唐军大帐内，黑云压顶，电闪雷鸣。
王忠嗣满脸阴云地坐着，欧阳正明也是苦着一张脸苦苦思索，帐下三十多名郎将以上军官济济一堂，但却沉闷得很，刘东明身上缠满了白纱，王忠嗣原本让他休息，但他硬气的很，必须要来见王忠嗣，也是为了自己的部下争取利益。
“现在战事已经告一段落了，接下来，各军回河东，但是草原上的事，该怎么处理，诸将有何意见啊？”王忠嗣沉声道。这次唐军遇袭，让他很是恼火，他从军二十年，还没有遇到这样的事情。
刘东明站起来大声道：“大帅，这些胡人不能留，我看把人全部杀光，把牛羊赶回去，然后把草原一把火烧了，一了百了。”他这次是真的火了，原本沉稳的他，立刻站起来说话，要把草原上的胡人斩草除根。
立刻就有人起来附和，王忠嗣一拍桌子喝道：“胡闹，胡人你能杀光吗?草原的草烧了不能长吗？我们此次出兵伤亡这么大，过几年还要重新打一次？啊？”身为大帅，王忠嗣自然不能和这些大将一样，动不动就杀光胡人，他必须为大唐的战略服务，必须让大唐在未来的草原取得主动。
王忠嗣的怒喝，倒是把这些大脑发热的大将给浇了一盆冷水，刘东明只好坐下，呼呼的不说话。
裴定站起来道：“大帅，胡人不能杀，我看不如传檄其余各部，包括契苾部、拔野古部、仆骨部，让他们各自派质子到长安，就把这片草原给他们吧，我们汉人毕竟不能在草原上久待。”
王忠嗣手指轻轻敲了敲桌案，低声道：“这倒也是个办法。”他看了看众将，又看了看欧阳正明，欧阳正明低着头思考，感受到王忠嗣的目光，他抬起头道：“大帅，裴帅的建议不错，但是怕就怕这几个部落顶不住突厥人，再说还有回纥人在一边虎视眈眈，恐怕草原还是不得安宁，我们北疆也不得安定了。”
大帐内又陷入沉默，王忠嗣有些无奈，看了看欧阳正明道：“先生，你有什么建议吗？”
欧阳正明沉吟一会道：“大帅，现在只是消灭了突厥左厢，还未征服草原啊，现在说善后其实为时尚早，依学生看，如今正是盛夏，大军可暂时撤回河东休整，补充兵力，秋后再来扫荡一回，这片草原还是我军控制之下。”
王忠嗣露出沉思的表情，接着眼睛一亮，正要说话，许默担心他同意欧阳正明的方案，举手道：“大帅，末将还有建议。”
王忠嗣看见许默要说话，心里还是挺高兴的，笑道：“好，许将军请讲。”
许默站起来道：“是，大帅。末将认为，刚刚欧阳先生的分析很对，我军现在只是消灭了突厥左厢，这只是征服草原的第一步，但是既然如今我们已经来到了草原上，断断没有就此撤回去的道理，我们今天一撤，明天草原各部就回来了，我们再想回来，还要再打，还要再流血，何必呢？”
一番话说得众人点点头，王忠嗣点头后道：“恩，宗汉，接着说。”
“是，大帅。末将是这么想的，当年张仁愿公筑三受降城，从此我军掌控了河套，突厥再无法南下，因此，我建议，在草原上筑城。”许默斩钉截铁的道。
“筑城？”此言一出，大帐内一片喧哗，众将都被震惊了，偌大的草原，要筑多少座城啊。
啪啪，王忠嗣拍了拍桌案，喝道：“安静，听宗汉把话说完。”
“谢大帅。筑城的目的是为了让我们更熟悉草原，谁说草原是胡人的，也可以是我们汉人的，我们最终的目的是征服草原，就从这里开始，我们筑城，养羊，牧马，练兵，日后一步一步再出兵，筑城、牧马，练兵，直到掌控草原，要是能练出十万精锐骑兵，草原上哪里还有胡人什么事。”许默笑着道。
众将听了也笑了，王忠嗣也笑道：“说的不错，说说你具体怎么想的。”
“是，大帅。”说着他抱了抱拳，问道：“大帅，敢问此次我军出兵收获如何？”
王忠嗣指了指欧阳正明，欧阳正明翻开一本账本，看了看道：“此次出兵，我军共杀敌三万四千三百余人，俘虏敌军五万八千人，突厥百姓二十万余人，其中男子基本都是老弱，只有三万人，还有奴隶六万多人，马匹十余万匹，牛十二万头，羊二十五万头。”
“谢谢欧阳先生。”他接着来到王忠嗣身后的地图前，指着地图继续道：“我军可在左设小帐、狼居胥山下及和长城间每三百里筑一城，驻军两千，步骑各半，筑四城即可，可向皇上申请新建一军，编制可定为两万人，若皇上不同意，如今我军此战获胜，长城内的人马可适度缩减，把缩减的人马安排到草原上守城。”他还没说完，有些人坐不住了，有人阴阳怪气道：“守城？谁去？你去吗？”
许默转过头冷冷看了那中郎将一眼，淡淡道：“若大帅恩准，我许默愿驻守草原，筑城练兵。”他知道他刚才说的话已经伤害了很多人的利益，别人不说，就说四军的兵马使，如果王忠嗣同意了许默的建议，他们的兵力就会削减，或者会转移驻地，甚至被派到荒芜的草原上，所以许默只能自己站出来。
王忠嗣赞许地看了许默一眼，心道，还是许默一心为公啊，他已经被许默打动了，但还是问道：“那些突厥俘虏、百姓如何处理？”
“突厥俘虏是一笔财富，我们要把他们分成六队，分别修筑这六座城，刚好我们上次运来的大约五万石粮食，只烧掉了一些，让他们第一场雪之前筑好城池，对于突厥百姓，末将认为，该把其中的贵族全部铲除，而将百姓每十户为一保，十保为一甲，十甲为一乡，十乡为一县，每县安置一城，百姓打乱重编，斩断一切部落联系，各城实行军管，为了恢复生产，可以每户发放一些牛羊，前面先征收一成的税，税率要多少看以后的的情况。”
王忠嗣听得很感兴趣，继续问道：“宗汉，若让你驻守草原，负责筑城、安民、练兵，你有何要求？”
“谢大帅信任。”许默抱拳道，接着想了想道：“请大帅给予我全权处置的权力，包括俘虏、百姓和牛羊牲畜，末将保证，将在一年内将此六城打造为我军进一步进军草原的基地，为将来州县化打下基础。”他的话铿锵有力，一个字一个字响起在众人的耳边。
许默想要全权，又有人不服了，这么多的俘虏、牛羊牲畜，代表了多大的利益，许默一个从军不过一年的小年轻，就想将这些据为己有？不过没有人站出来说话，都是在下面交头接耳。
有人喊道：“给我全权，我也能干，不就是筑几座城吗？”也有人说道：“这是要当草原王吗？”总之说什么的人都有，大帐之内乱哄哄的。
王忠嗣看着嘈杂的帐内，心里一阵烦躁，喝道：“都给本帅闭嘴，要你们提建议都当哑巴，看到别人要出马了，又都眼红了，你们这算什么啊？”还想再说，看到欧阳正明提醒的眼神，硬是把其他话咽了下去，不过他的雷霆之怒已经让帐内众将胆战心惊了。
出了一口气，王忠嗣才站起来道：“本帅决定，任命许默为单于都护府代理都护，暂时署理都护府事务，待本帅向皇上请旨，再行正式任命。”接着手一挥道：“好了，都散了。”说完谁都不理，自己快步出了大帐，欧阳正明跟在身后。
众将只好对着王忠嗣的背影齐声道：“恭送大帅！”然后便散了。
许默默默地坐下，等其他人出去了再走，很多人有各种眼神看着他，有羡慕，有嫉妒，有仇恨，许默闭上眼睛，看都不看他们。
良久，身边没什么声音了，许默才站起来，慢慢走到门口，才看到门边站着一个人，许默看了看才发现是裴定，裴定一脸惋惜地道：“宗汉，你太冲动了，今天的事情你完全可以私下找大帅说，如今所有人都知道是你的主意，却是断了很多人的财路，会遭人忌恨啊。”
许默甚为感动，他谢道：“多谢裴大哥，是小弟鲁莽了，抱歉，抱歉。”
裴定叹了一声，继续道：“你裴大哥我是没什么，大帅是我姐夫，跟着大帅，我还怕什么没有，但他们不一样，大帅治军甚严，他们平时也没什么油水，好不容易打赢了一仗，能得些功劳，分些战利品，现在你一句话把俘虏、牛羊全拿走了，他们怎么办？夺人钱财等于谋财害命啊，宗汉。”说完便转身走了，许默无奈，只好回营，这还没走到营地，就看到王季急急忙忙拍马而来，隔着老远就喊道：“宗汉，走，快去见大帅，大帅召见。”
许默也正好想向王忠嗣详细阐述自己的建设构想，便让刘元去牵马，跟在王季的后面，不一会儿来到了大帐旁边，王忠嗣的寝帐。
