天子李晔在长安太极宫中的这次染病对于如今的大唐天下来说，只不过是芝麻绿豆般的小事一桩，要是放在天下承平之时，那可是了不得的大事，可在这兵荒马乱的年月，却显得毫不起眼。天下藩镇们该干什么还是干什么，你进你的兵，我种我的田，势强者苦心筹谋着抢占更大的地盘，势弱者满腔心思巩固自己的实力。
李嗣绍和周德威带领着河东军与葛从周在邢、洺反复拉锯，拼命威胁宣武军侧翼，试图援救卢龙的刘仁恭，避免河北大地完全沦入宣武军之手；刘仁恭则退守老鸦堤，进一步收缩防御，竭力维持摇摇欲坠的防线，努力维持着河北三镇最后一藩不向宣武军投降。而远在营州的李诚中，则在稳固和经营着自己亲手打下来的地盘，尽量使手中的实力更加强壮一些。
天灾人祸并不总是相伴而行的，至少李诚中很感激这个时代的老天爷，在这个藩镇乱战的年代，在这片人祸频繁的东亚大地上，居然年年风调雨顺，实在是有违他的一贯认知。在他的印象里，宋代不知，但至少元朝、明朝乃至清朝，不都是战乱伴随着大灾么？可是他穿越来到的这几年里，只要你用心耕作，总能获得丰收的喜悦，这不能不说是件极好的事情。
当然，李诚中并不知道，他所处的这个时代正是东亚大地上的第三个温暖期，再过两百年，随着温暖期的结束、寒冷期的到来，北方草原上的胡人，如女真、蒙古，将受不了越来越严寒的北地，开始大规模南下，中原大地将迎来再一次胡人肆虐的时代。
就李诚中所占据的营州来说，也获得了粮食的丰产，只不过因为耕地不多，新占的松岭之外的荒地还没有开垦，所以仓廪并不足以满足所需。但这并不要紧，平州是卢龙的粮仓，那里的粮食堆积如山，李诚中完全可以用牛羊来换取——因为风调雨顺，草场很是茂盛，所以营州的畜牧业态势良好，牛膘羊肥！
之所以打算以牛羊来换，主要是李诚中手中的金银和铜钱太多了，如果都流向平州及卢龙各州，将造成钱价的巨大贬值，非常不合算，所以他在兑换粮食及农具的时候，以牛羊和铜钱的对半支付为手段，保证了营州在贸易中没有吃太大的亏。
经过与冯道的彻夜长谈，李诚中和冯道达成了共识，对生活用品的生产完全停止，所需物品以对外贸易采购的方式满足，营州只重点生产军工。同时，李诚中和冯道还用了一个月的时间，将生产格局进行了调整，柳城因为有铁山的存在，集中生产需铁的兵刃器具，燕郡因为背靠医巫闾山东部的广袤草场，则以生产军服、皮甲为主，这样的调整更利于李诚中所创立的“流水线”生产方式，并且由于术业专攻的原因，更容易出精品、出新品。
不能不说，冯道虽然年纪不大，但其适应性非常好，经过一年多的朝夕相处，他和李诚中之间的配合也越来越密切。他没有一般读书人的那种死硬坚持——当然，这也是这个时代大部分儒生的通性，他们已经接受了这个时代乱世的生存法则，虽然心中仍然向往着太平年间的盛世气象，却懂得应该怎样在已有的条件下一点一滴付出努力，同时按照所效力的藩帅军头们的意愿，调整自己的治政之策。
冯道的接受能力比较强，对于李诚中的想法也越来越适应，当他接到李诚中要求调整营州作坊生产布局的命令时，便隐约明白了对方所说“规模化效益”的意思。但他并没有按照这个时代官府对作坊商铺的“强制性行政执行”来办理，而是采用了“政策杠杆”来实现这一重大调整，之所以有这样的思维转变，是基于李诚中曾经提到过的“利益驱动”理论。
当时李诚中刚刚占领柳城，就在前往幽州参加军议之前，两人有过一次交谈。为了获取幽州豪门军头的支持，冯道特地准备了十几个小箱子，箱子中满是金银珠宝。李诚中虽然接过了这些将要作为礼物赠送出去的小箱子，但实际上并不认为这样就能说服那些豪门军头，冯道也知道很难，但他想不出更好的办法了。冯道记得李诚中临走时说过，这些小利是远远不够的，只能作为见面的敲门砖，要想真正打动这些军头，必须以利益作为驱动，用美好的前景将他们绑在自己的战车上，所谓“赶人走不如让人自己走”。
这句话深刻印在了冯道的脑海中，他深以为然，并自觉开始运用。比如这次的调整，他采用的就是“政策杠杆”。冯道只是简单的制定了一项政策，就让作坊的布局调整得以实现，即让商贸科发布新的采购办法，宣布从九月起，长史府的物资采购分作两地，柳城只采购兵刃战具，燕郡则采购甲胄和军服。就是这么一项简单的调整，两城的作坊东家和行商们立刻就算清了其中的成本。举个例子来说，柳城的甲作坊原本生产皮甲，但是他生产完成后，必须花费人力和车辆将皮甲拉到燕郡，贩卖给长史府，在这个路途不便的时代，其中的运送成本比后世高得多，如果这家作坊仍旧坚持在柳城开设，那么也就意味着他们的收益要比燕郡的作坊至少降低三成！
这是作坊的东家和掌柜们能够算清楚的明账，而他们算不清楚的，甚至是看不到的暗账里，当一个地区的作坊生产形成规模之后，将随之带动相关产业的发展，其中更有莫大好处。再以甲胄为例，当燕郡聚集了十多家乃至几十家皮甲生产作坊后，必然带动该地畜牧、皮毛、服装、手工、市场等上下游产业的兴旺，其原料采购和贩卖成本当然会直线下降，雇佣的工匠熟练度和培训上所花费的资耗也要降低很多。同行之间的交流也会在竞争中得以扩大，进一步促进本坊的生产技术和工艺。
随着两城的作坊生产布局调整完成，李诚中所提倡的流水线生产方式也正式步入了一个全新的台阶。流水线生产并不是那么容易实现的，对于一家作坊来说，当产量上不去的时候，进行流水线生产反而得不偿失。要想扩大产量，必然要求扩大生产规模，而要想扩大规模，则必须满足两个条件：即大量的熟练工人和生产器具、成熟的原材料供应链和完整的上下游生产环节。而作坊生产的布局调整，意味着柳城和燕郡开始向这两个条件逐渐靠拢，真正的流水线生产方式得以推广。
流水线生产方式首重标准，标准化的概念贯彻于生产的各个环节，包括度量标准、工序标准、验收标准。长史府工业科是目前营州最繁忙的部门，为了推广流水线生产方式，他们需要从三个方面入手来实现标准化生产，即制定度量衡、培训作坊管理者、理顺作坊的生产环节。
自秦代统一度量衡以来，中国就形成了事实上生产标准的统一，但这种统一并不固定，每朝每代的度量都不一样，只适用于当时。换句话说，作为统治者，你可以根据自己的想法和喜好来厘定度量标准，这是你的特权。李诚中作为营州的主人，他要搞一套自己的度量，整个营州就都得围着他转。所谓以一人之喜好定天下之喜好，说的就是古代封建君主的特权。李诚中定不了天下喜好，但定营州的喜好却是可以的，首先就是从度量上来改变。
他的定量方法就是拿自身说事，虽然这么做在后世来说很不可思议，但在这个时代，却很合乎官员百姓们的习惯。他让工业科的工匠丈量了他的身高，然后告诉工匠们，他的身高是一丈八尺五厘，同时要求工匠们以十为一进制，将丈、尺、厘的刻度等量出来，制作标准模具。他还亲自站到大秤之上，称量出了相同重量的铁块，然后将这些铁块标注为一百六十斤，要求工匠们以此折算出新的斤、两、钱、克。当然，这个重量只能是大概，与后世的标准略有出入。
一个月后，以百炼钢打制而成的新度量模具被封存进了工业科的库房，分别是丈具、尺具、厘具、斤铊、两铊、钱铊、克铊。其后，度量模具的复制品被工业科大量复制，分发所有工坊，要求工坊以此为度量来进行生产，在产品收购的时候，也严格以此度量验收。
为了促成流水线生产方式，商贸科在采购的时候，在采购清单中增加了许多半成品。比如一杆长枪，商贸科除了收购成品外，还附列清单，同时收购枪柄、枪头、漆油，甚至砍伐刨光后的榆木也列入了采购清单。许多小的作坊没有能力生产长枪成品，便趁此机会全力生产专门的部件，或是专门伐木刨光，或是专门打造枪头等等。当这些小作坊逐渐成熟后，能够生产成品的大作坊忽然发现，从这些小作坊直接购买半成品的部件也是个极好的法子，既省工序又省人力，何乐而不为？因此，柳城和燕郡的小作坊更加众多，大作坊也开始转型，逐渐向整体配套组装的方向发展。于是，流水线生产开始走上正轨。
