机构

秦汉时期，中国最高官员为“相国”，但因为相国权力太大，皇帝不放心，于是将之分权。汉代后来将相国之权分给丞相、太尉、御史大夫三人，当时替皇家办事的是“御史中丞”。但皇帝还是不放心，因为丞相等掌握“公”权力，权力很大，且未必忠于皇帝。因此皇帝开始慢慢重用“秘书团”等，于是陆续出现了“中书”、“尚书”等机构，意在加强皇权。