中央，一个在南方，北面的敌人打不过来，南边除了倭寇骚扰过浙江、福建沿海一带之外，能够打败满清的西方列强没都还在为粮食发愁呢。
所以自然而然的，这两个地方几十年来几乎就没有什么战事发生，本来现在卫所没落了之后训练就没以前那么正规，还没有经历过战争的洗礼，这两个地方的军队和那些常年作战的军队一比，那差距是甚大的。
两位都指挥使想着现在再怎么训练也不可能追上那些从战火当中走出来的军队，所以咱就不可他们比了，到时候就是真的在秋操比试当中输给了他们三个相比皇上也会体谅的，但是如果自己能够打败还剩下的那个和自己一样的对手，那不就能够让皇上眼前一亮吗。
自然地这两位都指挥使也开始暗中较劲了，得到圣旨之后两人开始一方面挑选精兵，两一方面加强训练，争取到时候表现要好还要将对方给比下去。
五省精兵到京最起码也得需要一个月的时间，所以在这期间改为禁军的京军也没有闲着。七月二十七日，朱厚照下旨要求军机处和天策总督府尽快将京军编为五军。被朱厚照催了之后军机处和袁启文他们不得不加快了步伐。从第二天开始在军机处和袁启文共同的计划之下以前十二营留下的士卒按照同一军营继续呆在一起的原则陆陆续续的被分成了五部分，分比为前后左右中天策五军。
其中天策中军、铁血军以及三千营近十万人驻守京郊，包括天津卫以及京城周边关隘重镇等，前后左右四军分别驻守京畿四方。调整之后的天策中军总兵袁启文，前军总兵莫庆峰 ，后军总兵赖长义，左军总兵张斯任，右军总兵狄泊。
除了袁启文是直接被朱厚照从甘肃总兵调任天策中军总兵之外，其余的四个总兵全都是以前京军当中的提督内臣。总共十二个营，也就是十二个提督内臣，但是改编之后的总兵却只剩下了四个空额，所以这十二个人就必须展开竞争了，除非有特殊的军功否则竞争最看重的便是以前自己所属的一营里面留在天策禁军的人数的多少，自己手下的兵留在禁军当中人数越多，便越有可能被任命为其中一军的总兵。
这四个总兵当中除了张斯任是因为军功得意被任命为左军总兵之外其余的四人都是依照着自己手下士卒进入禁军人数的多少进行排名竞争的，前三名赖长义、狄泊、莫庆峰分别为任命为了后军总兵、右军总兵以及前军总兵。
这其中莫庆峰的任命便显得十分的惊险了，第一次在排名的时候莫庆峰在排名上还要落后当时的第三名一点，因为经过统计之后耀武营进入禁军的人数要比果勇营恰好少几人，就是这几个名额让莫庆峰差点与总兵无缘。不过所幸的是后来特招的四千一百多人让莫庆峰得意扭转乾坤，莫庆峰的耀武营虽然士兵不是最最精良的一个，但是里面有一技之长的人却不在少数，这也和莫庆峰的性格有关，他出身武林世家在江湖上呆过一段时间，所以对于这些看似奇淫技巧的东西十分的看重，在以前选拔士兵的时候也会特意的招一些在其他方面表现良好的人，没想到就是因为此才让莫庆峰在最后关头扭转乾坤了。四千多特招的士卒里面有六百多人都是来自耀武营的，这也让耀武营一下子超过了果勇营两百多人。
张斯任手下的效用营以及以前郭城手下的果勇营是在对对鞑靼作战的时候表现的最英勇、战功最显赫的两个营了，如果不是在战场之上这两个营很多精锐士卒都阵亡了或者受伤不得不退役了，说不定排名最靠前的就要是这两个营了，但是即便如此这一次两营也排名了第四和第五，将大多数的营挤在了后面。
虽然都不是前三名，但是张斯任靠着在当效用营提督内臣的时候的赫赫战功也得意被封为左军总兵。而郭城此时就显得有点运气不好了，如果郭城能够像张斯任一样一直呆在果勇营的话，说不得这五个总兵当中就绝对有他一个，但是恰好就是因为他为了完成朱厚照的任务现在被大臣们参的不得不呆在亦集乃的草原之上。
至于以前的嘉峪关参将胡坤，嘉峪关是肯定回不去了，因为现在嘉峪关已经有了新的参将了，所以他只能呆在京城等在新的任命了。所幸朱厚照还没有完全的忘记他这个功臣，在五个总兵都确认了之后胡坤也没一纸调令封为了天策右军的副总兵。
当副总兵的并不是只有他一个人，十二个提督内臣里面剩余的八个没能够混上总兵的也全都被任命为了副总兵。
至此，天策五军主要的长官任命完成了之后，禁军的训练 便要重新开始了，之前一个多月里所有的人都忙着京军考核呢，所以这训练什么的也都暂时取消了，再加上期间很多人经常出去鬼混，所以现在禁军不得不重新进行一次大规模并且全面的训练来恢复战斗力以及纪律性。
而军机处也开始了忙碌的计算统计工作了，这期间所有的费用军机处都要进行一次汇总以确认倒地在这期间花出去了多少银子，都是哪里花了银子。同时根据此次花费的时间以及物资军机处也要对以后其他地方上的军队改制进行详细的预算以及更加精确的步骤与方法。
当朱厚照私下里将这一要求通知伦文叙之后也预示着军机处很可能从一个临时的机构转变成一个常设的机构，最起码在未来的几年甚至是几十年之内军机处都将一直存在。而之所以私下的通知主要是朱厚照不想让自己要将全国所有的军队都要进行改制的消息过多的宣扬出去，万一到了地方上引起了什么乱子就不好了。
